ПО_1_2014
.pdfНовосибирский государственный аграрный университет
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ |
¹ 1(12) 2014 |
ОБРАЗОВАНИЕ |
ВСЕРОССИЙСКИЙ |
В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ |
НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ |
|
|
|
|
Á. Äàéê
К. К. Бегалинова А. С. Денисов
Â.И. Кудашов
Â.В. Павловский
Â.И. Панарин Н. Пелцова Н. Н. Савина О. Н. Смолин
Я. С. Турбовской Е. В. Ушакова В. В. Целищев
À.Н. Чумаков Н. П. Чупахин
À.В. Шинделов
В. И. Паршиков
главный редактор, доктор философских наук, профессор
Н. В. Наливайко
зам. главного редактора, доктор философских наук, профессор
С. И. Черных
ученый секретарь журнала, доктор философских наук, доцент
Редакционная коллегия
доктор философских наук, профессор педагогики, директор Центра качества обучения, политики и исследований (Лондон, Великобритания) доктор философских наук, профессор (Алматы, Казахстан)
доктор технических наук, профессор, ректор НГАУ доктор философских наук, профессор, СФУ (Красноярск) доктор философских наук, профессор КГАУ (Красноярск) доктор философских наук, НГАУ
доктор философских наук, профессор, Карлов университет (Чехия) доктор педагогических наук, доцент СибГУТИ доктор философских наук, заместитель председателя
Комитета по образованию Государственной Думы РФ (Москва) доктор педагогических наук, профессор, академик РАО (Москва) доктор философских наук, профессор, АГМУ (Барнаул)
доктор философских наук, профессор, директор ИФПр СО РАН доктор философских наук, профессор, вице-президент РФО (Москва) доктор философских наук, профессор, ТПГУ (Томск)
кандидат технических наук, доцент, проректор по международным связям НГАУ
Учредитель:
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Новосибирский государственный аграрный университет»
Журнал зарегистрирован Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
ÏÈ ¹ ÔÑ77-45179 îò 18 ìàÿ 2011 ã.
© НГАУ, 2014 Все права защищены
Журнал включен в Перечень ведущих рецензируемых научных изданий и журналов, рекомендуемых ВАК для публикации основных научных результатов диссертаций на соискание ученых степеней кандидата и доктора наук.
Журнал размещен в Научной электронной библиотеке и включен в базу данных «Российский индекс научного цитирования» (РИНЦ)
CОДЕРЖАНИЕ
РАЗДЕЛ I. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В КОНТЕКСТЕ ПРАВОВЫХ |
|
(ЮРИДИЧЕСКИХ) ПРОБЛЕМ |
|
Черных С.И., Паршиков В.И. (Новосибирск). Правовое регулирование электронного |
|
образовательного пространства: реальность и иллюзии ............................................................... |
5 |
Кравченко О.Б. (Новосибирск). Теоретико-методологические подходы к исследованию |
|
взаимодействия образования и права как социальных институтов: аналитический обзор ..... |
12 |
Рахматуллин Р. Ю., Семенова Э. Р. (Уфа). Традиционализм и либерализм в правовом |
|
и педагогическом пространстве ...................................................................................................... |
19 |
Иванов Д. В. (Иркутск). Естественное право как основа профессионального |
|
образования и становления человека ............................................................................................. |
27 |
Шабалин Ю. В. (Новосибирск). Модель профессиональной подготовки студентов в юриди-
ческом образовании с использованием дистанционных образовательных технологий .... |
33 |
Кузнецова Т. А., Путятин В. Д. (Новосибирск). К вопросу о проблеме «количества» |
|
и «качества» принимаемых законов Законодательной властью Российской Федерации |
|
(к 20-летию со дня принятия Конституции РФ) ........................................................................... |
37 |
Павловский В.В. (Красноярск). О некоторых вопросах преподавания логики |
|
в юридическом институте ................................................................................................................. |
44 |
Колесникова А. В. (Новосибирск). О философской культуре современного юриста |
|
в контексте актуальных проблем философии права ................................................................... |
51 |
Софиенко М.Б. (Новосибирск). Юридическое образование как форма защиты |
|
индивидуальной свободы ................................................................................................................... |
59 |
РАЗДЕЛ II. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ – КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ |
|
ПОДХОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ |
|
Æóê Ì.Â. (Сумы, Украина). Вызовы профессиональному образованию ХXI века: |
|
прогнозы и решения ............................................................................................................................ |
65 |
Шматков Р. Н. (Новосибирск). Качество высшего профессионального образования |
|
в России: системный анализ .............................................................................................................. |
74 |
Мерш М.В., Чижов В.Н. (Барнаул). Формирование метода оценки профессиональных |
|
компетенций кадровых работников предприятий АПК ............................................................. |
84 |
Макарова О. Б. (Новосибирск). Профессиональная подготовка будущих учителей |
|
в условиях глобализации образования ............................................................................................ |
89 |
Вдовина Н. С. (Барнаул). Начальная профессиональная школа в условиях модернизации |
|
системы образования .......................................................................................................................... |
94 |
Федоров М. Н., Федорова Л. А. (Новосибирск). Анализ изменений в профессиональном
образовании региона ......................................................................................................................... |
|
102 |
|
|
Чижов Н. В., Чижов В. Н. (Барнаул). Элементы непрерывного образования |
|
|
|
в системе профессионального сопровождения руководителей ............................................. |
110 |
|
|
Новиков С.Г. (Волгоград). «Человек творческий» как цель профессионального |
|
|
|
образования в современной России .............................................................................................. |
|
121 |
|
РАЗДЕЛ III. ПРОБЛЕМЫ МОДЕРНИЗАЦИИ И РЕФОРМИРОВАНИЯ |
|
|
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ |
|
||
|
Пфаненштиль И. А., Яценко М. П., Борисенко И. Г. (Красноярск). Лимит |
|
|
|
модернизации системы образования и роль государства ........................................................ |
128 |
|
|
Мандель Б. Р. (Новосибирск). Современные технологии проблемно-модульного |
|
|
|
обучения: вызовы или приглашение к полемике? ..................................................................... |
134 |
|
Панарин В. И. (Новосибирск). Гуманитарное образование в контексте |
|
||
|
инновационного развития ................................................................................................................ |
|
143 |
Наливайко Н. В. (Новосибирск). Об ответственности власти перед |
|
||
|
образованием в глобализационных условиях развития ........................................................... |
150 |
|
|
Шмакова Г. В. (Новосибирск). Образование в условиях глобализации ................................. |
156 |
|
|
Думнова Э. М (Новосибирск). Индивидуальная ментальность как фактор |
|
|
|
интегрированности субъекта в образовательное пространство ............................................ |
161 |
|
|
Бреславец А. П., Белогурова Н. А., Хохлова Т. А. (Белгород). Модульная система |
|
|
|
в аспекте применения инновационных методов обучения ................................................... |
168 |
|
Правила оформления статей для авторов ................................................................................... |
179 |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
Журнал основан в 2011 г. |
Печать и бумага офсетная. Усл.-печ. 19,0 л. Уч.-изд. 19,5 л. |
||
Выходит 4 раза в год |
Тираж 1000 экз. Формат 70 ×108/16. Цена свободная. |
||
|
Электронная верстка Ю. В. Пушкар¸в |
Заказ ¹ 21. Подписано в печать 1.03.2014 |
|
Редактор В. И. Смирнова |
|
||
Издательство СО РАН,630090, |
|
||
Набор Т. С. Косенко |
|
||
г. Новосибирск, Морской проспект, 2. |
|
||
|
|
|
|
Адрес редакции: 630039, г. Новосибирск, |
Отпечатано в типографии «Апостроф», |
|
|
ул. Никитина, 149, т. (383)267-34-10 |
630083, г. Новосибирск, ул. Большевистская, 177, к. 4. |
Novosibirsk State Agricultural University
PROFESSIONAL EDUCATION |
¹ 1(12) 2014 |
IN THE MODERN WORLD |
ALL-RUSSIA SCIENTIFIC JOURNAL |
|
|
|
|
|
V. I. Parshikov |
|
Editor-in-Chief, |
|
Doctor of Philosophical Sciences, |
|
Professor |
|
N. V. Nalivayko |
|
Assistant to the Editor-in-Chief, |
|
Doctor of Philosophical Sciences, |
|
Professor |
|
S. I. Chernykh |
|
Scientific Secretary of the journal, |
|
Doctor of Philosophical Sciences |
Editorial Board
B. Dike
K. K. Begalinova
A. S. Denisov
V. I. Kudashov
V. V. Pavlovsky
V. I. Panarin
N.Pelñova
N.N. Savina
O.N. Smolin
Ya. S. Turbovskoy
E. V. Ushakova
V. V. Tselishchev
A.N. Chumakov
N.P. Chupakhin
A.V. Shindelov
Doctor of Philosophical Sciences, Professor of Education, Director, Centre for Academic Excellence Policy (London, Great Britain) Doctor of Philosophical Sciences, Professor(Kazakhstan)
Doctor of Engineering Science, Professor, Rector of the Novosibirsk State Agricultural University
Doctor of Philosophy, Professor, SFU (Krasnoyarsk)
Doctor of Philosophical Sciences, Professor of the Krasnoyarsk State Agricultural University (Krasnoyarsk)
Doctor of Philosophical Sciences of the Novosibirsk State Agricultural University
Doctor of Philosophical Sciences, Professor of Karlov University
(Czech Republic)
Doctor of Pedagogical Sciences, Docent Siberian State University of Telecommunications and Information Sciences
Doctor of Philosophical Sciences, Deputy Chair
on Education of the State Duma Committee (Moscow) Doctor of Pedagogical Sciences, Professor, Academician of the Russian Academy of Education (Moscow)
Doctor of Philosophical Sciences, Professor of the Altay State Medical University (Barnaul)
Doctor of Philosophical Sciences, Professor, Director of the Institute of Philosophy and Law of the Siberian Branch of the Russian Academy of Sciences Doctor of Philosophical Sciences, Professor, Vice-President of the Russian Philosophical Society (Moscow)
Doctor of Philosophical Sciences, Professor of the Tomsk Polytechnic University (Tomsk)
Candidate of Engineering Science, Docent, Pro-Rector for international relations of the Novosibirsk State Agricultural University
The Founder:
The Federal State Educational Institution of Higher Professional Education “Novosibirsk State Agricultural University”
The journal is registered by Federal service on supervision in sphere of communication, information technologies and mass ñommunications
PI ¹ FS77-45179 from May, 18th, 2011
© NSAU, 2014. All rights reserved
The journal is included in the list of the leading reviewed scientific editions and journals that are recommended by the State ommission for Academic Degrees and Titles (VAK) for publication of basic scientific results of the Candidate of Science and Doctor of Science dissertations.
The journal is included in the Russian scientific citation index.
3
Профессиональное образование в современном мире, ¹ 1(12), 2014 |
|
C O N T E N T |
|
PART I. PROFESSIONAL EDUCATION IN THE CONTEXT |
|
OF LEGAL (JURIDICAL) PROBLEMS |
|
Chernykh S.I., Parshikov V.I. (Novosibirsk). Legal regulation of the electronic |
|
educational space: reality and illusions ............................................................................................... |
5 |
Kravchenko O.B. (Novosibirsk). The theoretical-methodological approaches to studying |
|
the interaction between education and law as social institutions: an analytical review ............ |
12 |
Sofienko M.B. (Novosibirsk). Legal education as a form of defense of individual freedom ............. |
19 |
Rakhmatullin R.Yu., Semenova E.R. (Ufa). Traditionalism and liberalism in the legal |
|
and pedagogical space .......................................................................................................................... |
27 |
Ivanov D.V. (Irkutsk). Natural justice as the basis of professional education and formation of man |
33 |
Shabalin Yu.V. (Novosibirsk). A model of professional training of students in legal |
|
education using the distance learning technologies ....................................................................... |
37 |
Kuznetsova T.A., Putyatin V.D. (Novosibirsk). To the problem of “quantity” and “quality” |
|
of the laws enacted by legislature in Russian federation (for the 20th anniversary |
|
of the adoption of constitution) ........................................................................................................... |
44 |
Pavlovsky V.V. (Krasnoyarsk). On some issues of teaching logic in the law institute .................. |
51 |
Kolesnikova A.V. (Novosibirsk). On the philosophical culture of the modern lawyer |
|
in the context of topical problems of the philosophy of law ........................................................... |
59 |
PART II. PROFESSIONAL EDUCATION – THE CONCEPTUAL |
|
APPROACHES TO THE STUDY |
|
Zhuk M.V. (Sumy, Ukraine). The challenges of professional education in the xxist century: |
|
prognosis and solutions ........................................................................................................................ |
65 |
Novikov S.G. (Volgograd). “Homo creator” as an objective of the professional education |
|
in modern Russia ................................................................................................................................... |
74 |
Shmatkov R.N. (Novosibirsk). The quality of higher education in Russia: a system analysis ..... |
84 |
Mersh M.V., Chizhov V.N. (Barnaul). The methods for evaluating professional competence |
|
of the specialists of agrarian and industrial complex ...................................................................... |
89 |
Makarova O.B. (Novosibirsk). Professional training of the future teachers in the conditions of |
|
education globalization ......................................................................................................................... |
94 |
Vdovina N.S. (Barnaul). The elementary professional school under educational system |
|
modernization ....................................................................................................................................... |
102 |
Fedorov M.N., Fedorova L.A. (Novosibirsk). An analysis of changes in the vocational |
|
education in the region ....................................................................................................................... |
110 |
Chizhov N.V., Chizhov V.N. (Barnaul). The elements of continuous education |
|
in the system of professional support of the directors .................................................................. |
121 |
PART III. THE PROBLEMS OF MODERNIZATION AND REFORMING |
|
OF PROFESSIONAL EDUCATION |
|
Pfanenshtil I.A., Yatsenko M.P., Borisenko I.G. (Krasnoyarsk). The limits |
|
of modernization of the system of education and the role of the state ....................................... |
128 |
Mandel B.R. (Novosibirsk). Modern technologies of problem-module training: a challenge |
|
or an invitation to debate? .................................................................................................................. |
134 |
Panarin V.I. (Novosibirsk). Education in the humanities in the context of innovative |
|
development ................................................................................................................................................. |
143 |
Nalivayko N.V. (Novosibirsk). On the responsibility of authorities before education in the |
|
conditions of development of globalization ..................................................................................... |
150 |
Shmakova G.V. (Novosibirsk). Education in the conditions of globalization ................................ |
156 |
Dumnova E.M. (Novosibirsk). Individual mentality as a factor of the subject’s integration |
|
into the educational space .................................................................................................................. |
161 |
Breslavets A.P., Belogurova N.A., Khokhlova T.A. (Belgorod). Modular system |
|
in the context of innovative methods of teaching .......................................................................... |
168 |
The rules for presenting the articles ................................................................................................. |
179 |
The journal is based in 2011
Leaves 4 yearly
Electronic make-up operator Yu. V. Pushkarev
Editor V. I. Smirnova Set T. S. Kosenko
The address of edition: 630039, Novosibirsk, Nikitin's street, 149, ò. (383)267-34-10
Format 70x100/16. Offset printing. Offset paper. Printer’s sheets: 19,0. Publisher’s sheets: 19,5
Circulation 1000 issues. Order N 21. Signed for printing 1.03.2014
Siberian Branch of the Russian Academy of Sciences Publishers, 630090, Novosibirsk, Morskoy, 2
4
ÐАЗДЕЛ I
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В КОНТЕКСТЕ ПРАВОВЫХ (ЮРИДИЧЕСКИХ) ПРОБЛЕМ
PART I. PROFESSIONAL EDUCATION IN THE CONTEXT
OF LEGAL (JURIDICAL) PROBLEMS
ÓÄÊ 378 + 001
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОСТРАНСТВА:
РЕАЛЬНОСТЬ И ИЛЛЮЗИИ
Ñ.И.Черных, В. И. Паршиков (Новосибирск)
Âстатье рассматривается реальное состояние и перспективы правового регулирования электронного образовательного пространства. Авторы считают, что электронное образовательное пространство нельзя рассматривать как простой инвариант образовательного пространства. Резкое расширение субъектов, взаимодействующих в «поле» электронного пространства, определяет новые задачи его правового регулирования. Анализ имеющейся сегодня в России правовой базы, в том числе новых ФЗ «Об образовании
âРоссийской Федерации» и ФЗ ¹11 от 28 февраля 2012 г., не только показывает их своевременность, но и позволяет зафиксировать недостаточность их правового формата для существования правового регулирования как полноценного. Это определяет своеобразную декларативность норм и их частичную диффузию в сторону этической направленности. Последняя не является нормативной и не может являться таковой, поэтому множественные абстракции, возникающие в формировании образовательно-правового пространства, не могут разрешаться на основе этических принципов. Особенно это актуализируется для образовательно-правового пространства России, переживающей в своем развитии сложный трансформационный период.
©Черных С. И., Паршиков В. И., 2014
Черных Сергей Иванович – доктор философских наук, доцент, заведующий кафедрой философии, Новосибирский государственный аграрный университет; заместитель директора Научно-исследовательского института философии образования, Новосибирский государственный педагогический университет.
Å-mail: 2560380@ngs.ru
Паршиков Владимир Иванович – доктор философских наук, профессор, проректор-директор Института дополнительного профессионального образования, Новосибирский государственный аграрный университет; заместитель директора Научно-исследовательского института философии образования, Новосибирский государственный педагогический университет.
Å-mail: parshikovvi@mail.ru
5
Профессиональное образование в современном мире, ¹ 1(12), 2014
Ключевые слова: правовое регулирование, электронное образовательное пространство, диффузия правовых и этических норм, международная конкуренция в сфере образования.
LEGAL REGULATION OF THE ELECTRONIC EDUCATIONAL SPACE:
REALITY AND ILLUSIONS
S. I. Chernykh, V. I. Parshikov (Novosibirsk)
The article discusses the real state and perspectives of legal regulation of the electronic educational space. The authors believe that the electronic educational environment cannot be considered as a simple invariant of the educational space. Dramatic expansion of the actors, interacting in the “field” of electronic space, leads to new challenges of its legal regulation. The analysis of the available today in Russia legal framework, including the new Federal Law “On Education in the Russian Federation” and the Federal Law number 11 dated February 28, 2012 , not only shows their timeliness but also allows identifying their lack of legal format for the existence of full legal regulation. This results in a kind of declarative nature of the rules and their partial diffusion towards ethical orientation. The latter is not normative and cannot be such, so the multiple abstractions resulting in the formation of educational and legal space cannot be resolved on the basis of ethical principles. It is especially topical for the educational and legal space of Russia, which is experiencing a difficult transition period in its development.
Key words: legal regulation, electronic educational space, the diffusion of legal and ethical standards, international competition in education.
Проблема правового регулирования электронного образовательного пространства сегодня встает как никогда остро. Это связано с рядом факторов, определяющими среди которых являются следующие:
–электронное образовательное пространство отличается от традиционного образовательного пространства и не может рассматриваться только как его специфический инвариант [1];
–правовое регулирование его развития также имеет существенную специфику.
Рассмотрение этой специфики является предметом данной статьи. На наш взгляд, указанная проблема особенно быстро стала актуализироваться в связи с тотальным распространением Интернета во второй половине 1990-х гг. По данным статистики Международного союза электросвязи, на конец 2011 г. в Интернет выходило более трети населения во всем мире,
ò.е. 2,3 млрд чел. Только за последнее десятилетие уровень распространения Интернета вырос с 30 до 70,2 % в различных странах, тогда как в развивающихся странах этот показатель увеличился за тот же период с 8 до 32,5 %.
Chernykh Sergei Ivanovich – Doctor of Philosophical Sciences, Docent, Head of the Chair of Philosophy, Novosibirsk State Agrarian University; Deputy Director of the Research Institute of Philosophy of Education, Novosibirsk State Pedagogical University.
Parshikov Vladimir Ivanovich – Doctor of Philosophical Sciences, Professor, Prorector-Director of the Institute of Additional Vocational Training, Novosibirsk State Agrarian University; Deputy Director of the Research Institute of Philosophy of Education, Novosibirsk State Pedagogical University.
6
С. И.Черных, В. И. Паршиков
Важно отметить, что прогноз динамики доли населения, пользующегося Интернетом, предполагает двукратное увеличение этого показателя к 2015 г. [2, с. 133].
Эта ситуация не могла не отразиться на трансформациях традиционного образовательного пространства, которое все более эволюционирует в сторону глобального, основанного на двух принципах: «образование через всю жизнь» и «образование от возраста к ступени». На образовательном пространстве сегодня появилось множество новых субъектов, реализующих (по отношению к образованию. – Àâò.) свои конкретные цели, отвле- ченные от традиционных интересов и целей таких образовательных субъектов, как общество, государство, семья и человек.
Между тем правовое регулирование новых, нетрадиционно «являющихся» образовательных взаимодействий явно отстает от их спонтанного появления и развития. Однако это отставание, на наш взгляд, является в известной мере вторичным. Отставание в сфере правового регулирования развития образовательного пространства есть результат отставания государства (власти. – Àâò.) в правовом регулировании того социального феномена, который именуется «киберпространством».
8 февраля 1996 г. Джон Пери Барлоу обнародовал свою «Декларацию независимости Киберпространства» как ответ на «Акт о реформе телекоммуникаций» [3], принятый в США в том же 1996 г.
Это было практически первое противостояние официальных властей и «нового дома Сознания», как называет Дж. П. Барлоу киберпространство в своей Декларации. «Ваши правовые понятия собственности, выражения, личности, передвижения и контекста, – пишет в Декларации Дж. П. Барлоу, – к нам не приложимы. Они основаны на материи – здесь материи нет. Наши личности не имеют тел, поэтому, в отличие от вас, мы не можем достичь порядка посредством физического принуждения. Наши личности могут охватить многое, что находится в вашей юрисдикции. Единственный закон, который признают практически все входящие в наш состав культуры, – это Золотое Правило» [3].
Насколько подобная эпатажность касается образовательного пространства? Пока, скорее, слабо. Но утверждение нового уровня свободы, определяемое не уровнем развитости социализаторских отношений, инициируемых обществом, а тем, «…что технологии социализации возводят огромный особняк противоречивых требований для каждого из нас», тем, «что ощущение центрированного Я начинает разрушаться под влиянием требований множества аудиторий», тем, «что бесчисленные репродукции наших способов жизни постепенно лишают их подлинности», тем, «что в этих бесчисленных повторениях аутентичность оказывается призрачной», а «сущность становится стилем», ставит перед правовым регулированием другие задачи, труднофиксируемые в традиционных правовых категориях и отношениях [4].
Именно поэтому в правовом регулировании (в случае образовательного пространства особенно. – Àâò.) сильно проявляется тенденция к диффузорному взаимодействию правовых и этических категорий. Это результат понимания того, что какой бы эффективной ни была политика в других сферах, становление экономики, определяемой знанием, возможно только на основе решающего вклада образования как фактора экономи- ческого роста, инноваций, устойчивой занятости и социального равенства.
7
Профессиональное образование в современном мире, ¹ 1(12), 2014
Понятно, что обратное влияние указанных четырех факторов на образование, а точнее, на формирование образовательного пространства нового типа, приобретает новый формат. И это уже зафиксировано в различных правовых документах, таких как программа «Образование и профессиональная подготовка 2010», принятая Лиссабонской повесткой дня еще в марте 2000 г. Указывается, что главным принципом сотрудничества в рамках программы остается принцип субсидиарности, основой обеспечения эффективности сотрудничества является открытый метод координации, а целью сотрудничества выступает сближение, а не гармонизация систем образования (approximation versus harmonization). Мониторинг становится важным механизмом координации политики в сфере образования ЕС, инструментом для сопоставления результатов, принятия и коррекции политических решений, а также нормативным инструментом, влияющим на формирование образовательной политики в ЕС [5].
Реализация этих задач, имеющая принципиальные основания – «образование через всю жизнь» и «от возраста к ступени», создает само образование как потребительскую практику в системе социального же потребления. Возможность реализации либеральных (здесь как безотносительных или частично соотнесенных с государственными. – Àâò.) проектов развития образования актуализируется в разы с помощью Интернета, который позволяет осуществлять фантомные проекты «виртуальной педагогики».
Несомненно, что и государственные, и либеральные проекты развития образования (о последних мы скажем ниже. – Àâò.) в своей правовой определенности опираются на несколько основополагающих документов, среди которых Конституция Российской Федерации (ст. 43), Национальная доктрина образования Российской Федерации, Закон «Об образовании в РФ» и Закон ¹ 11 от 28.02.2012 г. об электронном обучении. Конституция РФ определяет право на образование, гарантирует его общедоступность, возможность получения бесплатного высшего образования на конкурсной основе, констатирует обязательность общего образования и необходимость введения образовательных стандартов. Национальная доктрина раскрывает приоритеты образования в государственной политике, стратегию и основные направления его развития до 2025 г. В ней показан порядок финансирования системы образования. Закон «Об образовании в РФ» определяет содержание образования, управление образовательным процессом, квалифицирует основных субъектов образовательного процесса, выделяет основные категории, с помощью которых возможна концентрация общих и частных составляющих процесса образования.
В интересующем нас аспекте существенным является то, что впервые ФЗ «Об образовании в РФ» определил (хотя и частные. – Àâò.) характеристики нового типа образовательного пространства. Так, 15 и 16 статьи ФЗ, вступившего в действие с 01.09.2013 г., посвящены феномену сетевого обу- чения. В статье 2 дается развернутое определение образования, в котором основными факторами указаны человек, семья, общество и государство. Более того, определены стратегические установки, развитие которых позволит России активнее внедряться в мировое образовательное сообщество. Именно на это нацелены и те законодательные приложения к новому закону (количество которых уже перевалило за 25. – Àâò.) и ФЗ ¹ 11 об электронном обучении от 28.02.2012 г., смысл которого состоит в следующем: «“нагрузить” учебные заведения, реализующие образовательные программы
8
С. И.Черных, В. И. Паршиков
через электронное обучение, дополнительными обязательствами, чтобы исключить халтуру в этой области; однако при этом освободить их от массы бюрократических ограничений, которые тормозят применение информационных технологий» [6].
Цифровая революция и международная конкуренция в сфере электронного обучения становятся «лыжами» образовательного прогресса. В то же время сегодня большинство российских университетов отстают от зарубежных университетов в этом направлении на 15–20 лет. Исследование феномена сетевого обучения (этот термин нам представляется более адекватным, чем сетевое обучение. – Àâò.) уже имеет традицию в отечественной философии образования. И большинство исследователей в качестве причин нашего отставания называют две: слабая государственная поддержка и «неспешная» реализация ФЗ от 28.02.2012 г.
Сегодня к сетевым образовательным структурам относят (помимо традиционных образовательных учреждений, в которых осуществляется этот вид обучения и которые включены в реестр Министерства образования и науки. – Àâò.):
–виртуальные университеты и кафедры. Напомним, что первый в Европе виртуальный университет был создан в Шотландии в 1995 г. на средства Совета по финансированию высшего образования. Его задача заклю- чалась в развитии новых технологий обучения через Интернет для студентов пяти вузов Западной Европы [6; 8];
–открытые университеты, реализующие идеологию ТГО – (trans border education) – трансграничного обучения [7; 9; 10]. Численность обучающихся в таких университетах нередко превышает 1 млн чел.: Открытый университет Турции – 1,3 млн студентов; Открытый университет Индиры Ганди – 1,5 млн; Открытый Азиатский университет – 1,5 млн и т. д.[8];
–онлайн-курсы, которые носят массовый и открытый характер. Пример сайта таких курсов – Coursera, на котором уже обучается более 5 млн чел. и который ставит задачу – создать электронный университет на 1 млрд чел. Аналогичную задачу ставит и система Google [11];
–сетевые сообщества различной степени организованности и функциональности, объединенные частными образовательными целями и интересами.
Последние представляются нам особенно интересными, так как это принципиально новое явление в национальных образовательных пространствах. Они не имеют конструированных форм и аккредитационных параметров и представляют собой результат гражданских инициатив. Исходными моментами, детерминирующими эти инициативы являются:
–замена пирамиды как основной организационной структуры образования более высокой и мобильной организационной структурой, а именно сетью;
–перенос учебы в онлайн-режим;
–персонализация обучения, переход от «возраста к ступени»;
–гибкая учеба «Longlife learning» с резким расширением коммуникационных возможностей для обмена информацией и консультаций;
–возможность реализации индивидуально подобранной учебной программы.
Перечисленные условия приводят к возможности увеличения челове- ческих ресурсов как для учащихся, так и для всего общества. Это особенно важно сегодня, поскольку Россия в индексе человеческого капитала
9
Профессиональное образование в современном мире, ¹ 1(12), 2014
занимает 51 место из 122 стран. Даже позиции стран Балтии выше: Литва оказалась на 34-м месте, Эстония – на 27-м, Латвия – на 38-м [12, с. 2]. Со- ученики, родители, профессионалы могут и должны объединяться в Сети на добровольных началах для реализации конкретной образовательной цели. Это реальное дополнение к преподавательской команде (предметный эксперт, педагог, организатор дискуссий + консультант, экзаменатор). Исследуя этот феномен, В. Дрейвс и Д. Коутс пишут: «Совместная работа и учеба могут проводиться в очной форме. Но в этом столетии новая отли- чительная особенность совместной работы и учебы – это виртуальные команды, когда люди совместно работают и учатся на расстоянии друг от друга. Прелесть виртуальной команды в том, что ее члены могут собираться из разных географических уголков мира и, следовательно, могут быть отобраны по особым компетенциям, знаниям или навыкам, которые каждый принесет в виртуальную команду» [13, с. 43]. Следовательно, виртуальная команда может быть более цельной, более продуктивной, изобретательной и креативной.
К сожалению, принятый ФЗ «Об образовании в РФ» и Закон от 28.02.2012 лишь косвенно затрагивают вышеизложенную проблематику, т. е. российское образовательное пространство снова обречено терять темпы развития по сравнению с мировыми тенденциями. О. Смолин справедливо указал на то, что «…наряду с колоссальными возможностями интеллектуального развития, новые информационные технологии в образовании становятся вызовом национальному образовательному суверенитету <…> развитие массовых открытых онлайн-курсов во всем мире рассматривается как стратегия в борьбе за человеческие ресурсы или, другими словами, за человеческий капитал…» [11, с. 1]. Но следует сказать, что некоторые формы, аналогичные указанным выше, уже присутствуют на российском образовательном пространстве [7; 9]. Их позитивное значение для развития российского образования нуждается не только в философско-педаго- гическом анализе, но и в государственном и, в первую очередь, правовом понимании.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1.Черных С. И. Образовательное пространство в условиях информатизации общества. – Новосибирск : Изд-во НГАУ, 2011. – 254 с.
2.Шакиров М. М. Основные тенденции развития глобальных процессов развития информационно-коммуникационных услуг // Мировая наука и современное общество: актуальные вопросы экономики, социологии и права : материалы междунар. науч.-практ. конф. (27 июня 2013 г.) / отв. ред. А. Н. Плотников.
– Саратов: Академия бизнеса, 2013. – 146 с.
3.Барлоу Дж. Перри Декларация независимости кибер пространства. – [Электронный ресурс]. – URL:http//www.zzhurnal.ru/staff/gorny/translate/ declare.html (дата обращения: 06.10.2009 г.).
4.Иванов Д. Глэм-капитализм. – [Электронный ресурс]. –URL:http://www.apn/ publications/article 21195.htm
5.В новое тысячелетие: новый уровень сотрудничества. Программа «Образование и профессиональная подготовка 2010» // Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. – 2006. – ¹ 5. – С. 17–49.
6.Смолин О. Н. Гипотеза не подтвердилась. Выступление, подготовленное к «правительственному часу» в Госдуме с министром образования и науки // Сов. Россия. – 2013. – ¹ 16 (13915). – С. 2. – 12 окт.
10