3299
.pdf«Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности»
1.Теоретические основы государственного регулирования внешнеэкономических отношений.
2.Основные направления, формы и методы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.
3.Государственное регулирование внешней торговли.
4.Государственное регулирование движения капитала и валютно-финансовых отношений.
5.Особенности государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в переходной экономике России.
В современных условиях внешнеэкономическая деятельность является важной составляющей, формирующей структуру, динамику, устойчивость национальной экономики. Сегодня ни одно государство в мире не может успешно развиваться без эффективной системы внешнеэкономических отношений, позволяющих интегрироваться в мировое хозяйство. Вместе с тем, несмотря на тенденцию к интеграции, мировая экономика остается конгломератом хозяйств с различными уровнями развития и несовпадающимими, а подчас и прямо противоположными, интересами. Поэтому каждой стране крайне важно реалистически оценить свое нынешнее и возможно будущее место в мировом сообществе с учетом собственных интересов и специфических целей развития. В этих условиях особое значение приобретает государственное регулирование внешнеэкономической деятельности как совокупности мер и институтов, способствующих осуществлению внешнеэкономической политики страны в отношении взаимосвязей с зарубежными партнерами. Изучение данной темы базируется на знании теоретических подходов к исследованию регулирования ВЭД. Существует множество теорий, затрагивающих различные аспекты регулирования внешнеэкономических отношений. В наиболее общем виде они представлены в таблице 1.
1
Таблица 1. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
Научно-теоретические |
|
подходы |
к |
исследованию |
|||||||||||||
направлений регулирования ВЭД |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Автор научного |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
подхода |
и |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
название |
|
|
Содержание научного подхода |
|
Критика |
|
|
|
||||||||
|
научной |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
концепции |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
Т. |
Мэн, |
А. |
|
Основные |
принципы: |
золото и |
|
Отождествление |
|
|
||||||
|
Монкретьен, Т. |
|
сокровища любого рода |
как |
|
богатства государства |
|
||||||||||
|
Манн, Дж. Локк, |
|
выражение |
сути |
|
богатства; |
|
с |
приобретением |
|
|||||||
|
У. |
Стаффорд, |
|
регулирование |
|
|
внешней |
|
твердых |
денег |
или |
|
|||||
|
И. Т. Посошков, |
|
торговли |
с |
целью обеспечения |
|
сокровищ; |
|
|
|
|||||||
|
А. Л. Ордин- |
|
притока в страну золота и |
|
отождествление денег |
|
|||||||||||
|
Нащокин и |
др. |
|
серебра; |
|
|
|
|
поддержка |
|
и капитала, а также |
|
|||||
|
|
|
|
|
промышленности путем импорта |
|
активного |
сальдо |
|
||||||||
|
(Экономические |
|
дешевого |
|
|
|
|
сырья; |
|
торгового |
баланса и |
|
|||||
|
учения |
|
|
протекционистские |
тарифы |
на |
|
ежегодного |
|
|
|||||||
|
меркантилистов) |
|
импортируемые |
промышленные |
|
превышения дохода |
|
||||||||||
|
|
|
|
|
товары; поощрение экспорта, |
|
над |
потреблением; |
|
||||||||
|
|
|
|
|
особенно |
|
готовой |
продукции; |
|
показатель |
|
|
|||||
|
|
|
|
|
импорт |
должен |
состоять |
из |
|
экономического |
|
|
|||||
|
|
|
|
|
сырья |
и |
полуфабрикатов, |
|
благосостояния |
- |
|
||||||
|
|
|
|
|
произведенных |
с |
интенсивным |
|
превышение экспорта |
|
|||||||
|
|
|
|
|
применением |
капитала, |
а |
|
над импортом, на что |
|
|||||||
|
|
|
|
|
экспорт - из конечного продукта, |
|
и |
должно |
быть |
|
|||||||
|
|
|
|
|
произведенного |
с |
интенсивным |
|
направлено |
|
|
||||||
|
|
|
|
|
применением труда, т.к. чистый |
|
государственное |
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
экспорт |
труда |
поддерживает |
|
регулирование. |
|
|
||||||
|
|
|
|
|
занятость |
|
внутри |
страны |
и |
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
увеличивает |
доход |
от |
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
зарубежных источников. Основа |
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
меркантилизма |
- |
доктрина |
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
активного торгового баланса как |
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
непременного |
|
|
условия |
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
национального благосостояния. |
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2
А. |
Смит |
|
Создал |
|
основы |
|
теории |
|
Основана |
на |
ряде |
||||||||
|
|
|
|
||||||||||||||||
|
|
|
международной |
|
торговли, |
в |
|
допущений не всегда |
|||||||||||
(Теория |
|
|
соответствии, |
с которой страна |
|
имеющих |
место |
в |
|||||||||||
абсолютных |
|
должна |
экспортировать |
товары, |
|
реальности |
-свобода |
||||||||||||
преимуществ) |
|
цена |
которых |
ниже, |
чем в |
|
внешней |
|
торговли, |
||||||||||
|
|
|
других странах, а импортировать |
|
полная |
|
занятость |
в |
|||||||||||
|
|
|
в обмен из других стран те |
|
экономике, |
|
|
|
|||||||||||
|
|
|
товары, где они дешевле. То |
|
единственный фактор |
||||||||||||||
|
|
|
есть, |
|
|
|
|
|
|
|
развитие |
|
производства - труд, в |
||||||
|
|
|
внешнеэкономических |
|
связей |
|
торговые |
отношения |
|||||||||||
|
|
|
между |
странами |
исходят |
из |
|
вовлечены только две |
|||||||||||
|
|
|
различий в абсолютных уровнях |
|
страны, |
|
производятся |
||||||||||||
|
|
|
издержек |
|
производства |
в |
|
и |
обмениваются |
||||||||||
|
|
|
отдельных |
|
|
|
|
|
странах. |
|
только |
|
два |
товара, |
|||||
|
|
|
Обосновываются |
преимущества |
|
страны |
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
МРТ |
|
и |
|
|
международной |
|
специализируются |
на |
||||||||
|
|
|
специализации. |
|
Правительство |
|
одном |
|
|
|
товаре, |
||||||||
|
|
|
не |
должно |
|
вмешиваться |
во |
|
транспортные |
|
|
||||||||
|
|
|
внешнюю |
торговлю. |
Первое |
|
расходы |
отсутствуют |
|||||||||||
|
|
|
обоснование |
|
|
необходимости |
|
и пр. |
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
реализации |
|
|
|
государством |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
принципов свободной торговли. |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
Д. |
Рикардо |
|
В |
основе |
|
|
международной |
|
Рассматривался один |
||||||||||
|
|
|
специализации |
лежат |
факторы, |
|
фактор |
производства, |
|||||||||||
(Теория |
|
|
обусловливающие |
разницу |
в |
|
не были |
подробно |
|||||||||||
сравнительных |
|
количестве труда, |
необходимого |
|
проанализированы |
|
|||||||||||||
преимуществ) |
|
для производства товара, прежде |
|
причины |
различия |
в |
|||||||||||||
|
|
|
всего географические условия, (в |
|
производительности |
||||||||||||||
|
|
|
т.ч. природно- |
климатические |
|
труда |
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
особенности), а также разный |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
|
уровень |
|
|
|
экономического |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
развития стран. На основании |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
|
данной |
концепции |
обоснован |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
принцип |
|
|
|
сравнительных |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
преимуществ, |
|
|
|
|
согласно |
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
которому |
страны |
|
должны |
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
специализироваться |
|
|
на |
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
производстве |
|
и |
вывозе |
тех |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
товаров, |
|
|
которые |
|
они |
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
производят |
|
с |
|
относительно |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
меньшими |
|
издержками |
(в |
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
расчете на единицу труда). |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
|
Обосновывается |
значимость |
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
свободной |
|
|
торговли |
и |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
государственного невмешательства во внешнеторговые отношения.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Э. Хекшер, Б. |
|
Выдвинули |
|
|
концепцию |
|
Нереалистический |
|
|||||||
|
Олин |
|
|
«относительного |
|
|
изобилия |
|
характер |
|
исходных |
|
||||
|
|
|
|
одного |
|
из |
|
|
факторов |
|
положений связывают |
|
||||
|
(Теория |
|
|
производства», |
в |
которой |
|
со |
следующими |
|
||||||
|
международной |
|
предложили |
|
|
развернутое |
|
моментами: |
наличие |
|
||||||
|
торговли) |
|
|
объяснение |
|
международной |
|
только |
двух |
стран |
|
|||||
|
|
|
|
специализации |
|
- |
разная |
|
участниц |
торговли и |
|
|||||
|
|
|
|
обеспеченность стран факторами |
|
двух |
|
факторов |
|
|||||||
|
|
|
|
производства |
создает стимул |
к |
|
производства, |
|
|
||||||
|
|
|
|
специализации |
в |
торговле: |
|
существование |
|
|
||||||
|
|
|
|
богатая трудом страна обладает |
|
свободной |
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
преимуществом |
в |
производстве |
|
конкуренции, |
и |
|
||||||
|
|
|
|
трудоемкого товара, а богатая |
|
абсолютной |
гибкости |
|
||||||||
|
|
|
|
капиталом |
- |
соответственно |
|
цен, |
отсутствие |
|
||||||
|
|
|
|
капиталоемкого. |
Поэтому страна |
|
препятствий |
|
в |
|
||||||
|
|
|
|
экспортирует |
|
те |
товары, |
|
торговле, |
прямой |
|
|||||
|
|
|
|
производство |
которых |
требует |
|
обмен |
товара |
на |
|
|||||
|
|
|
|
интенсивного |
|
использования |
|
товар, как |
следствие |
|
||||||
|
|
|
|
факторов |
|
производства, |
|
сведение |
всех |
форм |
|
|||||
|
|
|
|
которыми |
данная |
страна |
|
МРТ |
к |
|
одной |
|
||||
|
|
|
|
обладает |
в |
|
сравнительно |
|
внешней |
|
торговле, |
|
||||
|
|
|
|
большем объеме, нежели ее |
|
игнорирование |
|
|
||||||||
|
|
|
|
торговые |
|
|
партнеры. |
|
влияния |
масштабов |
|
|||||
|
|
|
|
Оговаривается |
определенная |
|
производства, |
|
|
|||||||
|
|
|
|
роль |
государства |
|
во |
|
транспортных |
|
|
|||||
|
|
|
|
внешнеэкономической сфере. |
|
|
издержек и т.д. |
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
|
П. Самуэльсон |
|
Модификация теории |
внешней |
|
Так же, как и |
|
|||||||||
|
|
|
|
торговли |
на |
|
основе |
|
неоклассики |
|
(Э. |
|
||||
|
(Теорема |
о |
|
вышеназванной концепции: если |
|
Хекшер и Б. Олин) |
|
|||||||||
|
выравнивании |
|
|
в международном |
разделении |
|
игнорировал |
|
|
|||||||
|
цен на факторы |
|
труда страна богатая капиталом |
|
социальные аспекты и |
|
||||||||||
|
производства) |
|
|
будет |
специализироваться |
на |
|
исторические |
|
|
||||||
|
|
|
|
производстве |
|
капиталоемкого |
|
условия. |
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
товара это приведет к росту |
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
спроса и цены на капитал; а |
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
специализация страны, богатой |
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
трудом на производстве трудоемкого товара приводит к росту спроса и цены на труд. В результате повышения цены на более дешевый фактор будет происходить сближение структур относительных цен на труд и капитал в обеих торгующих странах.
|
В. |
Леонтьев |
|
Проводя |
|
эмпирические |
|
Отрицательные |
|
|
|||
|
|
|
|
исследования, |
пришел |
к |
|
моменты |
|
|
|||
|
(Парадокс |
|
выводам, |
|
полностью |
|
сформулированы |
в |
|
||||
|
Леонтьева) |
|
противоречащим |
|
теории |
|
теор. исследованиях |
|
|||||
|
|
|
|
Хекшера-Олина: |
США |
богатые |
|
Б. Минхаса |
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
капиталом |
|
экспортировали |
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
трудоемкую |
продукцию, |
а |
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
импортировали капиталоемкую. |
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
С |
целью |
примирения |
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
собственных |
результатов |
с |
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
неоклассической |
|
теорией |
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
выдвинул |
два |
объяснения: |
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
1.необходимость |
рассматривать |
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
высокую |
|
квалификацию, |
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
характерную |
для американских |
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
рабочих как капитал, что |
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
позволяет |
|
расширительно |
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
трактовать это понятие. Значит, |
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
экспортируемые |
из |
США |
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
трудоемкие товары оказываются |
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
капиталоемкими |
2.В |
процессе |
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
производства |
капитал |
может |
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
быть |
заменен |
рядом |
других |
|
|
|
|
||
|
|
|
|
факторов - плодородной землей, |
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
лесом, водными ресурсами и т.п. |
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
Следовательно, |
импортируемые |
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
в США товары могут оказаться |
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
капиталоемкими в США, но |
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
ресурсоемкими - за границей. В |
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
результате данных исследований |
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
были |
|
дифференцированы |
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
факторы |
производства |
и |
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
преобразована |
двухфакторная |
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
модель в многофакторную. |
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5 |
|
|
|
|
|
|
Б. Минхас |
|
Проводя |
|
|
собственные |
|
|
|
|
||||
|
|
исследования, |
|
показал |
||
|
|
некорректность |
подхода |
В. |
||
|
|
Леонтьева, |
|
сравнивающего |
||
|
|
экспортные отрасли США не с |
||||
|
|
экспортными |
отраслями других |
|||
|
|
стран, а с антиимпортными, то |
||||
|
|
есть |
|
|
внутренними |
|
|
|
американскими |
отраслями |
- |
||
|
|
конкурентами |
|
зарубежных |
||
|
|
производителей, |
ввозящих |
в |
||
|
|
США продукцию. По мнению Б. |
||||
|
|
Минхаса, в различных странах |
||||
|
|
существует |
|
расхождение |
в |
|
|
|
относительных ценах на труд и |
||||
|
|
капитал. Поэтому один и тот же |
||||
|
|
товар |
может |
оказаться |
||
|
|
трудоемким |
в |
США |
и |
|
|
|
капиталоемким в Индии. |
|
Сформулировал недостатки теории В. Леонтьева, собственной стройной теории не выдвинул.
|
Р. |
Вернон |
|
Анализируя |
|
послевоенную |
|
Абстрагируется |
от |
|
|||||||
|
|
|
|
|
|||||||||||||
|
|
|
|
структуру |
|
внешней |
торговли |
|
социального |
|
|
|
|||||
|
(Теория |
|
|
США, |
|
выявил |
|
прямую |
|
содержания |
|
|
|
||||
|
жизненного |
|
зависимость между значимостью |
|
многонационального |
|
|||||||||||
|
цикла |
|
|
отрасли в |
экспорте и |
уровнем |
|
предпринимательства, |
|
||||||||
|
продукции) |
|
производимых в |
ней |
научно- |
|
в связи |
|
с |
чем |
|
||||||
|
|
|
|
исследовательских |
работ. Так |
|
рассматриваются |
|
|
||||||||
|
|
|
|
называемые наукоемкие отрасли |
|
только |
позитивные |
|
|||||||||
|
|
|
|
вырываются |
|
вперед |
и |
|
моменты |
ТНК |
как |
|
|||||
|
|
|
|
определяют конкурентную мощь |
|
средства |
соединения |
|
|||||||||
|
|
|
|
страны в мировом хозяйстве. |
|
фаз производства. Не |
|
||||||||||
|
|
|
|
Наукоемкий |
|
продукт |
- |
|
берутся во |
внимание |
|
||||||
|
|
|
|
разновидность |
|
трудоемкого |
|
такие |
негативные |
|
|||||||
|
|
|
|
продукта. |
|
Поэтому |
двух |
|
последствия |
|
|
|
|||||
|
|
|
|
факторная |
|
модель |
Хекшера |
- |
|
деятельности |
ТНК |
|
|||||
|
|
|
|
Олина |
|
|
с |
|
гомогенным |
|
как |
подавление |
|
||||
|
|
|
|
представлением |
о |
|
трудовом |
|
национальной |
|
|
||||||
|
|
|
|
факторе, |
|
преобразуется |
в |
|
промышленности |
в |
|
||||||
|
|
|
|
многофакторную, |
где |
наряду |
с |
|
принимающей стране, |
|
|||||||
|
|
|
|
капиталом |
|
существует целый |
|
эксплуатация |
ее |
|
|||||||
|
|
|
|
ряд |
разновидностей |
труда. |
|
природных |
ресурсов |
|
|||||||
|
|
|
|
Показано, |
|
что |
производство |
|
и населения. |
|
|
|
|||||
|
|
|
|
некоторых |
|
видов |
продукции |
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
проходя цикл, состоящий из |
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
нескольких |
|
этапов |
(внедрение, |
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
рост, зрелость, упадок) перемещается из одних стран в другие в зависимости от этапа цикла. Доказывается необходимость экспорта капитала, передачу технологии за границу, показывается деятельность ТНК в течение «жизненного цикла продукта». Обосновывается роль государства.
М. Портер |
|
Обосновал, |
что |
в современных |
|
Сформулировал |
|
|
|
||||||
|
|
условиях |
значительная |
часть |
|
теорию конкурентных |
|
|
|
мировых |
товарных |
потоков |
|
преимуществ. |
|
|
|
связана не с «естественными», а |
|
|
|||
|
|
с |
«приобретенными» |
|
|
||
|
|
преимуществами, |
|
|
|
||
|
|
целенаправленно |
|
|
|
|
|
|
|
формируемыми |
в |
ходе |
|
|
|
|
|
конкурентной |
|
борьбы; |
|
|
|
|
|
основными |
конкурирующими |
|
|
||
|
|
субъектами являются не страны, |
|
|
|||
|
|
а фирмы. Как вывод - |
|
|
|||
|
|
правительства должны создавать |
|
|
|||
|
|
благоприятные |
условия для |
|
|
||
|
|
эффективного |
|
|
|
|
|
|
|
функционирования |
данных |
|
|
||
|
|
фирм. |
|
|
|
|
|
Во внешнеэкономической политике и практике государственного регулирования в разные периоды использовались различные аспекты вышеназванных теорий. В современных условиях интернационализации хозяйственной жизни экономика отдельных стран все глубже втягивается в международное разделение труда, что изменяет роль и цели национального внешнеэкономического регулирования. С одной стороны, важнейшей задачей государства по-прежнему является создание наиболее благоприятных условий для своих предпринимателей на внутреннем и внешнем рынках, что связано с реализацией протекционистских мер и задач защиты национального рынка. С другой стороны, процессы интернационализации и глобализации вызывают необходимость либерализации внешней торговли и движения капитала, валютнофинансовых отношений. В этой связи особое значение приобретает совокупность форм и методов, используемых государством для регулирования своей внешнеэкономической деятельности.
7
2. Основные направления, формы и методы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Одной из важнейших тенденций в развитии мировых хозяйственных связей является диверсификация форм сотрудничества. К традиционным формам ВЭО обычно относят внешнюю торговлю и инвестиционное сотрудничество, связанное с перемещением финансовых потоков в виде экспорта и импорта капитала. Научно-техническое сотрудничество и промышленная кооперация выделяется либо в рамках последнего направления, либо как самостоятельные формы. Еще одной формой ВЭО, представляющий интерес с точки зрения государственного регулирования являются валютнофинансовые отношения. Таким образом, говоря о системе внешнеэкономических отношений в целом, можно выделить следующие основные направления их государственного регулирования: внешнеторговые, инвестиционные, связанные с экспортно-импортными потоками капиталов (включающие научно-техническое сотрудничество и промышленную кооперацию) и валютно-финансовые.
Схема 1.
В зависимости от способа государственного воздействия на внешнеэкономические отношения можно выделить административные и экономические формы регулирования.
К первым относятся методы непосредственного, прямого воздействия, имеющие в основном ограничительный характер. Например, установление квот, использование лицензий, применение различных оговорок и ограничений и т.д.
Экономическое регулирование связано с воздействием на экономические интересы участников внешнеэкономической деятельности посредством использования экономических мер - налогов, таможенных пошлин и сборов, ставки банковского процента, валютного курса и т.д.
Соотношение экономических и административных форм воздействия определяют характер внешнеэкономической политики государства.
8
Выделяют протекционистскую, умеренную и политику открытой экономики, называемую иногда политикой свободной торговли или фритредерства, (что на наш взгляд, не совсем точно, т.к. помимо торговли важна и система взаимоотношений с мировым хозяйством в инвестиционной и валютно-финансовой сферах). Каждое из этих понятий в современных условиях весьма относительно.
Следует заметить, что в чистом виде экстремальных случаев (протекционизм или открытая экономика) не встречается. Хотя в разные периоды развития отдельные государства подходили очень близко либо к полному прекращению внешнеэкономических связей (Северная Корея, Албания), либо к полной либерализации (Исландия, Гонконг).
Наличие административных форм воздействия на участников внешнеэкономических отношений, как правило, связывают с проведением протекционистской или умеренной внешнеэкономической политики, которые характерны для многих развивающихся и стран с переходной экономикой, вынужденных защищать собственную национальную промышленность.
Вместе с тем отдельные элементы протекционизма (базирующиеся, прежде всего на экономических формах воздействия) характерны и для промышленно развитых стран, особенно в области защиты сельского хозяйства.
Внешнеэкономическая политика, носящая умеренный характер предполагает сочетание в каких-то пропорциях элементов открытой экономики и протекционизма.
Конкретные методы и инструменты государственного регулирования, связаны с реализацией отдельных направлений внешнеэкономической деятельности.
3. Государственное регулирование внешней торговли. Основной формой внешнеэкономических связей (по динамике и стоимостным показателям) считается внешняя торговля. Государственное регулирование внешнеторговых отношений, связано с реализацией тарифных и нетарифных методов (барьеров).
Схема 2.
9
Тарифные методы направлены на регулирование внешнеторговых отношений при помощи системы таможенных пошлин.
Таможенная пошлина - разновидность акцизного налога, взимаемого таможенными органами при перемещении товаров через государственную границу. Там пошлина выполняет три основные функции:
фискальную - пополнение госбюджета;
протекционистскую - защита отечественных производителей;
регулирующую, связанную с регулированием товарных потоков в страну и из страны.
Таможенные пошлины базируются на таможенных тарифах, которые представляют собой перечень ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на таможенную территорию страны (импортный таможенный тариф) или вывозимым с нее (экспортный таможенный тариф). Таможенный тариф РФ систематизирован в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), базирующейся на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС), действующей на основе международной Конвенции с 1988 года.
10