batoeva_ev_gradostroitelnoe_proektirovanie

дует учитывать, что разрабатывались они еще на методической основе плановой экономики и практически не были реализованы даже в тот период.

Развитие сети объектов культурно-бытового обслуживания г. Черемхово отражено в табл. 2.

							Таблица 2
Современная обеспеченность населения объектами
культурно-бытового обслуживания по состоянию на 01.01.2014 г.
						Вмести-	Обеспеченность
			Единица	Норматив-	мость (про-
									% к
Объекты				ная обеспе-		пускная	На 1000
			измерения						норма-
				ченность		способ-	жителей
									тиву
						ность)
			Детские учреждения
Дошкольные образователь-			место	35		1 245	23,1		66
ные учреждения
Общеобразовательные школы			место	115		9 041	170,8		100
Внешкольные учреждения			место	11,5		555	10,3		90
			Учреждения здравоохранения
Стационары			койка	13,47		940	17,44		100
Поликлиники, амбулатории			посещение	18,15		2 018	37,44		100
			в смену
Станция скорой помощи			автомобиль	1 на 10 тыс.		4	1 на 13,5		74
				жит.			тыс. жит.
Молочные кухни (число де-			4 порции в
			сутки на 1	98*		–	–		–
тей до 1 года – 1,34 тыс. чел.)
			ребенка
				1 на 12 тыс.			1 на
Аптеки			объект			23	2,3 тыс.		100
				жит.
							жит.
Физкультурно-спортивные сооружения
Спортивные залы			м2 площади	60		1460	27,1		45
			пола
Плоскостные сооружения			га	0,7–0,9		20,7	0,4		57
Бассейны крытые и открытые			м2 зеркала	20		280	5,2		26
			воды
	Учреждения культуры и искусства
Клубы			место	30		2 380	44		100
Городские массовые библио-			тыс. ед.	4,5		348,5	6,5		100
теки			хранения
Кинотеатры			место	12		–	–		–
Предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания
			м2 торго-
Магазины			вой пло-	403		17 881	332		82
			щади
Рыночные комплексы			то же	24–40		9 096	169		100
Предприятия общественного			место	40		2 770	51,4		100
питания
Предприятия непосредствен-			рабочее	5		230	4,3		86
ного бытового обслуживания			место

30

				Вмести-	Обеспеченность
		Единица	Норматив-	мость (про-
						% к
Объекты			ная обеспе-	пускная	На 1000
		измерения				норма-
			ченность	способ-	жителей
						тиву
				ность)
Учреждения и предприятия коммунального обслуживания
Прачечные самообслуживания		кг белья в	10	200	3,7	37
		смену
Химчистки самообслужи-		кг вещей в	11,4	пункт прие-
вания		смену		ма
Бани		место	5	113	2,1	42
Гостиницы		место	6	55	1	17
Кредитно-финансовые учреждения и предприятия связи
Отделения связи		объект	1 на 9–25	10	1 на 5,4	100
			тыс. чел.		тыс. чел.
Отделения банков, операци-		объект	1 на 10–30	9	1 на 6	100
онная касса			тыс. чел.		тыс. чел.

Население 53,9 тыс. чел. * в расчете на 1000 жителей.

Уровень обеспеченности существенно ниже нормативного по таким видам объектов обслуживания, как дошкольные образовательные учреждения, физкультурно-спортивные сооружения и объекты, предприятия общественного питания, предприятия коммунального обслуживания. Близка к нормативу обеспеченность предприятиями непосредственного бытового обслуживания населения, магазинами, автомобилями скорой медицинской помощи. В достаточной мере развита сеть общеобразовательных школ и внешкольных образовательных учреждений, библиотек, клубных учреждений, рынков, объектов здравоохранения, отделений связи и банков.

Существующие объекты культурно-бытового обслуживания по территории города распределяются неравномерно. Объекты городского значения располагаются в основном в Центральном и Первомайском планировочных районах. Они же достаточно хорошо обеспечены объектами обслуживания жилой зоны. Наименьшая обеспеченность объектами обслуживания отмечается в периферийных районах: Трудовом, Гришево и Касьяновке. Размещение объектов обслуживания микрорайонного значения по планировочным районам отражено в табл. 3.

Таблица 3 Размещение объектов обслуживания микрорайонного значения

на территории г. Черемхово

	Насе-	Общеобра-	Дошколь-	Магази-	Пред-	Отделе-	Отделе-
Планировоч-	ление,	зователь-	ные учре-	ны, кв. м	приятия	ния бан-	ния свя-
ные районы	тыс.	ные школы,	ждения,	торговой	общепи-	ков, объ-	зи, объ-
	чел.	мест	мест	площади	та, мест	ектов	ектов
Центральный	9,3	2 376	415	6 000	1 215	5	2
Первомайский	14,4	2 569	320	7 562	596	3	2
Дзержинского	3,4	440	–	549	264	–	1
Заводской	1,6	520	–	142	–	1	1

31

		Насе-	Общеобра-	Дошколь-	Магази-	Пред-	Отделе-	Отделе-
	Планировоч-	ление,	зователь-	ные учре-	ны, кв. м	приятия	ния бан-	ния свя-
	ные районы	тыс.	ные школы,	ждения,	торговой	общепи-	ков, объ-	зи, объ-
		чел.	мест	мест	площади	та, мест	ектов	ектов
	Маяковского	4,8	1 000	190	819	220	–	1
	Храмцовка	13,5	1 616	320	2 266	425	–	1
	Гришево	4,4	–	–	369	–	–	1
		2	3	4	5	6	7	8
	Касьяновка	2,2	520	–	137	50	–	1
	Ершовка	0,2	–	–	12	–	–	–
	Трудовой	0,1	–	–	25	–	–	–
	Всего по го-	53,9	9 041	1 245	17 881	2 770	9	10
	роду

2.1.5. Анализ реализации генерального плана

Генеральным планом г. Черемхово, разработанным в 1991 г. институтом «Иркутскгражданпроект» (г. Иркутск), предусматривался рост численности населения города на расчетный срок (2010 г.) до 75,1 тыс. чел. Фактически численность жителей сократилась (с 67,9 тыс. чел. в 1990 г. до 53,9 тыс. в 2014 г.), сократился и уровень занятости населения. Это связано с тем, что не были реализованы планы по развитию предприятий промышленности (прежде всего, завода радиоаппаратуры), а также с общим ухудшением социально-экономического положения города в ходе реформ 90-х гг. прошлого века. В то же время в большей степени, по сравнению с генеральным планом, вырос уровень средней жилищной обеспеченности населения, что отчасти связано с сокращением численности жителей. Предполагался его рост с 17,2 м2 общей площади на одного жителя до 20,3 м2 на расчетный срок, а фактически к 2014 г. он составил, по данным государственной статистики, 25,8 м2 общей площади на одного жителя.

Жилищный фонд г. Черемхово увеличился до 1 390,4 тыс. м2 общей площади, что составляет 81,5 % проектного уровня, при этом структура жилищного фонда несущественно отличается от проектной (табл. 4).

Генеральным планом предусматривался большой объем сноса малоэтажного жилищного фонда (более 400 тыс. м2 общей площади), главным образом по ветхости, а также по реконструкции и под организацию санитарно-защитных зон. Это предложение было реализовано в незначительной степени. Размещение нового жилищного фонда предлагалось в основном на высвобождаемой при сносе ветхого жилья территории (более 96 % общей площади нового строительства). Проектируемый жилищный фонд размещался главным образом в Центральном и Дзержинском планировочных районах, а также в Первомайском и Храмцовке. На перечисленные четыре планировочных района приходилось около 80 % объема нового строительства жилья.

Показатели использования территории улучшились по сравнению с исходным годом разработки генерального плана, но не достигли проектного уровня. Из показателей обеспеченности населения основными объектами куль-

32

турно-бытового обслуживания близок к проектному уровень по общеобразовательным школам и магазинам, превышен – по поликлиникам. По большинству объектов обслуживания уровень генерального плана не достигнут, а по некоторым группам объектов обеспеченность населения сократилась по сравнению с исходным годом (особенно дошкольным образовательным учреждениям и предприятиям бытового обслуживания).

Таблица 4 Основные показатели реализации генерального плана 1991 г.

		Единица		Факт	Проект рас-	Факт
	Показатель				четный срок
		измерения		1990 г.		01.01.2014
					2010 г.
	Численность населения	тыс.	чел.	73,9	84,1	53,9
	Численность работающих	тыс.	чел.	32,4	41,2	18,5
	из них в градообразующих отраслях	тыс.	чел.	22,1	26,9	8,7
	в том числе в промышленности	тыс.	чел.	12,1	15,3	3,1
	Удельный вес трудящихся в общей	%		43,8	49,0	33,8
	численности населения, всего
	Жилищный фонд – общий объем	тыс. м2 общей		1 274,5	1 706,6	1 390,4
	жилищного фонда	площади
	Распределение жилищного фонда по этажности
	Одноэтажный	%		45,8	36,1	34,8
	2–3-этажный	%		22,3	27,1	18,7
	4–5-этажный	%		31,9	46,8	46,3
	6-этажный и выше	%		–	16,7	0,3
	Плотность жилищного фонда	м2/га		738,2	1 099,3	895,1
	в границах жилой застройки
	Средняя жилищная обеспеченность	м2/чел.		17,2	20,3	26,1
	населения
	Территория в границах города, всего	га		11 440,0	11 530,0	42 444,5
	из них селитебные территории	га		2 133,3	2 092,3	2 036,2
	в том числе жилые микрорайоны	га		1 726,4	1 552,4	1 874,4
	и кварталы
	Размер селитебной территории	м2/чел		288,7	248,8	538,7
	на 1 жителя
	Обеспеченность населения основными объектами культурно-бытового обслуживания
		(на 1000 жит.)
	Общеобразовательные школы	мест		92	172	168
	Детские дошкольные учреждения	мест		62	80	18
	Магазины	м2 торговой		188	268	262
		площади
	Предприятия общественного пи-	мест		22	44	17
	тания
	Предприятия бытового обслужи-	рабочих мест		8,9	17,2	4,2
	вания
	Клубные учреждения	мест		39	80	43
	Кинотеатры	мест		13,5	16,6	–

33

		Единица	Факт	Проект рас-	Факт
	Показатель			четный срок
		измерения	1990 г.		01.01.2014
				2010 г.
	Больницы (стационары)	коек	23,5	19,0	17,1
	Поликлиники	посещений	26,8	31,0	36,9
		в смену

2.2.Архитектурно-планировочная структура

2.2.1.Формирование архитектурно-планировочной структуры

Воснову генерального плана развития г. Черемхово положены решения, ранее заложенные в генеральном плане 1991 г., который так и не был утвержден. Схема концептуального развития г. Черемхово базируется на анализе современных условий городской среды, определяющими факторами которой являются нарушенные шахтами и разрезами территории, а также неудовлетворительное санитарное состояние. Кроме того, сложившаяся планировочная структура города характеризуется расчлененностью селитебных и промышленных территорий, наличием большого количества ветхого жилого фонда, и ограниченным количеством зеленых насаждений.

Проектное решение генерального плана содержит главный принцип планировочной организации – функциональное зонирование, направленное на оптимизацию использования территории. Проектом предусматривается более четкая дифференциация территории по характеру использования, что позволит обеспечить комфортное проживание жителей населенных пунктов, создать лучшие условия для основных форм жизнедеятельности, создать современную социальную, транспортную и инженерную инфраструктуры. Предусмотрено формирование функциональных зон в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации – жилых, общественно-деловых, природнорекреационных, производственно-деловых, транспортных, зон инженерных сооружений, перспективного градостроительного развития.

Главной планировочной взаимосвязью служит транспортная инфраструктура, которая фиксирует планировочную структуру и во многом предопределяет ее последующее развитие. Кроме того, территории, прилегающие к главным узлам и осям транспортной инфраструктуры, характеризуются высокой концентрацией городских функций. Такой градостроительной осью г. Черемхово служит улица Ленина – Первомайская, которая выделяется высокой интенсивностью освоения городского пространства.

На этой транспортной оси расположены объекты городского и районного значения, а так же множество памятников архитектуры: улица Декабрьских Событий является основной пешеходной осью, связывающей площадь у железнодорожного вокзала с общегородской магистралью (ул. Первомайская), где расположены объекты культурно-бытового обслуживания городского значения.

Комплексную многофункциональную зону города составляет его общественный центр. Общегородской центр сосредотачивает главные функции об-

34

щественно-политической, административной, культурной жизни и обслуживания горожан.

Комфортность городской среды определяется не только условиями хорошей доступности, функциональной насыщенностью территории, но и такими экологическими характеристиками, как санитарно-гигиенические, эстетические, историко-культурные. Всесторонний учет природно-ландшафтных факторов, включение в систему планировки и бережное сохранение имеющихся зеленых массивов и рек, рекультивация пришедших в упадок городских ландшафтов, борьба с загрязнением воздушного и водного бассейнов – таковы основы экологического подхода концепции развития города.

Так как в г. Черемхово в пределах жилой застройки находится большое количество промышленных площадок, часть из которых не функционирует, проектом предусматривается вынос жилья из санитарно-защитных зон в новые жилые районы. На промышленных площадках, не функционирующих производств, генеральным планом закладывается размещение промышленных объектов, не наносящих вред окружающей среде.

2.2.2. Формирование жилой зоны планировочных районов

Планировочная организация селитебной зоны в большей мере обусловлена характером застройки. В генеральном плане имеет место тенденция дифференциации строительства по этажности: застройка многоэтажными жилыми домами со своей инфраструктурой организуется вокруг центров, появляются плотные очаги домов переменной этажности от 3 до 5 этажей, по сути, организующие общественные центры жилых районов. За пределами центральной застройки получает развитие малоэтажное жилье, завершение кварталов застройкой индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками.

На свободных, периферийных территориях города преобладает индивидуальная жилая застройка коттеджного типа. Также генеральный план предусматривает несколько новых жилых районов занятых блокированным жильем. Применение смешанной застройки с использованием домов средней и малой этажности создает условия для образования небольших масштабных дворов сложных и пластических объемно-пространственных композиций.

Малоэтажная застройка составит основу формирования города. К достоинствам такой комбинированной застройки можно отнести достаточно высокую плотность населения, разнообразие квартир, контакты с землей для значительной их части, а также контрастные сочетания объемов и высот, вертикальных и горизонтальных форм, способствующих архитектурной выразительности жилой среды.

Генеральный план предусматривает размещение нового строительства главным образом на свободной от застройки территории (включая завершение существующих кварталов). Предусматривается также размещение в незначительных объемах нового строительства на участках, освобождаемых при сносе ветхих жилых домов.

35

Развитие жилой застройки предлагается практически во всех планировочных районах.

2.2.3. Развитие планировочных каркасов

Развитие каркаса общественных центров. Общественные функции го-

родской среды реализуются в системе учреждений и центров культурнобытового обслуживания. Общественные центры, сосредотачивающие административные, общественные и торговые здания служат узловыми пунктами планировочной структуры города. Общегородской центр необходимо формировать в районе общественных зданий общегородского значения. Главная улица города Ленина – Первомайская должна сохранить свой общественный характер и получить дальнейшее развитие.

Непосредственно к ул. Ленина примыкает городской парк. Исходя из этого здесь будет расположен первый городской центр. Второй крупный городской центр юго-восточной части города образуется в районе Храмцовка по ул. Шевченко. Это обусловлено находящимися рядом крупными производствами, что провоцирует тяготение населения в этот район.

Развитие системы природно-ландшафтного каркаса. Проектируемая си-

стема озеленения и обводнения направлена на улучшение санитарногигиенического состояния городской среды, на создание благоприятных условий для отдыха и спорта населения, на совершенствование архитектурного облика, и окружающих ландшафтов г. Черемхово.

Основу системы озелененных территорий составляет природный каркас, основными элементами которого является пойма реки Черемшанки, Черемховское лесничество и пади пригородной зоны. Учитывая важную роль зеленых насаждений в условиях сильной запыленности и задымленности города, концепцией предложена система зеленых насаждений, пронизывающих городскую застройку. Хорошо организованная система озелененных территорий создает для населения здоровое природное окружение. Зеленые насаждения снижают неблагоприятное воздействие города на человека, обеспечивая комфортное состояние воздушно-водной среды, и одновременно сохраняют и регенерируют природный комплекс, способствуя восстановлению природного каркаса и освоению нарушенных территорий.

Территории города представляют собой пространственную систему, в которой крупные участки растительности соединяются полосами бульваров, рядовых посадок, озелененных набережных. Взаимосвязанная непрерывная система зеленых насаждений наилучшим образом соответствует архитектурнопланировочным и санитарно-гигиеническим требованиям.

Озеленение – эффективное средство восстановления нарушенных ландшафтов: горных выработок, карьеров, терриконов, занимающих в городе огромные территории и являющихся источниками дальнейшей деградации природных компонентов ландшафтов.

36

2.2.4. Функциональное зонирование территории

На проектном плане выделяются следующие виды функциональных зон (табл. 5). Их расположение в городе можно увидеть в прил. 1.

Таблица 5

Виды функциональных зон

	Виды функциональных зон	Условное
		обозначение
	Жилые зоны
	Зоны ведения садоводства и дачного хозяйства	СХ2
	Зоны застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками
		Ж-1
	Зоны застройки малоэтажными жилыми домами с приквартирными участками (1–
		Ж-2
	2 этажа)
		Ж-3
	Зоны застройки среднеэтажными жилыми домами (3–4 этажа)
		Ж-5
	Зоны застройки многоэтажными жилыми (4–5 и более этажей)
		Ж-6
	Зоны дошкольных образовательных учреждений
		Ж-7
	Зоны общеобразовательных и внешкольных учреждений
		Ж-8
	Общественно-деловые зоны
	Зоны административно-делового назначения	ОД-1
	Зоны общественного и коммерческого назначения	ОД-2
	Зоны объектов научно-исследовательских учреждений	ОД-3
	Зоны объектов культовых зданий	ОД-5
	Зоны объектов здравоохранения	ОД-6
	Зоны объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан	ОД-7
	Зоны объектов физкультуры и спорта	ОД-8
	Производственные зоны, зоны инженерной инфраструктуры
	Зоны производственных объектов 4, 5 классов вредности	П-2
	Зоны коммунальных и складских объектов	П-3
	Зоны объектов инженерной инфраструктуры	П-4
	Зоны рекреационного назначения
	Леса	Р-2
	Земли, покрытые луговой растительностью	Р-2
	Территории парков, скверов, бульваров	Р-3
	Территории водных объектов	Р-4
	Территории объектов отдыха и туризма	Р-7
	Зоны транспортной инфраструктуры
	Зоны транспортной инфраструктуры	Т-1
	Зоны внешнего транспорта	Т-2
	Зоны объектов транспортной инфраструктуры	Т-3
	Зоны специального назначения
	Зоны режимных объектов	РО

2.3. Транспорт и улично-дорожная сеть

Внешний транспорт. Город Черемхово расположен на важнейших путях сообщения Восточной Сибири – Транссибирской железнодорожной магистрали и автодороге федерального значения М-53 «Байкал».

37

По железнодорожной сети осуществляются основные транспортноэкономические связи Сибири и Дальнего Востока с Уралом, Казахстаном и Европейской частью страны, а также с северными районами БАМа.

Железнодорожный транспорт. Через территорию г. Черемхово проходит Восточно-Сибирская железнодорожная магистраль, разделяющая его на две части – западную и восточную. В настоящее время железная дорога Транссиба в пределах пригородной зоны – электрифицированная, двух- и трехпутная.

Автомобильный транспорт. В настоящее время внешние связи города помимо железнодорожного транспорта поддерживаются транспортной сетью автомобильных дорог.

Южнее в 9,5 км от г. Черемхово проходит трасса автомобильной дороги федерального значения М-53 «Байкал» Новосибирск – Чита, обеспечивающая транспортные связи с близлежащими городами области и региона. Выход на Федеральную автодорогу обеспечивается по улице Ленина.

Проектные решения генерального плана по развитию сети внешних автодорог заключаются в проведении реконструктивных мероприятий участков дорог, не отвечающих нормативным требованиям.

Объемы пассажироперевозок междугородных и пригородных сообщений на расчетный срок генерального плана могут незначительно увеличиться за счет повышения транспортной подвижности населения.

Улично-дорожная сеть. Современная территория города Черемхово разделена Восточно-Сибирской железнодорожной магистралью на две части. Автомобильная транспортная связь между восточной и западной частями города осуществляется через два путепровода, проложенных над железнодорожными путями в центральной части города и в восточной. Также в северной части города действует переезд через железнодорожные пути.

Западная часть г. Черемхово сформирована застройкой переменной этажности и застройкой усадебного типа с выраженной структурой улично-дорожной сети. Общегородскими магистралями этой части города являются улицы Ленина, Первомайская, Плеханова, Горького и Некрасова.

Ввосточной части города общегородскими магистралями являются улицы Свердлова, Бердниковой, Маяковского, Шевченко, 2-я Линейная, Щорса, Бельская, Октябрьский проезд и Забойщика, связывающие жилые районы города.

Существующие технические параметры значительной части магистральных улиц и дорог не удовлетворяют нормативным показателям.

Врезультате анализа существующей улично-дорожной сети г. Черемхово выявлены следующие причины, усложняющие работу транспорта:

несоответствие геометрических параметров городских улиц и дорог их назначению и возросшим транспортным потокам;

отсутствие переходно-скоростных полос на остановках общественного транспорта и на перекрестках с интенсивным движением, что снижает пропускную способность транспортных узлов;

пропуск грузовых потоков через селитебные территории;

отсутствие тротуаров, необходимых для упорядочения движения транспорта и пешеходов и снижения числа дорожно-транспортных происшествий;

38

плохое техническое состояние искусственных сооружений, отсутствие капитального покрытия проезжей части местных улиц и необходимость ремонта покрытий магистральных улиц и дорог.

Генеральным планом предусматривается создание системы автомобильных улиц и дорог, обеспечивающих необходимые транспортные связи районов города и выходы на внешние автодороги.

Основу сети составляют магистрали общегородского значения. Генеральным планом предлагается создание общегородского транспортного кольца, связывающего восточную и западную части города. По развитию улично-дорожной сети г. Черемхово на первую очередь с учетом поэтапного освоения новых районов предусматриваются следующие мероприятия:

строительство в западной части города путепровода над железнодорожными путями, шириной проезжей части 16 м, протяженностью 0,4 км;

пробивка новой магистральной улицы общегородского значения от ул. Первомайская до пересечения ул. Красношахтерская и пер. Недогарова, протяженностью 0,5 км;

пробивка новой магистральной улицы общегородского значения от ул. Первомайская до пересечения ул. Горького в обход жилой застройки, протяженностью 1,1 км;

строительство магистральной улицы районного значения от автодороги на Голуметь в районе ГИБДД до автодороги, идущей на М-53, протяженностью 5,0 км;

строительство дороги местного значения к промышленной зоне в восточной части г. Черемхово, протяженностью 0,2 км.

Таким образом, на первую очередь будет построено улиц и дорог – 6,8 км. Основные мероприятия, предусмотренные для развития улично-дорожной

сети города на расчетный срок генерального плана:

строительство магистральной улицы районного значения от путепровода в центральной части города до промышленной зоны в восточной части города, протяженностью 6,5 км;

строительство улиц и дорог местного значения в жилой застройке, протяженностью 21,6 км;

строительство проездов в жилой застройке, протяженностью 4,4 км. Объемы работ по строительству улиц и дорог в период с 2021 г. по 2036 г.

составит – 39,3 км.

Предложенная структура улично-дорожной сети максимально решает транспортные проблемы города и обеспечивает высокую плотность сети, а также решает проблему вывода грузового транспорта за пределы селитебной территории.

Городской транспорт. Уровень автомобилизации в г. Черемхово на 2014 г. составил 340 легковых автомобилей на 1000 жителей и имеет дальнейшую тенденцию к росту. Ниже, в табл. 6, приводится количественная характеристика всего городского автотранспорта, представленная за 3 года.

39