- •Вопросы к экзамену /зачету по мп
- •2. Понятие и предмет научной дисциплины муниципального права.
- •3. Источники муниципального права как отрасли права и научной дисциплины: понятие, виды. Источники мп как научной дисциплины
- •4. Система муниципального права как отрасли права и научной дисциплины.
- •5. Муниципально-правовые отношения и их субъекты.
- •6. Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление и государственная власть.
- •9. Гарантии права граждан рф на осуществление местного самоуправления.
- •Европейская хартия мсу.
- •Цели и инициатива
- •Участники
- •Вопросы референдума
- •Статья 16. Регистрация (учет) избирателей, участников референдума
- •Положение о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации (с изменениями на 16 июня 2021 года)
- •Статья 36. Порядок реализации инициативы проведения референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума
- •Статья 75. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации
- •Порядок референдума
- •Итоги голосования
- •Статья 13. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума
- •Статья 15. Назначение референдума
- •Статья 19. Образование избирательных участков, участков референдума
- •Примеры
- •Порядок
- •Участники
- •Срок полномочий
- •Избирательные системы
- •36. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения.
- •39. Местный бюджет: порядок формирования, утверждения и исполнения.
- •II. Характеристика правового положения казенных, бюджетных и автономных учреждений
- •1) Конкуретные варианты (торги):
- •IV. Размещение заказа путем запроса предложений
- •43. Компетенция органов местного самоуправления: понятие, правовое регулирование.
- •44. Предметы ведения местного самоуправления: понятие, правовое регулирование. Вопросы местного значения.
- •В перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов мсу городских округов и мун районов
- •45. Полномочия местного самоуправления в области образования и культуры.
- •Органы мсу в области физической культуры и спорта имеют право на
- •46. Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальным имуществом.
- •47. Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.
- •Полномочия мсу городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности
- •48. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений и охраны окружающей среды. В области земельных отношений
- •49. Полномочия местного самоуправления в области жилищного хозяйства, коммунально - бытового и торгового обслуживания населения.
- •Полномочия органов мсу городских округов по тко относится
- •Полномочия мсу по газоснабжению
- •50. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка и в области здравоохранения.
- •51. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.
- •52. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Государственный контроль за их осуществлением.
- •Глава 4 фз №131 !!!
- •53. Перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации (ч.1.2, ст.17 фз 131).
- •54. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
- •55. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством. Отзыв выборных должностных лиц.
- •56. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством.
- •57. Ответственность органов и выборных лиц местного самоуправления перед населением.
Вопросы к экзамену /зачету по мп
Оглавление
2. Понятие и предмет научной дисциплины муниципального права. 7
3. Источники муниципального права как отрасли права и научной дисциплины: понятие, виды. 8
Источники МП как научной дисциплины 8
4. Система муниципального права как отрасли права и научной дисциплины. 9
5. Муниципально-правовые отношения и их субъекты. 10
6. Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление и государственная власть. 12
7. Основные теории местного самоуправления. 14
Общественная 14
Теория свободной (естественной общины) 15
Хозяйственная теория 16
Государственная теория 17
Политическое направление 18
Юридическое направление 18
Дуалистическая 18
8. Общие принципы местного самоуправления: понятие и правовое регулирование. 19
9. Гарантии права граждан РФ на осуществление местного самоуправления. 20
10. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России. 21
Александр II 21
Городское МСУ 22
Александр III 23
Предреволюционный этап 24
11. Особенности организации местной власти в советский период развития государства. 25
Реформирование МСУ в 1980-х-1990-х 26
I. Кон. 1980-х 26
II. Закон СССР от 09.04.1990 «Об общих началах МСУ и местного хозяйства в СССР» 27
III. Реформы в РСФСР 28
12. Правовая основа местного самоуправления (общая характеристика). Европейская Хартия местного самоуправления. 30
Европейская хартия МСУ. 31
13. Устав муниципального образования (понятие, содержание, порядок принятия, регистрации, вступления в силу). 32
Содержание устава 33
Принятие 34
1. Кем? 34
2. Голосование по проекту 35
3. Сам факт принятия 35
4. Основания для отказа в регистрации 35
5. Опубликование 36
14. Муниципальные правовые акты: наименование, порядок принятия и отмены. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов. 36
Система муниципальных правовых актов 37
Субъекты, уполномоченные принимать акт 38
Акты представительного органа 38
Глава МО 38
Глава местной администрации и другие 39
Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов 39
Сила и действие актов 40
15. Местный референдум: порядок назначения, проведения и определения результатов. Правовое регулирование. 42
Цели и инициатива 42
Участники 43
Вопросы референдума 43
Статья 16. Регистрация (учет) избирателей, участников референдума 43
Статья 36. Порядок реализации инициативы проведения референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума 47
Статья 75. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации 48
Порядок референдума 50
Итоги голосования 51
Статья 13. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума 52
Статья 15. Назначение референдума 52
Статья 19. Образование избирательных участков, участков референдума 52
Референдум в КО 53
Инициатива 53
Статья 9. Назначение референдума 53
Статья 15. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума 53
Примеры 53
16. Муниципальные выборы: порядок назначения, проведения и определения результатов. Правовое регулирование. 54
Предвыборная агитация 68
Голосование и определение результатов выборов 71
Подсчёт голосов 72
Законодательная база 74
Цели 74
Назначение 74
Порядок 75
Участники 75
Срок полномочий 76
В КО 76
Избирательные системы 76
Назначение 77
Избирательные права граждан 77
17. Правотворческая инициатива граждан. Обращения граждан. 78
18. Инициативные проекты: выдвижение инициативы, содержание инициативного проекта, рассмотрение проекта, проведение конкурсного отбора). 80
Инициатива внесения 80
Что должен содержать проект 81
Порядок 82
Решения по проекту 84
Одобрение местной администрации 86
19. Сход граждан, собрание и конференция граждан (собрание делегатов) в системе местного самоуправления. 88
Сход граждан 88
Собрание и конференция граждан 91
Исключительные полномочия собрания/конференции 92
Порядок проведения 93
Участие 94
Итоги 94
20. Публичные слушания, общественные обсуждения, опрос граждан в системе местного самоуправления. 95
Вопросы публичных слушаний 96
Опрос граждан 97
Инициатива 98
Порядок 99
21. Публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирование) в системе местного самоуправления. 99
22. Территориальное общественное самоуправления (ТОС): понятие, порядок образования и осуществления. Органы ТОС, их полномочия. 103
Формы ТОС 104
Органы ТОС 105
Регистрация и устав ТОС 106
ТОС и ТСЖ 106
23. Староста сельского населенного пункта: порядок назначения, полномочия. 111
Кто не может им быть 112
Срок полномочий 112
Задачи старосты 113
Сельский староста в КО 113
24. Муниципальное образование: понятие, виды; порядок образования, преобразования и упразднения. 114
Понятие 114
Виды 114
25. Принципы и порядок установления и изменения границ территории муниципальных образований. Согласие население на изменение границ муниципального образования. 120
Инициатива 123
Согласие населения 123
26. Межмуниципальное сотрудничество: понятие и формы. 124
Виды 125
Формы 126
Ассоциативные формы 126
Организационно-хозяйственные формы 128
Договорные формы 128
Компетенционные формы 128
Иные 129
27. Структура органов местного самоуправления: понятие и правовое закрепление. Органы местного самоуправления и муниципальный орган. 129
28. Представительный орган муниципального образования: порядок формирования, структура, порядок работы, акты. 131
Определение 131
Наличие, названия 132
Традиционный способ формирования 132
Второй способ формирования 133
Деятельность 134
Акты 135
Прекращение полномочий досрочно 135
29. Исключительные полномочия представительного органа местного самоуправления. 137
30. Основы правового статуса депутата представительного органа муниципального образования. 139
Как избираются? 139
Срок полномочий 139
Фракции депутатов 140
На какой основе работают? 140
Постоянный депутат НЕ ВПРАВЕ 140
Запреты и ограничения 141
Ответственность за несоблюдение запретов 142
Сведения о доходах 143
Досрочное прекращение полномочий 143
34. Органы местного самоуправления как юридические лица. 144
36. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения. 145
39. Местный бюджет: порядок формирования, утверждения и исполнения. 148
41. Правовые основы взаимоотношений органов местного самоуправления с муниципальными предприятиями и учреждениями. Правовой статус автономных, бюджетных и казенных учреждений, порядок их создания, особенности. Примеры. 148
II. Характеристика правового положения казенных, бюджетных и автономных учреждений 149
42. Правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности. Муниципальный заказ. Порядок размещения муниципального заказа (ФЗ №44). 151
Муниципальный заказ + порядок размещения 156
43. Компетенция органов местного самоуправления: понятие, правовое регулирование. 158
44. Предметы ведения местного самоуправления: понятие, правовое регулирование. Вопросы местного значения. 160
45. Полномочия местного самоуправления в области образования и культуры. 161
46. Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальным имуществом. 163
47. Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи. 164
48. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений и охраны окружающей среды. 166
В области земельных отношений 166
49. Полномочия местного самоуправления в области жилищного хозяйства, коммунально - бытового и торгового обслуживания населения. 166
50. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка и в области здравоохранения. 166
51. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения. 167
52. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Государственный контроль за их осуществлением. 171
53. Перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации (ч.1.2, ст.17 ФЗ 131). 173
54. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований. 174
55. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством. Отзыв выборных должностных лиц. 178
56. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством. 183
Статья 74. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством 183
183
Статья 74.1. Удаление главы муниципального образования в отставку. 183
57. Ответственность органов и выборных лиц местного самоуправления перед населением. 186
59. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно – территориальных образованиях. 187
Особые режим ЗАТО 188
Органы ЗАТО 188
Глава ЗАТО 189
Бюджет ЗАТО 190
60. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах и на территории инновационного центра "Сколково" 191
Что должно быть в наукограде 191
Требования к наукограду 192
Статус наукограда 193
Что делают органы МСУ 194
А что в инновационных центрах по типу Сколково? 195
Не осуществляемые полномочия 197
Управляющая компания 198
61. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения. 199
62. Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 201
Крайний Север 202
63. Гарантии местного самоуправления: понятие, виды. Судебная и другие правовые формы защиты прав местного самоуправления. 203
Общие 203
Специальные 204
По уровню закрепления 204
По направленности гарантирующего воздействия 204
По содержанию 204
Гарантии обеспечиваются 205
Судебная и другие правовые формы защиты прав местного самоуправления 206
64. Контроль и надзор за деятельностью органов МСУ. 209
Плановые проверки 209
Ежегодные планы проверок органов МСУ 210
Внеплановые проверки 210
Гарантии органам МСУ при проверках 211
Запросы 212
Прокурорский надзор 213