5225
.pdf61
и касался дальнейшего расширения отраслей услуг, подпадающих под зону свободной торговли.
Ныне действующее решение – полная либерализация сферы услуг к 2020 г. в рамках ускоренной и нормальной либерализации.
Помимо аспекта либерализации в рамочном соглашении по услугам определены основные направления взаимного сотрудничества, в том числе создание объектов инфраструктуры, подписание соглашений о совместном производстве, маркетинге и сбыте; обмен информацией; взаимное признание документов об образовании и квалификационных навыках; взаимное признание лицензий и сертификатов.
Также приняты решения о создании единой патентной системы с целью защиты прав интеллектуальной собственности (патентов, лицензий, авторских прав и др.); о разработке плана развития транспорта и связи; об использовании т.н. принципа «открытого неба» в гражданской авиации, о гармонизации законодательства в сфере автомобильного транспорта.
Для повышения инвестиционной привлекательности и притока зарубежных инвестиций страны АСЕАН в 1996 г. приняли решение о формировании инвестиционной зоны АСЕАН. Рамочное соглашение о формировании инвестиционной зоны АСЕАН (ASEAN Investment Area – AIA) подписано в октябре 1998 г. Оно носит связывающий характер, т.е. исходит из необходимости выполнения принятых партнерами обязательств.
В соответствии с данным соглашением участники ассоциации взяли на себя обязательства поэтапно открыть до 2010 г. основные сектора национальной промышленности инвесторам из государств-членов ассоциации и до 2020 г. для инвесторов из других государств, не входящих в группировку, при сохранении временных исключений и деликатного списка, перечисляющих отрасли, куда доступ иностранным инвесторам по-прежнему будет оставаться ограниченным. Правда, в 1999 г. под влиянием негативных последствий азиатского финансового кризиса лидеры стран-членов приняли решение о сокращении сроков либерализации доступа иностранных инвесторов из стран-членов с 2010 г. до 2003 г. для основной «шестерки», с 2015 г. до 2008 г. для Мьянмы, с 2013 г. до 2010 г. для Вьетнама и с 2015 г. до 2010 г. для Лаоса1. Более того, для скорейшего и менее болезненного выхода из финансового кризиса были приняты меры стимулирования привлечения иностранных инвестиций. Правда, только для инвесторов, по-
1 БИКИ. 2000. № 47.
62
давших заявки в период с 1 января 1999 г. по 31 декабря 2000 г. Среди таких мер можно выделить следующие: налоговые каникулы сроком на три года; разрешение создавать собственно иностранные предприятия; беспошлинный импорт оборудования и прочих товаров, необходимых для реализации инвестиционного проекта; разрешение сдавать в аренду земельные участки для промышленного использования сроком на 30 лет; разрешение привлекать иностранную рабочую силу.
Заключение перечисленных выше соглашений (АФТА, AICO, СЕРТ, AIA и др.) способствовало активному привлечению инвестиции в развитие экономики стран АСЕАН. Согласно данным Секретариата АСЕАН, в период 1990 – 1997 гг. прямые зарубежные инвестиции были главной формой капиталов, привлеченных в региональную экономику. На их долю пришлось в среднем 40 %. При этом в Малайзии, Мьянме, Вьетнаме доля ПИИ составляла более 50 %. Среди развивающихся стран регион был одним из самых крупных получателей прямых зарубежных инвестиций. С 1993 г. по 1998 г. туда поступило 17,4 % мировых прямых иностранных капиталовложений, общая сумма которых составила 760 млрд долл. За период 1980 – 1998 г. объем накопленных вложений в основной капитал стран АСЕАН увеличился примерно в 10 раз достигнув 233,8 млрд долл.1
Однако после финансово-экономического кризиса 1997 г. ситуация изменилась: приток зарубежного капитала, вкладываемого в средства производства стран АСЕАН, уменьшился. В 1999 г. он сократился по сравнению с предыдущим годом на 21 % до 13,3 млрд долл.
Сокращение притока прямых иностранных инвестиций наблюдалось и в начале 2000-х годов, так как основные экспортеры капитала в АСЕАН японские и американские ТНК перераспределили свои вложения в пользу Восточной Азии, где бесспорным лидером по привлечению ПИИ является Китай.
Финансовый кризис наложил свой отпечаток на развитие АСЕАН, замедлив темп экономической интеграции в регионе. В то же время кризис способствовал усилению взаимодействия стран АСЕАН в финансовой сфере, необходимости разработки новых форм сотрудничества с другими странами АзиатскоТихоокеанского региона. Начиная с 2003 г. в странах АСЕАН наблюдается существенный рост прямых иностранных инвестиций. Если в 2003 г. объем поступивших ПИИ в АСЕАН составил 17 млрд долл. США, то в 2004 г. он возрос более чем в 1,5 раза, до 26 млрд долл., а в 2005 г. достиг рекордно высокого
1 БИКИ. 2001. № 1 – 2.
63
уровня – 38,1 млрд долл. Доля АСЕАН в глобальном притоке ПИИ увеличилась до 7 %.
Динамике такого роста способствовали сокращение выплат по внутрифирменным займам расположенных в Юго-Восточной Азии филиалов иностранных фирм и повышенная интенсивность в области трансграничных слияний и поглощений с участием местных предприятий. Приток ПИИ вырос в Сингапуре (20 млрд долл.), Индонезии (6 млрд долл.), Таиланде (4 млрд долл.), Малайзии (3,9 млрд долл.). Заметно улучшилось положение в данной сфере в Мьянме, Вьетнаме, на Филиппинах и в Камбодже1.
Быстрому восстановлению динамики развития Ассоциации способствовала также и дальнейшая либерализация внешней торговли, структурные изменение экспорта стран-членов АСЕАН (см. табл. 18).
Таблица 18
Динамика ВВП и ВТО АСЕАН за период 1996 – 2003 гг.
Показатели |
|
|
|
Годы |
|
|
|
|
|
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
ВВП, млн долл. США |
725470 |
699712 |
472622 |
547144 |
581584 |
554658 |
614537 |
685891 |
темпы прироста, % |
|
96,4 |
67,5 |
115,8 |
106,3 |
95,4 |
110,7 |
111,6 |
Внешнеторговый обо- |
|
|
|
|
|
|
|
|
рот, млн долл. США |
703843 |
719008 |
596356 |
649253 |
792901 |
714562 |
748944 |
848653 |
|
102,1 |
82,9 |
108,9 |
122,1 |
90,1 |
104,8 |
113,3 |
|
% |
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
в том числе экспорт |
|
|
|
|
|
|
|
|
млн долл. США |
343866 |
359564 |
328319 |
359628 |
430494 |
387243 |
407438 |
465957 |
|
104,6 |
91,3 |
109,5 |
119,7 |
89,9 |
105,2 |
114,4 |
|
% |
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Импорт млн. долл. США |
359977 |
359444 |
268037 |
289625 |
362407 |
327319 |
341506 |
382696 |
% |
|
99,8 |
74,6 |
108,0 |
125,1 |
90,3 |
104,3 |
112,0 |
Источник: www.statistics.gov.my 1.09.04
Основными торговыми партнерами АСЕАН являются США, ЕС, Япония и Китай, на долю которых приходится около 60 % экспорта и 50 % импорта.Основными позициями экспорта АСЕАН являются: электронное оборудование, машины и детали (более 32 %); ядерные реакторы, котлы (> 20,0); минеральное топливо, битум (около 10 %); оптические и измерительные приборы (3 %). Важным поставщиком технологий, оборудования и полуфабрикатов в страны АСЕАН является Япония. В свою очередь, Япония импортирует из ассоциации потребительские товары и другую готовую продукцию.
1 БИКИ. 2006. № 106. сентябрь.
64
Приоритетные позиции в общем импорте АСЕАН занимали: электронное оборудование, машины, детали (> 30 %); ядерные реакторы, котлы (18 %); минеральное топливо, битум (11); транспортны средства (3 %); самолеты, космические аппараты (2,0); изделия из железа и стали и др.
Динамика и структура внешнеэкономических связей АСЕАН показывает, что страны ассоциации все более глубоко и интенсивно включаются в международное разделение труда. С конца 90-х годов страны АСЕАН проявляют бурную интеграционную активность в рамках Восточной Азии.
В 1997 г. состоялось первое обсуждение вопросов экономического сотрудничества в форме АСЕАН+3 (Япония, Республика Корея, Китай). С 1999 г. встречи в формате АСЕАН+3 на уровне глав государств и правительств стали ежегодными. На очередной такой встрече в Брунее в ноябре 2001 г. корейский президент Ким Дэ Чжун выступил с предложением об организации ВосточноАзиатской зоны свободной торговли1. Китай также выступает за формирование максимально широкой (но без Тайваня) ЗСТ в Восточной Азии, с населением в 2 млрд чел., однако Япония проявила определенную сдержанность и на практике оказалась не готовой к предложенным Китаем и Кореей вариантам. Поэтому наиболее далеко идущие шаги были сделаны в более узком формате. В ходе ноябрьского саммита АСЕАН+3 2002 г. в Пномпене Китай и государства АСЕАН подписали рамочное соглашение о формировании ЗСТ с шестью продвинутыми членами АСЕАН в течение 10 лет, а с остальными – в течение 15 лет. По некоторым позициям (мясо, свежие овощи и другие) устранены взаимные тарифы уже с 2004 г. По завершении торговых переговоров намечено приступить к переговорам о либерализации торговли услугами и взаимных инвестиций2.
Следующим шагом АСЕАН по укреплению интеграционного процесса был сделан в 2003 г.: в ходе очередного саммита на Бали руководители странучастниц ассоциации подписали с Индией и Японией соглашения, нацеленные на расширение экономического сотрудничества. Индия и АСЕАН договорились сформировать к 2012 г. зону свободной торговли, которая, по расчетам индийских экономистов, откроет дополнительные возможности для сферы услуг Индии и поставит ее промышленные компании в жесткие рамки международной конкуренции.
Япония и АСЕАН начиная с 2005 г. ведут переговоры о либерализации в области торговли товарами и услугами, а также в сфере инвестиционной деятель-
1МЭМО. 2002. №6.
2Проблемы Дальнего Востока. 2006. № 4.
65
ности. Япония инициировала соглашения об образовании двусторонних зон свободной торговли с Малайзией, Таиландом и Филиппинами.
Указанные договоренности отражают усиление тенденции к региональной интеграции в Азии. Обязательства, принятые Индией и Японией, следует рассматривать с учетом рамочного соглашения о формировании зоны свободной торговли (ЗСТ) между КНР и АСЕАН, заключенного в 2002 г. и вызвавшего рост озабоченности Японии и Индии относительно усиления влияния Китая в ЮВА. Аналогичная инициатива может быть проявлена и Республикой Корея. По мнению экспертов конечная конфигурация складывающейся ЗСТ, скорее всего, будет выглядеть следующим образом: АСЕАН + Китай + РК + Япония.
В ходе встречи на Бали был подтвержден курс на обеспечение к 2020 г. в рамках АСЕАН полной либерализации в области торговли товарами и услугами, трансграничной инвестиционной деятельности, обмена квалифицированной рабочей силой.
Активная работа странами АСЕАН ведется по продвижению сотрудничества со странами Евросоюза, в рамках Форума АСЕМ (Asia Europe Meeting – ASEM)1. Экономические отношения АСЕАН – ЕС значительно активизировались в 1997 г., после учреждения регулярных встреч «Азия – Европа».
Следует заметить, что с ростом экономического признания АСЕАН как одной из динамично развивающей интеграционной группировки растет и политический авторитет ассоциации. Большое политическое влияние приобретает такой межгосударственный институт как Асеановский региональный форум (АРФ), где на высоком государственном уровне обсуждаются проблемы взаимоотношений стран АСЕАН и вырабатываются меры по их решению. В целях же разработки концептуальных положений, направленных на поддержание в регионе обстановки стабильности, был создан Азиатско-Тихоокеанский совет по сотрудни-
честву в области безопасности, в котором представлено 20 стран, включая Россию.
Широкий резонанс в мировой общественности вызвал состоявшийся в декабре 2005 г. первый в истории учредительный саммит Восточно-Азиатского сообщества (ВАС), членами которого являются 16 государств Азии, (АСЕАН, Япония, Китай, Республика Корея, Индия, Австралия, Новая Зеландия). Президент России В. Путин присутствовал на этом саммите в качестве специального гостя, что в дипломатических кругах расценивается, как весомое свидетельство растущего авторитета России в азиатских делах.
1 АСЕМ – 15 стран-членов ЕС, Китай, Япония, Республика Корея и семь стран АСЕАН (кроме Мьянмы, Лаоса и Камбоджи).
66
Углубление сотрудничества с АСЕАН представляется важным и для России. По мнению российских ученых и политиков, углубление разносторонних отношений с АСЕАН имеет для России большое значение, не уступающее по важности с такими странами, как Китай и Индия. Россия выступает за углубление регионального диалога по всему спектру сотрудничества: от вопросов экономического взаимодействия до военно-политической проблематики, готова внести в него свой конструктивный вклад через участие в соответствующих региональных форумах (в том числе в Асеановском региональном форуме, членом которого Россия является с 1996 г.).
Что же касается экономического сотрудничества между членами Ассоциации
иРоссией, то, несмотря на наметившийся рост, его уровень не отвечает имеющимся потенциальным возможностям. Доля Российской Федерации в товарообороте АСЕАН составляете менее 2 %, а доля АСЕАН в товарообороте РФ и того меньше.
Основными статьями российского экспорта в страны АСЕАН являются военная техника и технологии, металлопрокат, удобрения и химическая продукция. В импорте из стран группировки преобладают сельскохозяйственная продукция, бытовая электроника, каучук, текстиль и др.
По мнению экспертов, перспективными направлениями сотрудничества между Российской Федерацией и членами Ассоциации являются военнотехническая сфера, энергетический комплекс, научные разработки в области материаловедения, биотехнологии, освоение мирового океана, аэрокосмической техники, медицины.
Оценивая состояние двусторонних торгово-экономических отношений России со странами АСЕАН, следует отметить, что более стабильно они развиваются с Таиландом, Малайзией, Сингапуром и Вьетнамом.
Важным партнером России по диалогу стран АСЕАН является Вьетнам. В этом качестве Вьетнам проводит регулярные консультации, обмен информацией
иобсуждение путей дальнейшей активизации отношений между Россией и странами АСЕАН. В настоящее время Вьетнам относится к числу основных торговых партнеров России и АСЕАН: на его долю приходится более 20 % товарооборота Российской Федерации с этой группой стран. Товарооборот между Российской Федерацией и СРВ только за период 2000 – 2005 гг. увеличился в 4,5 раза (с 204,8 млн долл. до 914,0). Основу российского экспорта составляют поставки стального проката (>50 %), машины, оборудование и транспортные средства (>12 %), нефть (17 %), удобрения (>10 %). Также Россия экспортирует во Вьет-
67
нам горючесмазочные комплектующие к новой и особенно давно эксплуатируемой техники советского образца.
Основу импорта из Вьетнама составляют продукты растительного происхождения (>30 %); швейные изделия и обувь (>24 %), прочие >25 %.
Вместе с тем, несмотря на отмеченный рост внешнеторгового оборота, Россия сегодня занимает весьма скромное место как в общем товарообороте страны, так и в объеме вкладываемых инвестиций. В 2004 г. на долю России в общем внешнеторговом обороте Вьетнама приходилось лишь 1,5 %, а доля Вьетнама в российском обороте и того меньше – 0,3 %. Аналогичное положение и с инвестициями в бывшую братскую страну. Если в 70 – 80-е годы Россия была главным инвестором (до сих пор совместное предприятие «Совьятпетро» является одним из крупнейших и эффективных объектов промышленности), то к концу 2005 г. на долю РФ приходилось лишь 0,6 % общего объема иностранных инвестиций во Вьетнам1. А возможности, по мнению представителей обеих сторон, в наращивании объемов сотрудничества имеются в различных сферах, включая отрасли обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства, туризма, науки и образования. И здесь большие перспективы открываются для сотрудничества с российским Дальним Востоком.
Поэтому неслучайно на рубеже XXI века активизировался обмен делегациями сторон на высоком уровне, что свидетельствует о заинтересованности в поиске путей расширения и укрепления двусторонних связей.
В частности, во время пребывания В.В. Путина в СРВ (март 2001 г.) был подписан важный документ – Декларация о стратегическом партнерстве двух стран, произведена инвентаризация подписанных за 50 лет сотрудничества соглашений, заключено соглашение о дальнейшем сотрудничестве в области геологоразведки, добычи и переработки нефти и газа на континентальном шельфе Вьетнама.
Активизировалась работа Межправительственной российско-вьетнамской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству (создана в 1991 г.). В ходе ее заседаний был подписан ряд важных соглашений, в том числе о научно-техническом сотрудничестве сторон, о банках и о трудовых ресурсах, об избежании двойного налогообложения, о воздушном сообщении, о морском торговом судоходстве, а также документы о сотрудничестве в области нефтедобычи, урегулировании части вьетнамского долга РФ и др. В рамках Ко-
1 Россия в АТР. 2005. №1. С. 27.
68
миссии созданы и успешно работают рабочие группы по сотрудничеству в области энергетики, угольной промышленности, машиностроения, агропромышленного комплекса, регионального и банковского сотрудничества.
Произошли изменения в организационных формах российско-вьетнамской торговли. Ликвидация монополии крупных государственных внешнеторговых объединений привела к выходу на рынок большого числа частных торговых и производственных компаний-контрагентов, расширению полномочий регионов в экспортно-импортной деятельности. По данным ГСУ СРВ, в настоящее время более 50 % российско-вьетнамского товарооборота приходится на долю прямых связей и межрегионального сотрудничества (в 1992 г. – 35 %).
Этому способствуют подписанный ранее ряд соответствующих документов, в том числе соглашение о сотрудничестве между Хабаровским краем и провинцией Хайхынг, программа развития сотрудничества между Приморским краем и г. Хайфон и др.
Так же в последние годы происходят позитивные перемены в экономических отношениях между Россией и Малайзией, отметивших 35-ю годовщину установления дипломатических отношений.
В настоящее время Малайзия входит в двадцатку крупнейших торговых стран мира, по основным показателям социально-экономического развития она опережает большинство развивающихся стран, а в АСЕАН – делит первое – второе место с Сингапуром. Руководством страны в качестве общенациональной задачи выдвинута идея достижения Малайзией к 2020 году статуса промышленно развитой державы.
Растущий промышленный и финансовый потенциал Малайзии, ее роль в международных экономических отношениях и в АСЕАН, а также развивающееся в последние годы российско-малайзийское торгово-экономическое сотрудничество дают основание рассматривать эту страну в качестве одного из перспективных партнеров России.
Торгово-экономическое сотрудничество с Малайзией, по мнению российских экспертов, наиболее перспективно по таким направлениям, как промышленное и научно-техническое сотрудничество; инвестиционное и региональное сотрудничество.
С учетом малазийских приоритетов российские экономисты выделяют в качестве перспективных такие отрасли и направления двустороннего промышленного и научно-технического сотрудничества, как коммерческое освоение космоса; материаловедение (композиционные и керамические материалы,
69
сверхпроводники, металлы и сплавы с высокими техническими параметрами); энергетика (в том числе возобновляемые и нетрадиционные источники энергии); аэрокосмические технологии; оптоэлектроника; биотехнологические материалы и технологии; информатика (участие в реализации проекта создания «мультимедийного суперкоридора»); экология.
Имеются перспективы направления сотрудничества и с другими странами АСЕАН – Индонезией, Сингапуром, Таиландом.
Дальнейшее развитие сотрудничества фирм и компаний России и стран АСЕАН будет способствовать технической и организационной перестройке многих производств в России, особенно в ее восточных районах. Ориентация на ускоренное развитие сотрудничества со станами АСЕАН позволит обеспечить выход России к основным торговым путям региона Южной и Юго-Восточной Азии и будет способствовать привлечению капиталов этих стран к развитию деловой инфраструктуры и портового хозяйства Дальнего Востока и Сибири. Важно отметить, что и страны АСЕАН заинтересованы в сотрудничестве с Россией, включая и регионы Дальнего Востока и Сибири.
Свидетельством обоюдной заинтересованности является состоявшийся в декабре 2005 г. в Куала-Лампуре (Малайзия) первый саммит Россия – АСЕАН.
В ходе саммита Владимир Путин и лидеры стран АТР обсудили наиболее важные аспекты своего сотрудничества. По словам помощника президента РФ Сергея Приходько, «выведение на высший уровень партнерства с АСЕАН имеет важное значение в плане использования возможностей многостороннего сотрудничества для решения задач экономического и социального развития нашей страны, прежде всего районов Сибири и Дальнего Востока»1.
По итогам встречи в верхах Путин и лидеры АСЕАН приняли Совместную декларацию и программу развития сотрудничества на 2005 – 2015 годы. Составной частью декларации является Комплексная программа действий по развитию сотрудничества на 2005 – 2015 годы.
2.3.2. Россия и АТЭС
Усиление экономического сотрудничества России в АзиатскоТихоокеанском регионе рассматривается правительственными кругами страны как одно из приоритетных направлений ее внешнеэкономической политики. Признание России как полноправного члена таких авторитетных международ-
1 Российская газета. 2005. 14 декабря.
70
ных организаций, как форума АТЭС, (1998 г.), Совета по Тихоокеанскому экономическому сотрудничеству (СТЭС, 1991 г.), Экономического совета и стран Тихоокеанского бассейна (ТЭС, 1995 г.) и др., свидетельствует о растущем интересе стран рассматриваемого региона к экономическому сотрудничеству с РФ. И для нашей страны, как отмечал В. Путин на первом саммите ВосточноАзиатского сообщества (ВАС, 2005 г.), вовлеченность России в интеграционные процессы АТР способствует созданию благоприятных условий для социальноэкономического развития самой России и особенно Сибири и Дальнего Востока1. Большую работу в этом плане проводит Российский национальный комитет по Тихоокеанскому экономическому сотрудничеству (РНКТЭС) единственная в настоящее время организация в стране, имеющая международный признанный статус представителя Российской Федерации в международных организациях Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), действующих вне системы ООН. В 1988 г. с целью преодоления изоляции СССР от процессов интеграции в АТР был создан Советский национальный комитет по Азиатско-Тихоокеанскому сотрудничеству (СНКАТЭС)2.
Формализация Российского национального комитета как общественной структуры состоялась в августе 1992 г. в Хабаровске на внеочередной конференции правопреемников учредителей СНКАТЭС. Конференция приняла решение переименовать Комитет в Российский национальный комитет по Тихоокеанскому экономическому сотрудничеству, подтвердила правопреемство РНКТЭС от СНКАТЭС/ РНКАТЭС, приняла новый устав Комитета, утвердила новых членов, избрала руководящие органы.
В сентябре 1992 г. РНКТЭС был принят в Совет по тихоокеанскому экономическому сотрудничеству (СТЭС). В мае 1994 г. РНКТЭС стал полноправным членом Тихоокеанского экономического совета (ТЭС). РНКТЭС уникальная в России общественная организация. Ее членскую базу составляют представители не только государственных, академических и деловых структур, как того требуют уставы СТЭС и ТЭС, но и практически все территории (в лице исполнительных и представительных органов), входящие в межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия Сибири и Дальнего Востока.
Комитет выполняет двойную функцию. Во-первых, он способствует объединению усилий различных территорий, ведомств, учреждений, предприниматель-
1Российская газета. 2005. 15 декабря.
2По материалам Российского национального комитета по тихоокеанскому сотрудничеству. Сибирский региональный центр, 2001.