4946

80

инфраструктуры, затрудняющей многие преобразования в экономической и социальной сфере, восполнение недостающих производственных мощностей за счёт импорта инвестиционных товаров, нивелирование негативного внешнего воздействия и развитие устойчивости национальной экономики.

Во второй половине 1960-х– первой половине 1970-х гг. импортозамещение становится основной стратегией развития для многих развивающихся стран (Боливия, Мексика, Филиппины, Индия, Турция, Уругвай и др.)12. Во второй половине 1970-х гг. политика импортозамещения, зашла в тупик поскольку привела не к процветанию, а просто к эволюции форм зависимости: центр тяжести был перенесён на поступление из-за рубежа финансовых ресурсов, оборудования, «ноу-хау». Иллюзии автономного развития были отброшены, концепция импортозамещения уступила место либеральным рецептам развития, в основе которых лежала монетаристская теория.

Стратегия импортозамещающей индустриализации обострила такие процессы, как ухудшение условий торговли, растущий финансовый долг, «утечку умов», что явилось причиной дальнейшей радикализации экономической мысли.

7.2. Теории неэквивалентного обмена. Основой дискуссии о неэквивалентном обмене стала вышедшая в 1969 г. монография французского экономиста Aртура Эммануэля «Неэквивалентный обмен: очерк об антагонизмах в международных экономических отношениях», в которой автор стремится доказать, что основой благосостояния западной цивилизации является в значительной степени присвоение результатов труда народов капиталистической периферии, анализирует механизм изъятия и присвоения продукта, созданного в третьем мире. Он исходит из марксистской теории стоимости и цены производства и трактует их весьма своеобразно.

Рывок вперёд одной из стран оплачивается другими, отставшими странами. По мнению А. Эммануэля, благополучие сильных стран покоится на бeдности слабых. Возникает порочный круг: чем богаче становится развитая страна, тем беднее слаборазвитая. Поэтому диспропорция центра и периферии не причина, а следствие неравного обмен. Вывоз капитала лишь дополняет и усиливает сложившийся антагонизм.

Возможность перераспределения прибавочной стоимости, созданной в третьем мире, в пользу империалистических держав Эммануэль связывает с различиями рынка труда и рынка капитала. Последний более развит, что

12 См. классификацию стран по стратегиям развития в Тодаро М. Экономическое развитие. С.450.

81

выражается в свободном международном движении капиталов и выравнивании общей нормы прибыли. Движению же труда препятствуют различные институциональные барьеры (и прежде всего, профсоюзы различных стран), что мешает выравниванию ставок заработной платы. Более низкая заработная плата рабочих развивающихся стран становится, по А. Эммануэлю, источником неэквивалентного обмена и обогащения стран Запада. Развитость центра и слаборазвитость периферии выступают как две стороны одной медали.

В концепции А. Эммануэля абсолютизируется сфера обмена в ущерб всем другим сферам жизнедеятельности: он недооценивает глубокие различия в уровне развития производительных сил, в подготовке рабочей силы. Его утверждения о том, что весь рабочий класс развитых стран эксплуатирует население третьего мира, оттолкнуло от него даже его ближайших сторонников – марксистов, приверженцев идеи единства международного рабочего движения.

Врезультате А. Эммануэль приходит к выводу, что выбор возможен только между неэквивалентным обменом и автаркией, следовательно, развитие периферии возможно лишь путём преодоления неэквивалентного обмена.

В1970-х гг. сенегальский учёный арабского происхождения Самир Амин (р.1931) выступал как один из авторов известной теории "периферийного капитализма"– концепции, защищавшей интересы периферийных стран и направленной против "неоколониализма" развитого Центра.

С. Амин рассматривает процессы глобализации и её последствия для периферийных стран в исторической перспективе. Последствия происходящего процесса глобализации двояки. Во-первых, растёт тенденция господства мировой экономики и мирового рынка над политикой и идеологией национальных государств. Во-вторых, усиливается поляризация уровней развития, поскольку рынки товаров и капиталов всё более приобретают мировое измерение, а рынки рабочей силы остаются национально сегментированными. Центр, полагает Амин, и дальше будет стремиться к доминированию за счёт поддержания пяти монополий: 1) монополии новейших технологий; 2) монополии на контроль за финансовыми потоками на глобальном уровне; 3) монополии на доступ к природным ресурсам планеты; 4) монополии на информацию и масс медиа; 5) монополии на оружие массового уничтожения.

Таким образом, складывается мировая иерархия, в которой ниже и дальше от центра (США, Великобритания, Германия, Япония и др.) оказываются разные уровни Периферии – Восточная и Юго-Восточная Азия, Восточная Европа, Россия, Индия, Латинская Америка. Ещё ниже и дальше – Африка и арабо-

82

мусульманский мир, которые становятся всё более маргинализованными и предоставленными самим себе. В целом, по схеме С. Амина, современная глобализация не несёт ничего хорошего большинству человечества, а прежде всего – Периферии. Противопоставить ей можно лишь сопротивление трудящихся, направленное на достижение более равноправных отношений труда и капитала, усиление значения национального и регионального уровней в противовес мировому, который стал полем господства капитализма центра.

7.3. Теория мировой системы И. Валлерстайна. Параллельно с теорией зависимости, но отдельно от неё, выступает концепция мировой системы, выдвинутая Иммануэлем Валерстайном (р. 1930), который создал и возглавил в Бингемтонском университете (штат Нью-Йорк) Центр по изучению экономики, исторических систем и цивилизаций. Учёный разработал теорию мировых систем, изложенную в таких трудах, как «Современная мир-система» (в трёх томах, вышедших в 1974 – 1984 гг.), «Закат американского могущества» (2003 г.) и др.

Теория мировых систем И. Валлерстайна, основана на трёхзвенной иерархической структуре: ядро – полупериферия – периферия. Под «Центром» («Ядром»)

понимается место зарождения нововведений технологического и социальноэкономического порядка. А остальное пространство мира – «Полупериферии» и «Периферии» – служит средой распространения нововведений.

Периферийность и «запоздалое развитие» (delayed development) связаны между собой. Феномен периферийности существовал не всегда.

Конечно, одни страны или регионы могли обгонять друг друга по каким-то хозяйственным показателям, уровню вооружения, культурной развитости. Но вплоть до середины ХVII в. эта разница была не слишком велика, к тому же положение могло меняться. Затем положение радикально изменяется. В Англии происходит каскад революций: аграрная, промышленная, коммерческая, транспортная, и страна становится как бы в особое положение к остальному миру. Английские товары обрушились на рынки ближних и дальних стран, выкачивая оттуда сырьё и полуфабрикаты. Спираль неравномерности развития, основываясь на разделении труда между государствами, раскручивалась при переходе от аграрной экономики к индустриальной.

В Ядре развиваются передовые технологии, усиливается активность в самых авангардных (пропульсивных) отраслях экономики, аккумулируются огромные капиталы, на основе которых осуществляется последующая индустриализация. Центр постепенно освобождается от экономически неэффективных видов хозяйственной деятельности, которые закрепляются на Периферии в качестве

83

отраслей специализации, в частности добычи сырья и аграрного сектора. Обычно в эти страны перемещаются производственные процессы, которые обслуживаются дешёвой, малоквалифицированной силой.

Развитие в одном пространстве означает слаборазвитость в другом. центр противостоит Периферии не просто с точки зрения более высокой производительности труда или превосходящего дохода на душу населения. Центр выступает как несравненно более организованный и сбалансированный хозяйственный организм, обладающий гораздо большим потенциалом экспорта и импорта, более передовыми технологиями, инфраструктурой, транспортными средствами, коммерческой культурой, социальным и политическим механизмом. Комбинация этих двух процессов: локализованного прорыва в развитии и растущей взаимозависимости породила специфическую проблему запоздалого развития, в тенденции все более становившуюся мировой.

Между полюсами мирового хозяйства (Центром и Периферией) находится полупериферия – промежуточное звено в мировом хозяйстве, которое ослабляет разницу потенциалов полюсов. К ней были отнесены отдельные развитые и социалистические страны – Ирландия, Португалия, Балканские страны, бывший СССР. Она играет роль Периферии для Центра и роль Центра для Периферии, занимая это промежуточное положение в системе международного разделения труда. Для стран полупериферии возможно только зависимое развитие внутри орбиты мировой системы, на основе международного разделения труда, которое создаёт возможности для международной фрагментации производственного процесса.

Валлерстайн признавал, что ни Центр, ни Периферия не являются статичными категориями, следовательно, возможен переход из одного состояния в другое, от периферийности к полупериферийности, преодоления порога слаборазвитости. Но эта возможность труднореализуема, поскольку периферийное или задержавшееся в своём развитии общество уже не может повторить путь развития центра. Это объясняется не только спецификой каждой национальной общности, но и тем, что она вынуждена начинать в менее благоприятных условиях. Проникновение Центра в хозяйственные структуры Периферии не может не производить угнетающий эффект, препятствуя развитию тех или иных отраслей национального производства. Периферия вынуждена приспосабливаться к той ситуации, которую «задаёт» ей Центр: соглашаться хотя бы на время на роль сырьевого придатка, уступать часть внутреннего рынка более высококачественным иностранным товарам,

84

ликвидировать за ненадобностью какие-то отрасли или, напротив, ограждать их внешней конкуренции высокими протекционистскими барьерами, пытаясь их перестроить.

Возможности избежать периферизации или преодолеть её зависели от разных факторов: стартового уровня общества запоздалого развития, его размеров и населения, определяющих потенциал внутреннего рынка, исторического периода, с которого начинается рывок. При изменении положения в мировой экономике особую роль играет «сила» государства, без которого переход страны к новому мировому статусу невозможен. Концепция Валлерстайна содержит положение о государственной зависимости, согласно которому разрыв между центром и периферией определяет основное противоречие мировой системы.

Процессы поляризации, усиливающиеся в сложившейся системе мировой экономики, порождают антисистемные движения, выступающие в двух основных формах: национальных движениях и социалистических рабочих движениях, которые должны способствовать ликвидации этой системы.

Очевидна преемственность концепции И. Валлерстайна и идей школ зависимости и периферийности при их общей принадлежности к одному блоку леворадикальных теорий отсталости

Итак, по мнению леворадикальных экономистов, единственным средством освобождения развивающихся стран от прямого и косвенного контроля развитых и местных угнетателей является революционная борьба или, как минимум, коренная перестройка мировой капиталистической системы.

Выводы. Теории внешней зависимости объясняют слаборазвитость развивающихся стран внешнеэкономическими причинами: неравноправным их участием в мировой торговле в силу подчинённого, зависимого положения в системе международного разделения труда, дискриминационной торговой политикой развитых стран.

Р. Пребиш рассматривает внешнюю торговлю как особый механизм выкачивания доходов из периферии в центр. Экономическая отсталость – не внутреннее, а навязанное извне явление, и преодолеть её в рамках сложившихся между странами отношений невозможно. Пребиш обосновывал необходимость индустриализации развивающихся стран на основе замещения импорта потребительских и инвестиционных товаров – стратегию импортозамещения, которая стала основной стратегией развития многих стран в 1960 –70-е гг.

85

Теории неэквивалентного обмена, периферийного капитализма, мирсистемы, предложенные представителями леворадикального направления, развивали этот подход, доказывая, что необходимо достижение более равноправных экономических отношений, усиление значения национального и регионального уровней в противовес мировому, который стал полем господства капитализма Центра. По мнению леворадикальных экономистов, средством освобождения развивающихся стран от прямого и косвенного контроля угнетателей является революционная борьба или, по меньшей мере, коренная перестройка мировой капиталистической системы.

Контрольные вопросы

1.Почему, по вашему мнению, появились альтернативные теории модернизации развивающихся стран?

2.Какие существуют теории экономического развития, разработанные представителями самих развивающихся стран?

3.Каким образом и когда произошло расслоение стран на страны «опережающего развития» и страны «догоняющего» развития?

4.Как сказывается это расслоение на возможностях развития стран «догоняющего» развития?

5.Какие теории относят к группе леворадикальных? Как, по мнению сторонников этих теорий, развивающиеся страны могут решить проблемы своего развития?

Глава 8. Типы экономического развития

8.1. Закрытый и открытый тип развития. В литературе выделяют следующие типы развития: закрытый (самодостаточный) и открытый типы экономического развития.

Закрытый тип предполагает отказ от вовлечённости в международные хозяйственные отношения

В рамках закрытого от внешнего мира типа развития целесообразно выделить два близких, но всё-таки полностью не совпадающих по содержанию подвида: автаркическое и самодостаточное. Отличия между ними в возможностях реализации политики изоляционизма и главным образом в ожидаемых результатах. Если автаркический вид развития решает задачу максимального ограничения

86

хозяйственных контактов с внешним миром, реализуя защитную функцию, то самодостаточный, опираясь на значительно больший его внутренний потенциал, претендует на выработку альтернативного пути развития.

Политика изоляционизма имела многократные прецеденты в мировой истории. В новейшее время известен опыт Албании, которая несколько десятилетий жила, отгородившись от внешнего мира, а также печальный опыт Кампучии. В этом случае можно говорить об изоляции без развития.

Если в доиндустриальную эпоху развития это было возможным и не имело фатальных последствий для «отгородившееся» экономики, то в индустриальную, а тем более постиндустриальную эпоху реализовать его практически невозможно из-за множества причин, ведущих к большим потерям от такого рода попыток. Во-первых, практически невозможно во всей полноте и на длительный срок какой-либо стране, особенно богатой ресурсами, обеспечить самоизоляцию своей экономики от внешнего мира. Глобализация экономики означает рост возможностей всемирного характера влиять на национальные экономики и втягивать последние в глобальные процессы и проблемы (например, экологические). Во-вторых, при таком курсе неизбежно экономическое, техническое и культурные отставание.

Попытки закрытого развития предпринимаются не самыми передовыми странами, и этот путь лишает их возможности опираться на международное разделение труда, конкуренцию, сотрудничество, интеграцию. Как показала история, в индустриальную и постиндустриальную эпохи значительно более высокий динамизм экономическому развитию придаёт мировой, а не внутренний рынок.

Разумеется рост вовлечённости в мирохозяйственные связи имеет и другую сторону: подчинение национальных экономик с самобытным устройством потребностям всемирного хозяйства и его ведущих держав. И чем сильнее потребительский характер участия страны в мировой торговле преобладает над потребностями производства, тем хуже условия для экономического развития и слабее позиции в международном разделении труда.

При открытом типе экономического взаимодействия возникают разные его подвиды: догоняющий, характерный для стран с поздним (запаздывающим) развитием; опережающий, свойственный странам лидерам; промежуточный – в той или иной комбинации совмещающий основные видовые характеристики открытого типа развития. Последний демонстрирует страны, преодолевшие основной разрыв и стремящиеся к занятию выгодных позиций в международном разделение труда.

87

8.2. Догоняющее развитие. Выделенный тип характеризует существенные отличия между странами-лидерами и странами запаздывающего (позднего) развития. Вырвавшиеся вперед страны стали пожинать преимущества лидеров, присваивая монопольную ренту, которую оплачивают остальные участники мирового рынка. Сложившаяся ситуация ставит различные группы стран в неравные торговые условия. Естественно, менее удачливые участники мирового рынка стремятся переместиться на более выгодные позиции. Но для этого необходим прорыв конкурентоспособности товаров, который, в свою очередь, предполагает прорыв в технологиях.

Догоняющий сценарий развития, одним из современных вариантов которого выступает догоняющая модернизация, отражает объективную потребность сократить разрыв с ушедшими вперёд странами. С этой стороны он обусловлен тем реальным положением, в котором оказались страны более позднего развития, и теми первоочередными экономическими задачами, которые они должны решать.

Режим догоняющего развития опирается на заимствование готовых и отработанных технологий, форм хозяйствования, экономических институтов, когда предпочтение отдаётся всеобщему и универсальному в хозяйственном развитии. К этому сводится суть догоняющего сценария и тех рекомендаций, которые вырабатываются для обоснования экономического курса стран, его выбравших. Основная надежда при реализации такого сценария связана с тем, что накопленный международный опыт хозяйствования, возможность получения содействия и помощи со стороны наиболее богатых стран, привлечение иностранных инвестиций – всё это является достаточным для проведения крупных системных изменений в народном хозяйстве, для адаптации к мировому рынку и в конечном итоге приведёт к ускорению развития экономики. В свою очередь, благодаря такому форсированию можно сократить время нахождения на предшествующих (ранних) фазах развития и преодолеть отставание.

Такие проблемы уже решались отдельными странами. Пионерами или чемпионами этого направления стали послевоенная Япония, а теперь Китай. Неудачным вариантом решения такого рода проблем был курс развития СССР, который проводил индустриализацию, подавляя рынок. Поэтому развитие с самого начала приобрело несбалансированный характер. Однако оно доказало свои возможности решать в короткий срок серьёзные задачи. В долгосрочном же периоде надежды технологического прорыва на планово-централизованной

88

основе оказались несостоявшимися. Им помешали низкая эффективность производства и нарастающая диспропорциональность хозяйства.

Другие страны рыночной экономики не стремились решать проблемы ускоренного развития, подавляя рыночные силы. Они пытались направить рынок на решение долгосрочных стратегий структурной и промышленной модернизации реального сектора экономики. Подобные задачи решались на основе трёх стратегических направлений: получение необходимых технологий, повышение уровня квалификации кадров и национальной науки, использование мобилизационного потенциала государства.

Первая ключевая проблема, которую решают страны, поставившие себе цели ускоренной модернизации, – это получение недостающих технологий.

Модель догоняющего развития призвана разрешить противоречие между потребностью в новых технологиях и отсутствием ресурсов для её реализации. Заполучить необходимые технологии можно за счёт трёх источников:

•покупки лицензий;

•покупки оборудования;

•привлечения прямых зарубежных инвестиций.

Япония ориентировалась на лицензии. Это было дешевле, чем покупка оборудования, так как по одной лицензии можно наладить поток производства и удовлетворить не единичную, а массовую потребность.

Такой вариант развития имитирует производство, которое уже имеется в других странах (диффузия инноваций, о которой писал Й. Шумпетер, но в масштабах мировой экономики, а не национальной). Лидерство на мировом рынке монополистической конкуренции обеспечивается не тиражированием известного производства, а опережением конкурентов в предложении новой продукции или нового качества. Для того чтобы опередить конкурентов, следует хотя бы к ним приблизиться. Подтягивание технологического уклада создавало базу для дальнейших шагов догоняющего развития.

Китай избрал для себя другой способ заполучить недостающие технологии через прямые иностранные инвестиции (ПИИ). ПИИ привели в страну не только недостающие финансовые ресурсы, но и технологии, и «ноу-хау», в том числе и рыночный менеджмент. Такой путь оказался очень эффективным, так как он резко расширил внутренний рынок, внутренний спрос, перевёл страну на новую ступень промышленной трансформации. Сегодня ПИИ в Китае набирают новую силу. Страна, добившаяся успехов на этом пути, стала активно притягивать иностранный капитал.

89

Вторая ключевая проблема догоняющего типа развития предполагает необходимость вложения в человеческий капитал и национальную науку. Такого рода затраты необходимы для освоения нового технологического уклада. Без них приобретенная техника превращается в груду мёртвого металла. Приобретенная технология подвержена моральному старению. Человеческий же капитал становится мощным зарядом дальнейшего развития. Знания инициируют дальнейшее экономическое развитие. Понимание этого заставляет все страны, желающие продвинуться вперёд, инвестировать в человеческий капитал. Когда-то это сделал и СССР, что стало его лучшим вкладом в позитивный ход истории страны.

Третья ключевая проблема догоняющей модели развития состоит в мобилизации ограниченных ресурсов страны на решение узкого круга задач, технологического прорыва страны. Её решение предполагает активную роль государства, выполняющего эти мобилизационные функции.

Сегодня очень много говорится о пределах догоняющей модели развития. В качестве примера приводят Японию и ряд Юго-Восточных государств. ЮгоВосточные страны, сделавшие рывок в индустриальном развитии, заняли своё место в мировом экспорте. Они производят конкурентные продукты массового производства, используя преимущества своего рынка в виде дешевой рабочей силы. Когда-то и Япония опиралась на такие же стратегии. Но затем её стандарты жизни возросли, рабочая сила подорожала – и ей пришлось искать уже другие преимущества в завоевании мирового рынка. Она стала проводить иные стратегии, ориентируясь на то, чтобы стать впереди планеты всей по техническому прогрессу. Это значит, что она переросла догоняющую модель и вступила на путь опережения конкурентов по законам монополистической конкуренции. Её путь теперь направлен на инновационную модель развития.

Догоняющая модель действительно имеет пределы. Но следование ей даёт возможность для перехода на разработки и освоение собственных технологий.

Экономика России давно и одной из первых опробовала режим догоняющего развития. С одной стороны, он способствовал преодолению хозяйственной замкнутости и изолированности, сделав ставку на развитие международных экономических отношений. Но, с другой стороны, в подавляющем большинстве стран стратегия догоняющего развития не смогла решить главную экономическую проблему – устранить отставание от странлидеров.

Всё вышесказанное подтверждает, что успешным или неуспешным может быть любой из вариантов развития.