latysheva_oa_dunets_an_proektirovanie_territorii_promyshlenn

различны. Поэтому схемы сельскохозяйственного территориального планирова-

ния должны быть разработаны с учетом всех характерных особенностей зоны.

Необходимо также изучить системы ведения хозяйства в каждом сельском рай-

оне. В соответствии с выше сказанным можно выделить следующие виды сель-

скохозяйственного территориального планирования

Специализированные сельскохозяйственные зоны отличаются между собой по системе ведения хозяйства и оснащению различными машинами и формами собственности и др. Помимо сельскохозяйственной растениеводче-

ской направленности (зерновые, виноградарства, хлопководство и др.), различие идет по формам организации животноводства: стойловая организация животно-

водства и птицеводства или отгонное животноводство.

Сельское хозяйство пригородных зон отличается интенсивностью использования земли и возделыванием весьма трудоемких сельскохозяйственных культур. На территории пригородных административных сельских районов не-

редко размещаются города - спутники больших городов, промышленные пред-

приятия, дачи и дома отдыха. Планировку таких районов надо производить с уче-

том роста требований производства, особенностей размещения здесь сельскохо-

зяйственных предприятий и различных коммуникаций. В районах освоения и за-

селения целинных земель также практикуются особые приемы составления схем территориального планирования. Здесь вначале создаются обычно узкоспециали-

зированные хозяйства.

Сельское хозяйство рекреационных районов. В районах курортов так-

же требуется планировать организацию производства с учетом своеобразия при-

родной и экономической их обстановки. В зоне расположения санаториев и до-

мов отдыха надо правильно расположить не только лечебные учреждения, но и сельскохозяйственные предприятия. Последние должны находиться в рациональ-

ном отдалении от здравниц, мест приема и хранения продуктов. В этих районах устанавливаются более высокие нормы участия постоянного населения в сфере обслуживания по сравнению с обычными сельскими районами степи.

В районах крупного строительства (гидроэлектростанций, металлурги-

ческих комбинатов и др.) часто требуется составление расчетов по перемещению целых хозяйств и переселению всего населения из зон затопления крупных или небольших поселков. В результате этого на новых местах изменяются не только размеры и специализация хозяйств, а также технология производства, но и раз-

мещение дорог и других коммуникаций. При разработке схем территориального планирования зоны крупных гидротехнических сооружений расчеты по переме-

щению поселков, реконструкции производства, учёту неиспользованных затрат и перемещаемых хозяйств занимают большой удельный вес. Иногда в зоне строи-

тельства водохранилищ сооружаются дамбы, защищающие от затопления ценные земли, леса, города и т. д. Все это еще раз свидетельствует о том, что для важ-

нейших природно-экономических районов весьма необходимо определить соот-

ветствующие местным условиям содержание схем сельскохозяйственного терри-

ториального планирования и методы их составления и осуществления.

Чтобы избежать ошибок при проектировании и обеспечить высокое каче-

ство схем территориального планирования с учетом своеобразия многочислен-

ных районов, необходимо разработать более совершенную классификацию под-

видов или разновидностей сельскохозяйственной планировки. Для более важных сельскохозяйственных зон следует определить на основе общих задач и содержа-

ния схем планировки более конкретно задачи, содержание, объем и методы ра-

бот, которые соответствовали бы требованиям планировки этих зон и их админи-

стративных районов. Целесообразно определить содержание и методы составле-

ния схем планировки сельскохозяйственных административных районов с учетом особенностей природных зон и экономических особенностей регионов.

Схемы территориального планирования сельскохозяйственных районов служат основой не только для взаимоувязанного размещения всех видов строи-

тельства и расселения в районе, но и для планировки сел и для проектирования конкретных мероприятий районного значения.

Рис. 5 Пример планирования сельскохозяйственных объектов на террито-

рии района (http://старицкий-район.рф/sxema-territorialnogo-planirovaniya/)

Развитие и принципы организации землевладений и землепользовании

сельскохозяйственных предприятий (организаций). Землевладения и земле-

пользования сельскохозяйственных предприятий (организаций) находятся в по-

стоянном движении. Изменяются их границы, число, площади, местоположение,

формы собственности и хозяйствования. Предприятия образуются вновь или ре-

организуются, в результате земельного оборота их размеры увеличиваются или уменьшаются.

Любые изменения, связанные с образованием новых или упорядочением существующих землевладений и землепользовании сельскохозяйственных пред-

приятий, проводят на основе проектов межхозяйственного землеустройства.

Известно, что до 1991 г. основными производителями сельскохозяйствен-

ной продукции в Российской Федерации были колхозы и совхозы, общее число которых соответственно составляло 12 363 и 12 865. На один колхоз приходилось в среднем 6,6 тыс. га сельскохозяйственных угодий, а на совхоз — 10,4 тыс. га.

Размеры колхозов и совхозов были различными в зависимости от их специализа-

ции и зоны расположения. Например, если птицеводческий совхоз имел 1,7 тыс.

га сельскохозяйственных угодий, зерновой —27,3 тыс. га, то овцеводческий —

94,6 тыс. га. Размеры колхозов и совхозов были относительно стабильными, а их землевладения — достаточно устойчивыми.

Межхозяйственное землеустройство на сельскохозяйственных территори-

ях тогда проводили в первую очередь при освоении новых земель и их мелиора-

ции, при совершенствовании системы расселения и специализации сельскохозяй-

ственных предприятий, когда затрагивали размеры и структуру землепользова-

нии и доводили до оптимальных значений.

В ходе земельных преобразований на первый план при образовании зем-

левладений и землепользовании сельскохозяйственного назначения стали выхо-

дить отношения собственности на землю и формы хозяйствования сельскохозяй-

ственных предприятий (организаций), ориентированные на новые экономические условия.

В этой связи существенно изменилась и продолжает совершенствоваться структура сельскохозяйственных предприятий.

При межхозяйственном землеустройстве образовывают и упорядочивают землевладения и землепользования сельскохозяйственных предприятий и кре-

стьянских хозяйств, а также землевладения и землепользования граждан.

Новые землевладения (землепользования) сельскохозяйственных пред-

приятий и хозяйств на используемых и вновь осваиваемых землях создают при организации новых хозяйств, объединении хозяйств, разделении хозяйств, реор-

ганизации группы землевладений и землепользования, освоении массивов новых земель и в других случаях.

К земельным массивам, на которых организуют землевладения и земле-

пользования новых хозяйств (особенно при освоении земель), предъявляют сле-

дующие требования:

они должны быть хорошо изученными и обследованными;

не вызывать споров при изъятии и предоставлении;

должны быть достаточно крупными по площади, правильной конфигура-

ции, с необходимым составом земельных угодий;

пригодными для производства сельскохозяйственной продукции и разме-

щения населенных пунктов, усадеб, проживания крестьянских семей (по строи-

тельно-планировочным, санитарно-гигиеническим требованиям, условиям водо-

снабжения, транспортной доступности);

удобными по месторасположению — иметь хорошую и удобную связь с населенными пунктами, усадьбами, дорогами общего пользования и, будучи во-

влеченными в оборот, иметь наименьшие затраты на создание инфраструктуры

(дорог, линий электропередачи, связи и др.).

Каждое землевладение и землепользование сельскохозяйственного назна-

чения характеризуется следующими показателями (параметрами):

общей площадью;

месторасположением (размещением на определенной территории);

составом, площадью и качеством земельных угодий различных видов;

режимом и условиями пользования землей;

конфигурацией и степенью компактности, расчлененностью и разобщен-

ностью земельных массивов, входящих в состав хозяйства;

расположением относительно населенных пунктов, производственных центров, водных источников, дорог;

размещением границ.

При составлении проекта руководствуются следующими основными

принципами (исходящими положениями).

Общая площадь — рациональная, соответствующая специализации, раз-

мерам производства, природным условиям.

Размещение — в соответствии с экономическими и социальными интере-

сами сельскохозяйственного производства и конкретного хозяйства, а также ин-

тересами других землевладельцев и землепользователей, расположенных на дан-

ной (проектной) территории, и другими требованиями.

Состав, площади и качество угодий — в соответствии со специализацией хозяйства и задачами рационального и эффективного использования земли.

Режим и условия пользования землей — на основании ограничений,

предъявляемых к использованию земель в соответствии с природоохранными и другими требованиями.

Конфигурация и компактность — в соответствии с потребностями орга-

низации производства и территории с учетом природных условий и размещения объектов инфраструктуры (дорог, каналов и др.).

Хозяйственные центры — удобно расположены и связаны с угодьями,

между собой и с внешними экономическими объектами.

Границы — удобные для последующего внутрихозяйственного земле-

устройства и создающие удобства для правильного использования и охраны зем-

ли.

Выполняя указанные требования, можно создать устойчивое землевладе-

ние (землепользование), отвечающее условиям нормального развития хозяйства,

рационального использования и охраны земли в нем, а также учесть интересы

развития сельского хозяйства на данной территории.

Разработка проекта образования землевладений и землепользовании сельскохозяйственных предприятий (организаций). Образование землевладе-

ний и землепользовании сельскохозяйственных предприятий — это землеустрои-

тельные действия, включающие составление, рассмотрение, утверждение проекта и перенесение его в натуру, в результате которых создают новый земельный уча-

сток и оформляют на него документы.

Проект образования (организации) землевладения или землепользования сельскохозяйственного предприятия состоит из следующих составных частей:

установления площади землевладения (землепользования);

размещения и формирования его земельного массива;

размещения усадьбы нового хозяйства;

установления видов и площадей угодий в составе землевладения (земле-

пользования);

размещения границ землевладения (землепользования);

определения режима и условий (ограничений) в использовании земель;

составления схемы внутрихозяйственной организации территории хозяй-

ства;

разработки исходных данных для определения размеров земельного нало-

га, цены земли и других экономических показателей.

Эти составные части разрабатывают одновременно, совместно и взаимо-

связано как единую проектную задачу, решаемую от общего к частному.

Проект составляют на основе «Задания на проектирование», используя материал подготовительных работ, схемы землеустройства района, другие про-

ектные и предпроектные материалы и документы.

Проектные предложения и расчеты по ним выполняют или на одно хозяй-

ство, или на группу территориально взаимосвязанных сельскохозяйственных предприятий, затрагиваемых межхозяйственным землеустройством. При этом в процессе проектирования учитывают не только земельную площадь хозяйства, но

и его производственные показатели (обосновывают целесообразность данной специализации, определяют возможные объемы производства продукции, усло-

вия водо-, энерго-, теплообеспечения, связи и т.д.).

Определение площади землевладения и землепользования. В проекте ее устанавливают одновременно с расчетом размеров производства сельскохозяй-

ственного предприятия. Задача проектировщика состоит в том, чтобы на основе контрольных цифр по объемам производства продукции или пожеланий руково-

дителя хозяйства разработать перспективную, конкурентоспособную модель ор-

ганизации территории производства сельскохозяйственного предприятия и затем определить размер его землевладения (землепользования).

Размер землевладения (землепользования) сельскохозяйственного пред-

приятия зависит от многих условий и факторов, основные из которых:

производственное направление (специализация) хозяйства, состав и сочета-

ние его отраслей;

природные условия, характеризующие плодородие почв, мелиоративное и культурно-техническое состояние угодий, их контурность, расчлененность, уда-

ленность от хозяйственных центров, основных дорог и т. д.;

обеспеченность хозяйства трудовыми ресурсами, состав и уровень квали-

фикации административно-управленческого аппарата, наличие кадров механиза-

торов и других работников, возможность привлечения рабочей силы со стороны

(особенно в напряженные периоды работы), земельные доли и имущественные паи, приходящиеся на одного работника сельскохозяйственного предприятия;

наличие в хозяйствах основных и оборотных производственных фондов, в

первую очередь сельскохозяйственного назначения, денежно-материальных средств и возможность привлечения и использования банковских кредитов для развития материально-технической базы;

другие условия, включающие в себя наличие и состояние дорожной сети,

транспортных средств, средств связи, условия расселения, естественно-

исторические условия.

Расчетную площадь землевладения (землепользования) устанавливают на основе рекомендаций научных учреждений; метода аналогов, т. е. по размерам хозяйств, успешно функционирующих в аналогичных условиях; расчетно-

конструктивного метода; экономико-математических методов; методов матема-

тической статистики с использованием производственных функций.

Окончательную (проектную) площадь землевладения (землепользования)

определяют с учетом конкретных территориальных условий. В процессе проек-

тирования ее стремятся приблизить к расчетной площади.

Размещение и формирование земельного массива хозяйства. Оно за-

ключается: в определении месторасположения хозяйства и его землевладения

(землепользования); придании землевладению лучшей конфигурации, формы;

включении в состав земельного массива хозяйства отдельных участков, принад-

лежащих ранее другим землевладельцам и землепользователям, а также различ-

ных видов сельскохозяйственных и несельскохозяйственных угодий.

При размещении, землевладений и землепользовании, т. е. при определе-

нии месторасположения каждого из них, необходимо выполнять следующие тре-

бования:

учитывать существующее устройство и состояние территории (раз-

мещение существующих землевладений и землепользовании, фондов земель, до-

рог, населенных пунктов, особо охраняемых территорий, водных источников и т.

п.); принимать во внимание затраченные ранее капиталовложения на производ-

ственные, культурно-бытовые и другие постройки и сооружения, оросительные и осушительные системы, каналы, дороги, колодцы и т. п.;

учитывать размещение и хозяйственное назначение существующих населенных пунктов, возможное размещение и расширение усадеб хозяйств, ко-

торые должны быть выгодно расположены относительно своих угодий;

формировать землевладения и землепользования в виде единого ком-

пактного участка удобной конфигурации, не расчлененного естественными и ис-

кусственными преградами (оврагами, реками, лесами, болотами, дорогами и др.);

обеспечивать наименьшую протяженность землевладения (земле-