- •Цель, задачи, предмет и сферы применения территориального планирования.
- •Отражение в территориальном планировании принципов устойчивого развития.
- •Взаимосвязь социально-экономического и отраслевого планирования с планами территориального развития.
- •Зарубежный опыт территориального планирования.
- •Законодательство Республики Беларусь, регулирующее деятельность в области территориального планирования в Республике Беларусь.
- •Уровни и виды территориального планирования в Республике Беларусь.
- •Законодательные требования Республики Беларусь в области функционально-планировочного зонированиия территории.
- •8. Методические приемы комплексной оценки территорий в Республике Беларусь.
- •9. Характеристика применения экспертных методов в территориальном планировании.
- •10. Требования к разработке и содержание схем комплексной территориальной организации административных областей Республики Беларусь.
- •Раздел 1. Общие положения.
- •Раздел 2. Роль и место области в республике беларусь.
- •Раздел 3. Прогноз развития и территориальная организация области.
- •11. Территориальное планирование развития системы особо охраняемых природных территорий в Республике Беларусь.
- •12. Территориальное планирование развития национальной экологической сети в Республике Беларусь.
- •13. Учет природоохранных требований при размещении объектов в границах природных территорий, подлежащих специальной охране.
- •14. Отражение экологических требований при разработке и определении территориально-планировочных решений на примере проектирования водоохранных зон и прибрежных полос в Республике Беларусь.
- •15. Применение картографического метода и гис-технологий в практике территориального планирования Республики Беларусь.
- •16. Учет экологических аспектов в планировании землепользования в Республике Беларусь.
- •17. Ландшафтное планирование как составная часть территориального планирования, его отличительные особенности
- •18. Основные этапы ландшафтного планирования, их целевое назначение и содержание
- •19. Состав и содержание территориальных комплексных схем рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды в Республике Беларусь.
- •20. Система международных и национальных экологических стандартов серии иco (iso) 14000 и использование их элементов в территориальном планировании
- •21 Экологическая оценка участков и организаций по требованиям стандарта исо 14015
- •23. Цели, объекты, участники экологической сертификации территории
- •24. Экологический паспорт территории, его содержание и применение при принятии территориально-планировочных решений в Республике Беларусь
- •25. Организационно-технические вопросы проведения экологического аудита территории.
- •26. Оценка воздействия на окружающую среду планируемой деятельности и ее взаимосвязь с практикой территориального планирования в Республике Беларусь
- •27. Порядок проведения стратегической экологической оценки планов и программ территориального развития в Республике Беларусь
- •28. Требования к структуре и содержанию экологического доклада по сэо применительно к объектам территориального планирования, согласно Протоколу по сэо
- •29. Порядок проведения государственной экологической экспертизы градостроительных проектов, архитектурных и строительных проектов
- •30. Учет интересов общественности при принятии экологически значимых решений в области территориального планирования в Республике Беларусь.
-
Цель, задачи, предмет и сферы применения территориального планирования.
*Курсивом выделен текст, который есть в презах у Гагиной по этой теме, но как мне кажется он не очень подходит к этому вопросу
Территориальное планирование – особая процедура целенаправленных преобразований среды обитания и оптимального пространственного развития путем формирования условий для благоприятной, эффективной и конкурентоспособной социально-экономической деятельности, рационального размещения поселений, производственной, социальной, транспортной и инженерно-технической инфраструктур с учетом устойчивого использования природной среды, сохранения историко-культурного наследия, ландшафтного и биологического разнообразия. В данном контексте территориальное планирование определяется как инструмент реализации целей устойчивого развития, т. к. оно объединяет в одно целое задачи социальной, экономической, экологической политики и отдельных отраслей, коллективные и индивидуальные запросы общества.
Объектом территориального планирования является среда жизнедеятельности человека. Последняя понимается как определенное пространство и совокупность расположенных в его пределах компонентов природной среды и объектов материально-духовной сферы жизни людей, т. е. комплекс природных, природно-антропогенных и социально-экономических факторов, воздействующих на человека.
В современной практике территориального планирования границы его объектов чаще всего увязываются с административно-территориальными (государство в целом, региональные и местные образования) и территориальными (населенные пункты, особо-охраняемые природные территории, зоны особого государственного регулирования, земельные участки юридических лиц и других единиц) границами.
Наряду с этим территориальное планирование осуществляется в пределах отдельных природных и природно-хозяйственных регионов, ландшафтных комплексов, территорий с уникальным или богатым историко-культурным и природным наследием, проблемных территорий.
К основным субъектам территориального планирования относятся органы государственного управления всех уровней власти, а также граждане, общественные организации, политические партии, территориальные сообщества, профессиональные объединения.
Территориальное планирование способствует достижению ряда целей.
Экономическая цель заключается в повышении эффективности экономики при оптимизации затрат в производственную и социальную сферы.
Социальная цель заключается в обеспечении конституционных, социальных прав и гарантий при использовании социальных стандартов и норм.
Цель формирования среды обитания достигается в процессе улучшении застройки и планировки поселений и межселенного пространства, оптимизации размещения инженерных и транспортных коммуникаций, охраны и улучшения окружающей среды, создания инженерной защиты поселений и коммуникаций от природных и техногенных катастроф.
Цель рационального природопользования достигается в процессе комплексного использования земельных, водных, лесных и других природных ресурсов.
Задачи дисциплины:
- формирование знаний о сущности, назначения и сферах применения территориального планирования;
- ознакомление с существующими системами территориального планирования в зарубежных странах и Республике Беларусь;
- умение использовать международные и национальные стандарты серии ИСО (ISO) 14000, регламентирующих деятельность по управлению окружающей средой в практике территориального планирования;
- ознакомление с содержанием понятия «ресурсы», согласно стандарта ИСО (ISO)9004, методами их оценки в системе экологического менеджмента, а также умение оценить природно-ресурсный потенциал в территориально-планировочных целях;
- ознакомление с содержанием основных этапов территориального планирования и его информационно-аналитическим обеспечением, включая применение ГИС-технологий;
- усвоение знаний о назначении и содержании экологической сертификации и аудита территорий;
- ознакомление с назначением и содержанием оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) и стратегической экологической оценки (СЭО) и их применения при территориальном планировании;
- научиться владеть приемами и методами геоэкологических исследований при осуществлении территориального планирования.
Территориальной организации общества «… есть сочетание функционирующих территориальных структур (расселения населения, производства, природопользования), объединяемых структурой управления в целях осуществления воспроизводства жизни общества».
Факторы территориальной организации общества: природно-ресурсные факторы, экономические факторы, социальные факторы, экологические факторы, интересы и потребности людей в материальных и духовных благах, комфортной среде жизнедеятельности, технико-экономические параметры хозяйственных объектов.
При территориальном планировании решаются следующие задачи:
- усиление инновационной составляющей экономики;
- модернизация производства;
- обоснование и координация плановых решений различных ведомств в области соответствующих отраслей экономики;
- определение потребности в инвестициях, необходимых для осуществления мероприятий;
- оценка эффективности мероприятий по планированию;
- рациональное использование и охрана земель региона;
- выстраивание на территории страны своеобразных коридоров развития, призванных обеспечить высокий уровень жизни местных сообществ;
- формирование фонда перераспределения земель и иных спецфондов для обеспечения земельными участками при расселении беженцев, военнослужащих, для предоставления в целях садоводства и т.п., для продажи на конкурсах и аукционах;
- создание целостной системы населенных мест на основе производственно-экономических, культурно-бытовых и прочих межселенных связей в пределах ареалов их взаимосвязанного развития;
- выявление зон градостроительной активности и комплексного промышленного развития, агропромышленных зон, зон рекреационной и туристской деятельности, развития транспортной инфраструктуры и иных;
- улучшение застройки и планировки поселений и межселенного пространства;
- разработка мероприятий по упорядочению системы землепользований и землевладений;
- разработка мероприятий по оптимизации структуры земельных угодий и устройства их территории;
- определение потребности в земельных ресурсах на перспективу для различных отраслей экономики;
- уточнение размещения и местоположения границ территорий с особым правовым режимом и условиями использования;
- иные задачи по оптимизации землепользования.
Если исходить из интересов государства, призванного создать благоприятные условия для проживания населения (благоприятная среда обитания, в том числе экологическая безопасность, обеспечение рабочими местами и социальной инфраструктурой, создание развитой инженерной, транспортной инфраструктур, оборудованные места для рекреации и пр.), то вполне правомерно рассматривать территориальное планирование как важнейший элемент процесса управления территорией, без которого этот процесс не может осуществляться хоть сколько-нибудь эффективно. Кроме того, территориальное планирование определяет цели регионального развития.
Территориальное планирование не только создает базу для разработки стратегии регионального развития, но и отражает последствия неадекватного управления, т. е. является своеобразным «барометром», показывающим необходимость уточнения или смены стратегического курса развития региональной экономики.