Методическое пособие 795

механических повреждений и регулирует температуру его тела. Высокая температура окружающей среды приводит к перегреванию организма, низкая – к значительной теплоотдаче.

Большоезначениеимеютзрение, слух, дыхание, обоняниеинервнаясистема. Чувствительность слуха высока в диапазоне от 2000 до 4000 гц, при

частотах ниже 800 и выше 4000 гц чувствительность уменьшается.

Воздух, загрязненный вредными примесями (газами, парами, пылью, аэрозолями), очень вреден для человека.

Обоняние человека позволяет распознавать запахи и определять загрязнённость воздуха вредными веществами. При длительном воздействии запахов на обоняние это свойство ослабляется.

Нервная система человека управляет всеми физиологическими функциями организма и осуществляет его связь с внешней средой. Всякого рода изменения в окружающей среде (температура воздуха, давление и т.д.) передаются соответствующим органам тела.

В тесной взаимосвязи с трудовыми действиями находятся рабочие движения человека. Представляя тело человека (его скелет) в виде элементов шарнирной системы, можно сказать, что плавные эллиптические или круговые движения с центром в суставе-шарнире более благоприятны.

Область психологических требований представляется более обширной и сложной, чем область анатомических и физиологических требований.

Комплекс психологических требований изучает специальный раздел психологии (психология труда). В процессе труда у человека возникает совершенно определённый, обусловленный производственной обстановкой, комплекс чувств, ощущений – комплекс эмоций, которые могут усиливаться или ослабляться в конкретной производственной обстановке.

Эмоции – это реакция человека на окружающие условия, а производственная обстановка – это комплекс факторов, которые положительно или отрицательно влияют на здоровье, самочувствие и работоспособность.

Опасные и вредные производственные факторы подразделяются по природе действия на следующие группы:

физические;химические;биологические;психофизиологические.

Кфизическимопаснымивреднымпроизводственнымсекторамотносятся:машины и механизмы; подвижные части производственного оборудования, разрушающиеся конструкции, обрушивающиеся горные породы; повышенная запылённость и загазованность, повышение или понижение температуры рабочей зоны; повышенный уровень шума, вибрации, инфразвуковых

колебаний, ультразвука;повышенные или пониженные барометрическое давление, влажнос-

воздуха, ионизация;

11

повышенное значение напряжения;недостаточная освещённость;

острые кромки, заусеницы и шероховатость на поверхностях заготовок, инструментов и оборудования;

расположение рабочего места на высоте.

Химическиопасныеивредныепроизводственныефакторыподразделяются: а) по характеру воздействия на организм человека:

токсичные,раздражающие,

сенсибилизирующие (аллергические),канцерогенные (вызывающие злокачественные опухоли),

мутагенные (вызывающие изменения в хромосомах человека),влияющие на репродуктивную (детородную) функцию человека;

б) по пути проникновения в организм человека:

через органы дыхания,

через желудочно-кишечный тракт,

через кожные покровы и слизистые оболочки.

Биологические опасные и вредные производственные факторы включают биологические объекты:

микроорганизмы (растения и животные);патогенные микроорганизмы (бактерии, вирусы, риккеатии, спирохе-

ты, грибы, микробы) и продукты их жизнедеятельности. Психофизиологические опасные и вредные производственные факторы

по характеру действия подразделяются на:

физические перегрузки (статические, динамические);нервно-психические (умственное перенапряжение, перенапряжение

анализаторов, монотонность труда, эмоциональные перегрузки).

Один и тот же опасный и вредный производственный фактор по природе своего действия может одновременно относиться к различным группам, то есть к физическим, химическим, биологическим или психофизиологическим.

Воздействие тех или иных опасных и вредных производственных секторов может привести к нарушению здоровья работающего.

1.1.4. Основные причины несчастных случаев

Нарушение здоровья работающего происходит вследствие травматизма или профессиональных заболеваний.

Травматизм – это внезапное повреждение организма человека, в результате чего пострадавший временно или постоянно теряет трудоспособность.

Профессиональное заболевание – это постепенное нарушение здоровья вследствие длительного воздействия вредных условий производства на организм человека (пыли, газа, высокой или низкой температуры, газов и паров ядовитых веществ, шума, вибрации и т.д.).

12

Производственный травматизм и профессиональные заболевания происходят в результате действия опасных и вредных производственных факторов, которые были рассмотрены выше.

Все опасные и вредные производственные факторы рассматриваются действующими в рабочей зоне. Зона, в которой могут действовать опасные и вредные факторы, называется опасной зоной. Опасные зоны могут быть постоянными или переменными в пространстве и во времени.

Причиной производственных несчастных случаев следует считать фактор или группу взаимодействующих факторов, связанных с производством, которые вызывают различные повреждения организма человека.

Деление факторов на опасные и вредные весьма условно, так как в различных условиях одни и те же факторы действуют по-разному, вызывая профзаболевания при медленном воздействии и производственные травмы при резком и внезапном воздействии.

Корганизационным причинам относятся все вопросы, связанные с некачественным обучением и инструктажем, нарушением режима труда и отдыха, неисправностями защитных средств, недостатками в организации рабочих мест.

Ктехническим причинам относятся конструктивные недостатки машин, несоответствие требованиям безопасности конструкций и технологических режимов, несоблюдение сроков планово-предупредительных ремонтов и т.д.

Ксанитарно-гигиеническим причинам относится неудовлетворительное состояние производственной среды (повышенный уровень вибрации, шума, недостаточная освещённость и т.д.).

Экономические причины вызваны неритмичностью работы, стремлением к сверхурочным работам, недостаткам в жилищных условиях и т.д.

Кпсихофизиологическим причинам относится физическое, умственное

иэмоциональное перенапряжение.

Существует и природный фактор. К нему можно отнести стихийные бедствия, массовые эпидемии.

1.1.5. Организация обучения и инструктажа по безопасности труда

Обучение и инструктаж работающих по безопасности носит непрерывный характер и проводится во всех организациях. Ответственность за организацию обучения и проверку знаний возлагается на руководителя организации, а в подразделениях – на руководителей подразделений.

Работники, входящие в состав комплексных бригад, проходят обучение и инструктаж по безопасности труда в полном объёме по своей основной и совмещаемой работе. Обучение безопасности труда, которое организуют службы, руководители и специалисты по поручению руководителя организации при подготовке рабочих проводится непосредственно в организации.

Учебные программы по безопасности труда должны предусматривать теоретическое и производственное обучение. Теоретическое обучение по во-

13

просам охраны труда осуществляется в объёме не менее 10 учебных часов. Для обучения работающих при необходимости создаётся учебно-

методическая база. При отсутствии необходимой учебно-методической базы допускается проведение обучения на существующих рабочих местах.

Рабочие, связанные с детальностью к которой предъявляются дополнительные (повышенные) требования по безопасности труда, проходят дополнительное специальное обучение безопасности труда с учётом этих требований. Перечень работ, по которым проводится обучение, а также порядок, форму, периодичность продолжительность обучения устанавливает руководитель организации по согласованию со службой, отделом, бюро, инженером охраны труда организации и профсоюзным комитетом.

Обучение проводится по программам, разработанным с учётом типовых программ и утверждённым руководителем организации по согласованию со службой охраны труда и профсоюзным комитетом. По окончании обучения проводится проверка теоретических знаний и практических навыков работников. Результаты проверки знаний оформляются протоколом. Рабочему, успешно прошедшему проверку знаний, выдаётся удостоверение на право самостоятельной работы.

Рабочие, связанные с выполнением работ повышенной опасности, должны проходить периодическую проверку знаний по безопасности труда в сроки, установленные соответствующими правилами. Перечень работ, по которым требуется проведение проверки знаний, утверждает руководитель организации по согласованию с профсоюзным комитетом. Результаты проверки знаний по безопасности труда рабочих оформляются протоколом. При неудовлетворительном результате повторную проверку знаний назначают не позднее одного месяца. До этого трудящийся не допускается к самостоятельной работе. Рабочие, имеющие перерыв в работе по данному виду работ более трёх лет, а при работе с повышенной опасностью более одного года, должны пройти обучение по безопасности труда до начала самостоятельной работы.

Инструктажи по безопасности труда подразделяются на: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой.

Вводный инструктаж по безопасности труда проводится со всеми вновь принимаемыми на работу лицами, независимо от образования, стажа работы по данной профессии или должности, с временными работниками, командированными, учащимися, студентами (курсантами), слушателями, прибывшими на производственное обучение или практику в организацию, с военнослужащими, привлекаемыми к работе в организации, а также с учащимися, студентами, курсантами и слушателями в учебных заведениях перед началом лабораторных и практических занятий в учебных лабораториях, мастерских, на участках, полигонах и др.

Вводный инструктаж в организации проводится работниками службы охраны труда или лицом, на которое возложены данные обязанности, а с учащимися, студентами, курсантами в учебных заведениях – преподаватели.

14

Вводный инструктаж проводится в кабинете охраны труда или специально оборудованном помещении с использованием современных технических средств обучения и наглядных пособий по программе, разработанной службой охраны труда организации и утверждённой руководителем организации.

О проведении вводного инструктажа делается запись в журнале регистрации вводного инструктажа и контрольном листе прохождения инструктажа по безопасности труда, выданном работнику отделом кадров, с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.

Первичный инструктаж на рабочем месте до начала производственной деятельности проводится:

со всеми вновь принятыми в организацию и переводимыми из одного подразделения в другое;

с работниками выполняющими новую дня них работу, командированными, временными работниками;

с работниками другой организации, выполняющими общестроительные работы на территории действующего предприятия;

со студентами, слушателями, курсантами и учащимися, прибывшими на производственное обучение или практику в организацию, а также перед изучением каждой новой темы при проведении занятий в учебных лабораториях, классах, мастерских, на полигонах и др;

с работниками, не связанными с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом машин, механизмов, оборудования, использованием инструмента и средств измерения, хранением и применением сырья и материалов, первичный инструктаж на рабочем месте не производится. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается главным инженером организации по согласованию со службой охраны труда и профсоюзным комитетом организации.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится по программам, разработанным структурными подразделениями, согласованным со службой охраны труда и профсоюзным комитетом и утверждённым главным инженером организации.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится индивидуально с практическим показом безопасных приёмов и методов труда. Первичный инструктаж возможен с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места.

О проведении первичного инструктажа на рабочем месте делается запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте и в контрольном листе прохождения инструктажа по безопасности труда с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. Все рабочие после первичного инструктажа на рабочем месте должны в течение первых 2-14 смен (в зависимости от характера работы, квалификации работника) пройти стажировку под руководством лиц назначенных приказом по организации.

К самостоятельной работе рабочие допускаются после стажировки,

15

проверки теоретических знаний и приобретения навыков безопасных способов выполнения работ. О допуске к самостоятельной работе делается запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте, в контрольном листе прохождения инструктажа по безопасности труда.

Повторный инструктаж проводится со всеми рабочими, независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы, не реже одного раза в полугодие. Повторный инструктаж проводится индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование, в пределах общего рабочего места, по программе первичного инструктажа на рабочем месте в полном объеме.

С лицами, которые по каким-либо причинам (отпуск, болезнь, командировка и др.) отсутствовали на работе при наступлении срока проведения очередного повторного инструктажа, инструктаж проводится в день их выхода на работу перед началом работы.

Внеплановый инструктаж проводится:

при введений в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по охране труда, а также изменений к ним;

при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструментов, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;

при нарушении работниками требований по безопасноститруда, которые могут привезти или привели к травме, аварии, взрыву,

пожару, отравлению;по требованию органов надзора и контроля;

при перерыве в работе: для работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда – более, чем на 30 календарных дней, а для остальных работ – 60 дней;

Внеплановый инструктаж проводится индивидуально или с группой работников одной профессии.

Целевой инструктаж проводится:

при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (разовые работы вне предприятия, цеха, погрузка, выгрузка, уборка территории и т.д.);

при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;

при производстве работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение и другие документы.

Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводят непосредственные руководители работ (мастер, инструктор производственного обучения, преподаватель).

Инструктажи на рабочем месте завершаются проверкой знаний устным опросом или с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретённых навыков безопасных способов выполнения работы. Знания

16

проверяет руководитель, проводивший инструктаж.

Лица, показавшие неудовлетворительные знания, к самостоятельной работе или практическим занятиям не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж. О проведении повторного и внепланового инструктажей лицом, проводившим инструктаж, делается запись журнале регистрации инструктажа на рабочем месте с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.

При проведении внепланового инструктажа указывается причина его проведения.

Журналы регистрации инструктажей должны быть учтены в дело – производстве организации. Оформленные контрольные листы прохождения инструктажа по безопасности труда хранятся в отделе кадров.

Целевой инструктаж с работниками, выполняющими работы по наря- ду-допуску, разрешению, распоряжению и т.д., фиксируется в нарядедопуске или другой документации, разрешающей производство работ.

1.1.6. Организация производства работ с повышенной опасностью

Конкретный перечень работ повышенной опасности ежегодно утверждается главным инженером организации и находится на каждом объекте, участке.

Перед выполнением работ с повышенной опасностью проводят специальное обучение с выдачей специального удостоверения на право выполнения подобных работ. Проверка знаний проводится раз в год назначенными приказом начальника организации комиссиями в составе не менее 3-х человек:

главный инженер организации (он же председатель);главный механик или другой начальник отдела;инженер по технике безопасности.

Проверка знаний каждого работника проводится индивидуально, результаты оформляются протоколом.

Перед выполнением работ выписывается наряд-допуск, который является письменным заданием на работу.

Ответственными за безопасность работ являются:лицо, выдающее наряд-допуск;ответственный руководитель работ;допускающий к работе;ответственный исполнитель работ;члены бригады.

Лицо, выдающее наряд-допуск, отвечает за достаточность указанных в наряде-допуске мер безопасности, соответствие характера работ квалификации работников. Обычно это лицо – главный инженер организации.

Ответственный руководитель определяет состав бригады, осуществляет надзор за безопасным производством работ и отвечает за достаточность принятых при подготовке рабочего места мер безопасности, правильность допуска бригады к работе. Ответственными руководителями назначаются

17

инженерно-технические работники и другие должностные лица организации. Допускающий осуществляет подготовку рабочего места и отвечает за выполнение необходимых для допуска и производства работы мер безопасности, их соответствия характеру и месту работы, а также за правильность допуска к работе и приемку рабочего места после её окончания. Обязанности допускающего могут возлагаться на ответственного руководителя работ. Если работы проводятся в действующем цехе, то допускающий является на-

чальник этого цеха.

Ответственный исполнитель работ руководит одной бригадой и отвечает за подготовку рабочего места и выполнение членами бригады требований мер безопасности для производства данного вида работ. Ответственный исполнитель может принимать участие в работе, если число членов бригады не превышает шести человек при работе в здании и девяти человек – на открытой местности. Ответственный исполнитель – инженерно-технический работник. Бригада должна состоять не менее, чем из двух человек. При производстве бригадой свыше трёх человек допускается для выполнения подсобных работ включать в состав бригады рабочих, не прошедших специального обучения.

Наряд-допуск выписывается в трёх экземплярах, если работы выполняются на территории, здании действующего предприятия, а в остальных случаях в двух экземплярах. Заполняется наряд-допуск чернилами, пастой или пишущей машинкой. Исправление текста не допускается.

При выполнении одной работы одновременно несколькими бригадами наряд-допуск выписывается на каждую бригаду.

На однотипные работы, выполняемые одной бригадой, может быть выписан один общий наряд-допуск.

Продолжительность работы бригады по наряду-допуску – пять дней. Наряд-допуск оформляется заново, если:

продолжительность работы бригады превышает пять календарных дней;перерыв в работе превышает один календарный день;изменяется объем или характер работы;изменяется состав бригады.

Наряд-допуск выдается:

первый экземпляр – ответственному исполнителю;второй экземпляр – ответственному руководителю;третий экземпляр – допускающему.

С момента допуска бригады к работе ответственный исполнитель находится на рабочем месте и осуществляет постоянный надзор за работой членов бригады. При необходимости ухода ответственного исполнителя с рабочего места, если он не может быть заменен, то бригада выводится в безопасное место. В случае его подмены наряд-допуск предается лицу, подменяющему его. Кратковременный уход одного или нескольких членов бригады допускается с разрешения ответственного исполнителя работ.

18

При нарушениях требований техники безопасности согласно нарядудопуску, угрожающих безопасности работающих, наряд-допуск отбирается у ответственного исполнителя, и бригада переводится в безопасное место.

После устранения обнаруженных недостатков допуск бригады к работе производится допускающим, а если он не назначался, то ответственным руководителем работ.

Во время работы организуются перерывы. Во время перерывов в течение рабочего дня бригада выводится с места производства работ. Наряддопуск остаётся у ответственного исполнителя работ. После перерыва, работа может быть продолжена только с разрешения ответственного исполнителя работ. Ежедневно, после окончания рабочего дня, рабочее место приводится в порядок и наряд-допуск сдается допускающему, а если он не назначался, то ответственному руководителю работ.

На следующий день допуск к работе осуществляется допускающим (ответственным руководителем работ) после осмотра мест работы и проверки соблюдения установленных мер безопасности.

После окончания производства рабочее место приводится в порядок и принимается допускающим и ответственным исполнителем работ. За тем подписывается наряд-допуск. После проверки наряда-допуска лицом, выдавшим его, он утверждается и передается для хранения инженеру по технике безопасности.

Закрытые наряды-допуски хранятся в течение одного года, после чего уничтожаются в установленном порядке.

1.1.7. Расследование несчастных случаев на производстве

Расследование несчастных случаев со строителями на производстве производится согласно приказу "О расследовании и учете несчастных случаев со строителями на производстве"

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи со строителями, если они произошли:

на территории организации;вне территории организации при выполнении задания администрации

организации, руководителя работ мастера, прораба и т.п.;при доставке строителей на место работы и с работы на транспорте

организации или строительного отряда.

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие как в течение рабочего времени, так и в течение времени, необходимого дня приведения в порядок орудий производства, одежды и т.д.

Расследованию и учету подлежат также происшедшие на производстве острые отравления, тепловые удары, поражения молнией, обморожения.

Расследование несчастных случаев производится всегда. Несчастный случай, вызвавший потерю у строителя трудоспособности на срок не менее одного дня, или несчастный случай, вызвавший необходимость перевода его

19

с работы по основной профессии на другую, оформляется актом о несчастном случае на производстве (форма Н-1).

Акт хранится сорок пять лет в организации, где взят на учёт несчастный случай.

Учету подлежат несчастные случаи, вызвавшие потерю трудоспособности на срок более трёх дней.

Администрация организации обязана выдать заверенную копию акта по форме Н-1 пострадавшему или другому заинтересованному лицу не позднее 3-х дней с момента окончания расследования.

Виновные в неправильном проведении расследования привлекаются к дисциплинарной, административной и служебной ответственности.

Несчастные случаи, в том числе групповые, с тяжёлым и смертельным исходом, происшедшие во время спортивных игр на территории организации, при хищении материалов инструмента и других предметов, принадлежащих организации в результате хулиганских действий пострадавшего, а также при выполнении хозяйственных работ учитываются организацией, в которой произошел несчастный случай.

Результаты расследования несчастных случаев, происшедших с военными строителями при выполнении хозработ и несении службы в строительном отряде, оформляются актами по форме Н-1. Остальные – актом в произвольной форме. Ответственность за правильное и своевременное расследование и учет несчастных случаев, происшедших с военными строителями при хозработах и несении службы, несёт командир строительного отряда.

Несчастные случаи могут быть признаны не связанными с производством, если в результате расследования установлено, что они произошли:

по пути на работу или с работы (пешком, на общественном транспорте или попутном транспорте);

за пределами территории организации в течение рабочего времени, включая установленные перерывы, при совершении каких-либо действий или выполнении работ не по поручению администрации организации и не в интересах производства;

в пути следования на транспортном средстве при обстоятельствах, не связанных с обслуживанием этого средства или доставкой груза;

при самовольном использовании в личных целях транспортных средств, механизмов, оборудования, инструментов, принадлежащих организации, использовании и изготовлении каких-либо предметов в иных целях без разрешения администрации;

в результате опьянения, если оно явилось следствием употребления строителями алкоголя или применяемых в производственных процессах технических спиртов, ароматических, наркотических и других подобных веществ.

Если в результате расследования установлено, что хотя травма и связана с опьянением, но основной технической или организационной причиной её явилось нарушение правил и норм охраны труда (неудовлетворительное со-

20