- •Правовые нормативно-технические и организационные основы деятельности гочс
- •Чс на радиационно-опасных объектах эк-ки (рооэ).
- •Глава I. Общие положения
- •Глава II. Полномочия органов государственной власти
- •Глава III. Государственное управление в области защиты
- •Глава IV. Права и обязанности граждан российской
- •Глава V. Подготовка населения в области защиты
- •Глава VI. Порядок финансового и материального
- •Глава VII. Государственная экспертиза, надзор
- •Глава I. Общие положения
- •Глава II. Аварийно-спасательные службы
- •Глава III. Спасатели и их статус
Правовые нормативно-технические и организационные основы деятельности гочс
1)Формирование системы ГО в РФ
2)Основные нормы закона «О защите населения территорий от ЧС природных и техногенных характеров
3)Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС
4)Структура и основные функции ГО РФ
После суверенизации РФ предстояло в короткие сроки в замену системы ГО создать новую систему.
27 декабря 1990 г. Постановлением совета Министров РСФСР был создан корпус спасателей.
Впоследствии он был преобразован в Гос. Комитет РФ по ЧС при президенте. А в 1991 г. Гос. Комитет преоб. В Гос. Комитета по делам ГО и ЧС и ликвид.-посл. ЧС
Перед ними были поставлены задачи:
1)Создание и обеспечение функц-я РСЧС
2)Руководство ГО в этот период работали по ликвидации ЧС
3)Создание и обеспечение готовности необх. сил и средств.
18.04.1992 г. - Правительством РФ принято постановление №261 «О создании российской системы предупреждения и действий ЧС
10.01.1994 г. – указ Президента РФ ГК ЧС был преобразован в министерство по делам ГО,ЧС и ликвидации последствий бедствий.
21.12.1994г. – ФЗ №68 «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.
05.11.1995г. – постановление правительства №113 было принять новое положение о РСЧС «О единой Гос. системе предупреж. и ликвидации ЧС»
В 1996г. в системе МЧС проводится эксперимент, в результате правительство принимает постановление о реорганизации штабов ГО и ЧС.
12.02.1998 г. – принимает закон №28 «О гражданской обороне»
В 1999 г. Постановление правительства №182 создаются, либо назначаются штабы и структурные подразделения ГО ЧС.
01.02.2002 г. – противопожарная служба в МВД преобразуются в аналогичную службу в МЧС
За минувшие годы преобразований в РФ было разработано
Законы ознакомиться:
ФЗ №61 «Об обороне» 1996г.
ФЗ №151 «Об аварийно-спасательных службах» 1995 г.
Постановление правительства №794 «О РСЧС»
Постановление правительства №304 «О классификации ЧС природного и техногенного характера»
Постановление правительства №547 «О порядке подготовки на 2003 г. Селения в области защиты от ЧС»
Основа:
ФЗ №68 «О защите населения» в редакции 2010 №442
Постановление правительства №794 в редакции №50 от 2011 г.
2) Основные формы ФЗ №68
а) Цели закона
б) Основные принципы защиты населения и территории
в) Вопросы гласности и информации
г) Полномочия и обязанности всех органов исполнительной власти от Президента РФ до гражданина
Единая гос. Система по предупреждению и ликвидации (РСЧС)
Была создана в РФ в 1992 г. Постановление правительства №261
Была реформирована постановление правительства №1113. В 2003 г. Было принято постановление №104
РСЧС – организационная система, объединяющая органы управления, силы и средства Федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов ЧС, органов МСУ и организаций.
В полномочия, которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от ЧС.
Задачи РСЧС:
Разработка реализация правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты;
Обеспечение готовности к действиям органов укрепления сил и средств, предназначенных для пред. или к ЧС;
Сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты;
Подготовка населения к действиям при ЧС;
Создание резервов для ликвидации ЧС;
Осуществление гос. Экспертизы, надзора и контроля в области защиты;
Ликвидация ЧС;
Мероприятия по социальной защите пострадавших от ЧС;
Реализация прав и обязанностей населения в области защиты;
Международное сотрудничество
РСЧС состоит из:
1)Функциональная
2)Территориальная
Действует на федеральный, межрегиональный, муниципальный и объектовый уровнях.
Размещающиеся органы управления единой системы, либо на стац. пунктах упр-я, либо на подвижных пунктах управления.
Силы и средства.
Относятся спец. подготовление силы и средства всех уровней организации и общ-х объединений, предназначенные и выделяемые, либо привлекаемые для предупреждения и ликвидации ЧС.
Состав сил и средств определяются правительством РФ. В него входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для реагирования при ЧС и после ЧС. Называются постоянной готовности. Их основа А-С службы формирования, иные службы формир-я оснащённые спец. техникой, оборуд-м, снар-м материалами с учётом проведения АС работ и др. неотложных работ в течение ЧС.
Перечень сил пост. Готовности федерального управления утверждаются правительством РФ по пред-ю МЧС; территориальными подсистемными органами исполнительной власти субъекта функции.
В НН области 12 АСО:
Областной (Подновье)
11 в категор-х городах:
НН, Арзамас, Бор, Выкса, Балахна, Городец, Дзержинск, Кстово, Павлово, Саров, Урень, Воротынец.
Привлечение аварийно-опасных работ осуществляются:
1)В соответствии с планами по ликвидации ЧС
2)В соответствии с планами взаимодействия
3)По решению органа исполнительной власти
При отсутствии угрозы ЧС:
Силы и средства РСЧС и органы управления функционируют в режиме повседневной деятельности, но находятся в постоянной готовности
При определённых условиях решением руководителя органа устанавливающаяся один из след. Режимов функц-я:
Режим повышенной готовности (при угрозе ЧС)
Режим ЧС (при возникновении и ликвидации ЧС)
Решениями органов исполнительной власти всех уровней о введении режимов определяется:
1)Обстоятельства, послужившие введению режима;
2)границы территории на к-й может возникнуть ЧС или зоны;
3)привлекаемые силы и средства для ликвидации ЧС
4)перечень мер по защите населения от ЧС
5)должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению ЧС или руководители работ при возникновении ЧС
Права руководителя:
Руководитель вправе самостоятельно объявить эвакуацию, остановить деятельность предприятий, проведение аварийно- спасательных работ на объектах, запретить доступ людей в зону ЧС, разблокировать резервы материальных ресурсов организаций в зоне ЧС.
Руководители организационно-исполнительной должны:
1)Информировать население через СМИ о введении соответствиях режимов функционирования системы, о мерах по обеспечению безопасности;
Что делают органы управления в режимах:
1)Р.П.Д.
изучение окружающей обстановки,
прогнозирование ЧС,
сбор,
обработка,
обмен информации в области защиты;
планирование деятельности органа управления и сил РСЧС,
организация подготовки обесп. Деятельности,
подготовка населения к ЧС,
пропаганда знаний в области защиты,
руководство созданием,
хранением
2) Р.п.г.
Усиление контроля за состоянием окружающей среды
Введение круглосуточного дежурства
Необходимый сбор
Утверждение планов действий (бездействий)
Проводится эвакуация
3) Р.ч.с.
Непрерывный контроль за состоянием окружающей среды
Оповещение руководителей органов исполнительной власти
Оповещается население
Проведение мероприятий по спасению людей
Какие создаются средства в РСЧС:
1)Резервный фонд правительства РФ
2)Запасы материальных ценностей для обеспечения неотложных работ по ликвидации ЧС, находятся в составе гос.резерва
3) резервы материальных ресурсов исполнительной власти
4) резервы фин. И мат. Субъектов РФ и МСУ
Номенклатура и объём резервов материальных ресурсов, контроль за ними устанавливается создающими их органами
Управление РСЧС осуществляются с использованием систем связи и оповещения, сетей вещания, каналов сетей исполнения.
Для приёма сообщайте о ЧС: 01 и 112, 04- газ служба
Структура и основные функции ГО:
ГО (гражданская оборона) - система мероприятий по подготовке к защите населения материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при в ведении военных действий.
Управление ГО осуществляется
Для ведения спасательных и других неотложных работ в ГО имеются силы ГО, не включают:
Войска ГО
Формирования ГО
Численность войск ГО устанавливаются Правительством РФ, организационную структуру устанавливает МЧС.
В составе группировки войск ГО 43 ед. войск, частей и подраделений.
Отдельных спасательных бригад – 8
Отдельных учебно-спасательных бригад – 1.
Отдельных мохан-к полков- 17
Отдельных моб. Механических полков – 8
Отдельных вертолётных отрядов – 4
Отдельных рот специальной защиты – 4
Отдельный автомобильный полк- 1
Направления совершенствования войск ГО:
Раньше полковая, сейчас бригадная
Меняется вооружение
Создание учебно-тренировочных баз
Создание авиационных отрядов
Введение десантных подразделений
Комплектование войск ГО по контракту
Основная часть сил ГО аварийно-спасательного формирования (внештатные)
Они создаются, прежде всего, в организациях, имеющих опасное производство, важное оборонное и экстренное значение или имеющих высокую степень оп-ти возникновения ЧС в мирное время, имеющих специальную технику имущ-во.
Предназначается для выполнения основного объёма ав-сп работ.
Создаются формирования по территориально-производственному признаки, т.к. создаются на объектах и на территориях.
База создания – объекты эк-ки и материальное обеспечение.
Организац-о формирования состоят из отрядов, команд, групп, бригад, дружин и звеньев.
Они бывают по назначению:
Общего назначения
Формирование служб ГО
Общего назначения служат для проведения спасательных и других неотложных задач в очагах ЧС.
Служб ГО предназначены для проведения специальных мероприятий при ЧС и усиления формирований общего назначения.
В структуре ГО определённое место занимают службы ГО:
Объектовые
Территориальные
Они предназначены для выполнения специальных мероприятий ГО, а также для обеспечения деятельности формирований
Служба формирований
Медицинская служба
Противопожарная служба
Служба оповещения ЧС
Служба обеспечения
Служба торговли
Широкая сеть образовательных учреждений:
Обучение рук-й
Обучение населения
Ведущая роль принадлежит Академия граж-й защиты МЧС РФ.
В каждом регионе созданы и функц-т учебно-методические центры.