1.Характеристика основ правового статуса человека и гражданина в РФ.
Основы правового статуса личности в РФ закреплены в виде специального конституционно-правового института, под которым понимается совокупность норм конституционного права РФ, регламентирующих отношения, возникающие по поводу определения места и роли человека и гражданина в обществе и государстве, характера реализации индивидом своих возможностей и их пределов, установленных государством, по поводу защиты и обеспечения этих прав.
Элементы основ правового статуса личности:
1. регулирование отношений по поводу гражданства;
2. закрепление основных принципов правового статуса личности;
3. установление основных. Неотъемлемых прав, свобод, обязанностей человека и гражданина.
Принципы правового статуса личности – это признаваемые и охраняемые государством основополагающие начала, на основе которых строится система прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.
К принципам правового статуса личности относятся:
Основные принципы правового статуса человека и гражданина закрепляются в Конституции РФ:
Непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина (статья 18).
Принцип равенства всех перед законом и судом (статья 19).
Полнота прав и свобод граждан РФ (статья 6).
Неотчуждаемость основных прав и свобод, недопустимость их произвольного ограничения (статья 55).
Гарантированность прав и свобод человека (статья 19).
Соответствие международным актам о правах человека (статья 17).
1. Права и свободы человека и гражданина и их непосредственное действие. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (в первую очередь согласно нормам Всеобщей декларации прав человека 1948 года) и в соответствии с Конституцией РФ. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти и обеспечиваются правосудием. Перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других прав и свобод человека и гражданина.
2. Равенство всех перед законом и судом (равноправие).
Согласно статье 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждениям, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Мужчина и женщина имеют равные права и равные возможности для их реализации.
3. Полнота прав и свобод граждан РФ. Каждый гражданин РФ обладает на территории РФ всеми правами и свободами и несёт равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. Гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за её пределами. Гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором РФ, причём наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства, как правило, не умаляет прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ. Большинство конституционно закреплённых прав, свобод и обязанностей распространяются как на граждан РФ, так и на иностранных граждан и лиц без гражданства, но многие конституционно закреплённые права и обязанности распространяются только на граждан РФ (например, право на участие в управлении делами государства, право на возвращение в РФ, воинская обязанность). Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права, не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением.
4. Ограничения прав и свобод человека и гражданина. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с Федеральным конституционным законом "О чрезвычайном положении" (2001) указом Президента РФ могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия. Права и свободы, перечисленные в части 3 статьи 56 Конституции РФ, не подлежат ограничению.
5. Гарантии прав и свобод человека и гражданина. Гарантии прав и свобод человека и гражданина - условия, средства, меры, направленные на обеспечение их осуществления, на их охрану и защиту (более подробно о гарантиях прав и свобод человека и гражданина - см.вопрос 30. Принцип гарантированности является одним из принципов правового статуса человека и гражданина, Конституцией РФ и законами закрепляются как общие гарантии реализации всех прав и свобод, так и конкретные гарантии отдельных прав и свобод, наиболее важные гарантии закрепляются в Конституции РФ. Государство в соответствии со статьями 2, 17, 19 Конституции РФ не только признаёт, но и гарантирует права и свободы человека и гражданина. Гарантии правовые прав и свобод человека и гражданина подразделяются на правовые (юридические) гарантии (правовые средства осуществления и защиты прав и свобод человека и гражданина), политические гарантии (соответствующая политика государства и деятельность государственных органов) и социально-экономические гарантии.
6. Международно-правовые акты о правах человека. Самым важным международно-правовым актом о правах человека является Всеобщая декларация прав человека, принятая и провозглашённая 10 декабря 1948 года Генеральной ассамблеей ООН. 16 декабря 1966 года Генеральная ассамблея ООН приняла "Международный пакт о гражданских и политических правах", "Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах", в 1968 году они подписаны Советским Союзом, в 1973 году ратифицирован Президиумом Верховного Совета СССР, а в 1976 году вступили в силу для СССР и других государств, их подписавших. 4 ноября 1950 года в городе Риме заключена и подписана государствами - членами Совета Европы "Конвенция о защите прав человека и основных свобод", позднее принято 11 протоколов к конвенции. В 1996 году Российская Федерация присоединилась к Уставу Совета Европы (Федеральный закон от 23 февраля 1996 года № 19-ФЗ), подписала, в спустя два года ратифицировала Конвенцию о защите прав человека и основных свобод и все протоколы к ней, за исключением Протокола № 6 относительно отмены смертной казни (Федеральный закон от 30 марта 1998 года № 54-ФЗ).
Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека подписана 26 мая 1995 года в городе Минске, ратифицирована Федеральным законом от 4 ноября 1995 года № 163-ФЗ.
Структура конституционного статуса личности:
1. Конституционные права.
2. Конституционные свободы.
3. Конституционные обязанности.
Необходимо различать конституционные права и конституционные свободы (существует мнение и о их тождественности). Конституционные права и свободы по своей сути диспозитивны, то есть провозглашены государством. От самого человека зависит, воспользоваться своими конституционными правами и свободами или нет. Однако для реализации прав необходимо участие других лиц, в том числе государства, поэтому права должны быть гарантированы государством через установленный им же специальный механизм.
Например, право на жилище, установленное в Конституции РФ, может быть реализовано лишь при условии предоставления гражданам реальной возможности иметь жилище. Это право реализуется путем принятия Жилищного кодекса РФ, который устанавливает только судебный порядок выселения из жилища, а также устанавливает порядок обеспечения жильем малоимущих и отдельных категорий других нуждающихся граждан за счет государства.
Осуществление конституционных свобод не требует какого- нибудь специального вмешательства со стороны других лиц или государства. Для осуществление конституционных свобод необходимо лишь невмешательство других лиц. Например, согласно Конституции РФ, каждый свободен исповедовать любую религию, либо не исповедовать никакой (свобода совести).
Для того, чтобы конституционные права и свободы были реально действующими, Конституция РФ устанавливает гарантии конституционного статуса личности. К их числу относятся следующие виды гарантий:
1. Юридические - для того, чтобы права и свободы человека и гражданина могли быть реально осуществлены необходимо вначале их законодательное закрепление как в Конституции РФ, так и в других законах и подзаконных нормативно-правовых актах. Кроме того, нормы Конституции РФ, в которых закреплены права и свободы человека и гражданина, являются непосредственно действующими и применяются на всей территории Российской Федерации.
2. Социально-экономические - для реального осуществления конституционных прав и свобод необходимо создание социально-экономического механизма для их осуществления, реализации обязанностей и ответственности за их нарушение.
3. Политические - только в подлинно демократическом и гуманистическом обществе и государстве возможно реальное осуществление закрепленных в Конституции прав и свобод, согласно которых человек является высшей ценностью.
Виды конституционных прав и свобод. Различают следующие виды конституционных прав и свобод: 1) гражданские (личные); 2) политические; 3) экономические; 4) социальные; 5) культурные.
К гражданским (личным) конституционным правам и свободам относятся:
1. Право на жизнь (ст. 20 Конституции РФ). Это основополагающее право каждого человека, которое относится к числу естественных, данных от рождения. В Российской Федерации равным образом защищается жизнь любого человека независимо от возраста, состояния здоровья, психики, социального положения.
2. Право на защиту чести и достоинства (ст. 21 Конституции РФ).
3. Право на неприкосновенность личности (ст. 22 Конституции РФ).
4. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, тайну переписки, почтовых отправлений, телефонных переговоров (ст. 23 Конституции РФ).
5. Право на неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции РФ). Причем в смысле этой статьи понимается не только место жительства человека, но и место его постоянного или временного пребывания (например, гостиничный номер, стационарная палатка в лесу, строительный вагончик).
6. Право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства (ст. 26 Конституции РФ). Право на свободу передвижения подразумевает как право свободно передвигаться внутри страны, так и выезжать за ее пределы и возвращаться обратно.
7. Свобода совести, вероисповеданий (ст. 28 Конституции РФ).
8. Свобода мысли и слова (ст. 29 Конституции РФ). Однако в Российской Федерации запрещены публичные призывы к войне, свержению существующего конституционного (то есть государственного) строя, к национальной и расовой розни.
9. Право на информацию (ст. 29 Конституции РФ). Каждый человек имеет право на получение полной информации о себе, содержащейся в государственных информационных банках, за исключением засекреченной. Право на информацию также реализуется через нормы Федерального закона «О средствах массовой информации». Ограничения этого права содержатся в Федеральном законе «О государственной тайне».
К политическим конституционным правам и свободам относятся:
1. Право на участие в управлении делами государства (ст. 32 Конституции РФ). Это право включает в себя право избирать и быть избранными, а также право на доступ к государственной службе.
2. Право на объединение (ст. 30 Конституции РФ). Это право является конституционной основой для создания политических партий и общественных объединений.
3. Право на митинги, демонстрации, шествия и пикетирования (ст. 31 Конституции РФ). Это конституционное право реализуется на практике через нормы Федерального закона «О митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
Экономические конституционные права и свободы:
1. Право на предпринимательскую деятельность (свобода предпринимательства) (ст. 34 Конституции РФ). Это конституционное право является юридической основой всего предпринимательства в России. Оно заключается в том, что любой человек имеет право использовать свои способности, труд и частную собственность для извлечения прибыли любым способом, не запрещенным законом. 2. Право на частную собственность (ст. 35 Конституции РФ). Это право устанавливает, что каждый гражданин вправе иметь имущество в частной собственности и использовать его в предпринимательской деятельности. Ранее в СССР допускалась только личная собственность граждан, то есть в собственности граждан могло находиться имущество только для личного употребления. Кроме того, в настоящее время Конституция РФ устанавливает, что в Российской Федерации равным образом защищаются все формы собственности: частная, государственная, муниципальная.
Социальные конституционные права и свободы:
1. Право на труд, а также право на забастовку (ст. 37 Конституции РФ). Свободно использовать свой труд является именно правом, а не обязанностью гражданина. При этом принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на справедливую оплату труда без какой-либо дискриминации.
2. Право на отдых (ст. 37 Конституции РФ). Это право более детально регламентируется нормами Трудового кодекса РФ, согласно которого каждый работник имеет право на ежегодный отдых, выходные дни, время отдыха (перерывы) во время работы.
3. Право на материнство и детство (ст. 38 Конституции РФ). Это конституционное право находит свое логическое продолжение в нормах Семейного кодекса РФ, согласно ст. 2 которого «семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства».
4. Право на социальное обеспечение (ст. 39 Конституции РФ).
5. Право на жилище (ст. 40 Конституции РФ). Под этим правом понимается право каждого человека иметь жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Выселение, как и расторжение договора социального найма жилья в домах государственного и муниципального фонда, возможно только по решению суда.
6. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41 Конституции РФ). В том числе в необходимых случаях медицинская помощь должна быть оказана бесплатно.
7. Право на образование (ст. 43 Конституции РФ). В Российской Федерации основное общее образование (9 классов) является обязательным. Кроме того, каждый вправе бесплатно на конкурсной основе получить высшее образование.
Культурные конституционные права и свободы:
1. Свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания (ст. 44 Конституции РФ).
2. Право на доступ к культурным ценностям (ст. 44 Конституции РФ).
Кроме прав и свобод, составной частью конституционного статуса личности являются конституционные обязанности, которые являются необходимым продолжением прав и свобод каждого человека, так как одной из самых существенных гарантий реального соблюдения прав и свобод является наличие корреспондирующих обязанностей, отграничивающих правомерное поведение от противоправного.