Экономика и организация инновационной деятельности
..pdfПервобытный человек
Изобретение орудий труда
Племя
Биологическая эволюция |
«Человек |
|
разумный» |
||
|
||
Генная |
|
|
|
||
инженерия |
|
|
Увеличение |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
Технологическая эволюция |
|
|
|
труд |
|
|||
факторов производства |
|
|
|
|
||||
|
|
|
Творческий |
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
Усложнение социальных |
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||
Социальная эволюция |
|
|
|
|
|
|||
и производственных |
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|||||
|
структур |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Влияние на |
|
|
|
|
|
|
|
|
индивидуальное |
|
|
|
|
|
|
|
|
и общественное |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
сознание |
|
|
|
|
|
|
|
|
«Ментальная» эволюция |
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Механизмы |
|
Повышение |
|
Эволюция |
|
||
|
сознательного |
|
значения |
|
сознания |
|
||
|
восприятия |
|
национальной |
|
отдельного |
|
||
|
мира |
|
культуры |
|
индивида |
|
||
|
|
|
|
|
|
и коллек- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
тивов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Рис. 7.2. Эволюционирование социально-технологических процессов
Саморазвитие путем форсированного распространения инновационной деятельности в обществе есть не что иное, как обще- ственно-техническая эволюция этого общества, эволюция человеческого интеллекта и когнитивного развития. Современный период развития социально-экономической системы мировой
171
экономики характеризуется еще и как фаза постиндустриального развития. К её основным особенностям относят изменение глобальной целевой функции производственной части экономики, обусловленное тремя основными чертами новой экономики52.
Во-первых, уход от «тиражирования» товаров и переход к разработке и созданию новых видов товаров и услуг, т.е. качественно новых экономических благ. Другими словами, «репликационная» экономика сменяется инновационной.
Во-вторых, индивидуализация сущностей, которая проявляется в нелинейности (объекты носят неповторимый характер, динамические способности или стратегия).
В-третьих, интеллектуализация труда. Этот аспект характеризуется изменением структуры факторов производства, состава основных и промежуточных процессов производственного цикла, критериев их оценки.
В частности, если в индустриальной экономике наиболее важными критериями оценки факторов производства (труд, земля, капитал) выступали количественные (объемные) показатели, то в постиндустриальной – «размеры» и «объёмы» ресурсов измеряются с помощью количественных показателей, характеризующих потребительскую полезность через технические, технологические, информационные, когнитивные и прочие характеристики блага.
Что касается структуры факторов производства, то помимо основных, следующих из стоимостной теории К.Маркса, принято рассматривать постоянно расширяющийся спектр информационных технологий, институциональных возможностей, когнитивных способностей, умений ведения бизнеса и т.п.
Инновационная экономика предполагает качественное изменение в характере развития общественного производства от индивидуального к массовому.
При этом основными характеристиками инновационной экономики являются:
52 Клейнер Г.Б. Стратегия предприятия. М.: Дело, АНХ, 2008.
172
наличие государственной макроэкономической политики
изаконодательства, направленного на стимулирование инновационных процессов;
преобладание производств и отраслей пятого технологического уклада и переход к шестому;
осуществление государственной поддержки в области науки и образования;
преобладание интеллектуального характера труда над индустриальным;
интегрированные технологии;
дорогая рабочая сила.
Мировой финансовый кризис 2008–2009 гг. стал мощным стимулом для расширения бюджетных программ поддержки инновационной сферы. Об этом свидетельствует значительный объем затрат на развитие инноваций, которые были предусмотрены в составе пакетов мер по стимулированию экономики. Так, в США на поддержку исследований и разработок выделено 16 млрд долл. (0,11 % ВВП), в Германии – 1,4 млрд евро (0,1 % ВВП). Структуру дотаций определили такие направления развития инновационно ориентированных сфер экономики, как образование, инфраструктура, «зеленые» технологии, НИР (табл. 7.2).
Таблица 7 . 2
Объемырасходования средствпоразличнымнаправлениям, предусмотренныепакетами мер постимулированиюэкономики, принятымигосударствамивпериодкризиса (впроцентах кВВП)
Страна |
Инфраструктура |
Образование |
«Зеленые» |
Исследования |
технологии |
и разработки |
|||
США |
0,70 |
0,58 |
0,48 |
0,11 |
Германия |
0,50 |
0,60 |
0,20 |
0,1 |
Франция |
0,24 |
0,04 |
– |
0,00 |
Финляндия |
0,48 |
0,02 |
0,02 |
0,01 |
Швеция |
0,27 |
0,02 |
0,06 |
0,29 |
Канада |
1,27 |
0,12 |
0,18 |
0,05 |
Австралия |
0,82 |
1,40 |
0,48 |
0,25 |
Польша |
0,07 |
|
– |
0,01 |
173
7.2. Управление инновационными процессами на макроуровне экономики
Государственный уровень управления инновационными процессами определяется прежде всего методами разработки и реализации инновационной политики государства, главная задача которой заключается в создании системы, позволяющей в кратчайшие сроки и с высокой эффективностью использовать в производстве интеллектуальный и научно-технический потенциал страны. Грамотно проводимая инновационная политика является мощным инструментом, с помощью которого государство в состоянии преодолевать спад в экономике и обеспечивать ее структурную перестройку.
Исключительной прерогативой государства в вопросах развития инновационной деятельности было и остается правовое регулирование инновационных процессов, законодательное закрепление статуса научной и инновационной деятельности, прав научных работников и инноваторов, механизма выработки и реализации научно-технической и инновационной политики. Нормативно-правовое регулирование инновационной деятельности основано на следующих элементах:
–охрана прав и интересов субъектов инновационной деятельности;
–охрана прав владения, пользования и распоряжения инновациями;
–защита промышленной интеллектуальной собственности;
–развитие договорных отношений.
Инновационное развитие может осуществляться в одном из трех направлений: ресурсно-экспортном, экспортно-наукоемком и ресурсно-инновационном. Для реализации каждого из них необходимы соответствующие производственно-технологическая структура, научно-инновационныйпотенциалиинфраструктура53.
53 Фатхутдинов Р.А. Производственный менеджмент: учебник. М.: Даш-
ков и Ко. 2002.
174
Ресурсно-экспортная стратегия соответствует сложившемуся способу развития экономики России с ориентацией на экспорт первичных, необработанных ресурсов.
Основой экспортно-наукоемкой стратегии является увеличение объемов экспорта наукоемкой продукции на мировые рынки для замещения ожидаемого в перспективе снижения объема экспорта первичных ресурсов и энергоносителей. Для реализации данной стратегии необходимо преодоление таких ограничений, как высокие входные барьеры наукоемкой продукции и технологий и высокий уровень конкуренции на зарубежных рынках.
Кроме того, необходима активная поддержка инновационного развития со стороны государственных структур разного уровня, бизнеса и населения.
Ресурсно-инновационная стратегия направлена на осуществление глубокой переработки ресурсов, рост объемов наукоемкой продукции с целью экспортирования продукции с высокой добавленной стоимостью.
При реализации ресурсно-инновационной стратегии в среднесрочной перспективе можно ожидать следующих изменений:
– рост инновационной и инвестиционной активности субъектов экономики;
– сокращение структурно-технологических диспропорций и осуществление перехода на новый технологический уклад
вприоритетных отраслях экономики;
–повышение долей продукции обрабатывающего и инвестиционного комплексов с более высокой долей валовой добавленной стоимости по сравнению с отраслями топливно-сырье- вого блока в структуре валового выпуска;
–увеличение доли отечественной продукции в структуре внутреннего потребления за счет замещения импорта.
Реализация ресурсно-инновационной стратегии – сложный, многоэтапный процесс (рис. 7.3). На первом этапе основной составляющей становится формирование концепции и стратегии развития страны.
175
Концепция |
|
Прогноз |
|
Качественные, |
|||||
и стратегия |
|
потребностей |
|
содержатель- |
|
||||
развития |
|
в развитии |
|
ные прогнозы |
|
||||
страны |
|
отраслевых |
|
развития |
|
||||
|
|
|
|
рынков |
|
|
технологий |
|
|
|
|
1 |
|
2 |
|
3 |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Прогноз |
|
Формирование |
|
Подготовка |
|||
перспективных |
|
согласованных |
|
инновацион- |
|||
значений |
|
значений |
|
ных проектов |
|||
рассматривае- |
|
сопряженных |
|
|
|
||
мых технологий |
|
технологий, |
|
|
|
||
|
|
|
построение |
|
|
|
|
|
|
|
«дорожных карт» |
|
|
|
|
|
4 |
|
5 |
|
|
6 |
Рис. 7.3. Блок-схема формирования ресурсно-инновационной стратегии
Принятая стратегия развития на втором этапе предполагает процессы прогнозирования потребности в ресурсах, выявление «узких мест» и формирование целей развития для целевых программ.
На третьем этапе выполняются исследования по формированию содержательных, качественных оценок перспектив развития технологий.
Затем на 4-м этапе проводится разбиение множества перспективных технологий на два подмножества: 1) технологии известные (традиционные), требующие улучшения потребительских и экономических характеристик, 2) базовые, качественно отличающиеся от существующих традиционных технологий.
На 5-м этапе выполняется согласование по уровням развития сопряженных технологий.
Полученные согласованные оценки уровня развития сопряженных технологий используются на 6-м этапе для определения целей и характеристик инновационных проектов.
176
В связи с этим к основным направлениям государственной инновационной политики можно отнести:
–разработку и совершенствование нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности, механизмов ее стимулирования;
–создание системы поддержки инновационной деятельности, развития производства, повышения конкурентоспособности
иэкспорта наукоемкой продукции;
–развитие инфраструктуры инновационного процесса, включая систему информационного обеспечения, систему экспертизы, финансово-экономическую систему, систему сертификации и продвижения разработок и т.д.;
–развитие малого инновационного предпринимательства путем формирования благоприятных условий для функционирования малых организаций и оказания им государственной поддержки на начальном этапе деятельности;
–совершенствование конкурсной системы отбора инновационных проектов и программ. Реализация в отраслях экономики инновационных проектов, поддерживаемых частными инвесторами и государством, позволит определить наиболее перспективные производства;
–реализация приоритетных направлений, способных преобразовывать соответствующие отрасли экономики страны и ее регионов;
–использование технологий двойного назначения, которые применяются как для производства военной техники, так и продукции гражданского назначения.
При этом государство выступает в роли партнера и организатора развития национального инновационного предпринимательства.
Выбор конкретных схем финансирования инновационных проектов с участием государственного субсидирования представляет собой специальную задачу. Одна из возможных схем участия государства в организации и финансировании иннова-
177
ционных проектов – создание малого инновационного предприятия. Это достаточно сложный процесс.
В более обобщенном виде схема финансирования инновационных проектов на предприятиях представлена на рис. 7.4. Пунктиром выделены возможные, но необязательные элементы.
Рис. 7.4. Обобщенная схема финансирования инновационных проектов с участием государства
Финансовая поддержка инвестиционных проектов может осуществляться с использованием лизинговых схем54.
На рис. 7.5 представлена схема привлечения лизинговой компании предприятием – исполнителем проекта.
54 Особенности участия государства в формировании инновационных проектов / Г.А. Китова [и др.] // Экономическая наука современной России. 2007. № 1. С. 39–42.
178
Рис. 7.5. Схема привлечения лизинговой компании
Реализация данной схемы возможна только в том случае, если участники проекта достаточно высоко оценивают вероятность успеха.
7.3. Управление инновационными процессами на мезоуровне экономики
Региональное развитие предусматривает учет особенностей территориальных экономических интересов, соотношения технологических структур экономики с целью повышения конкурентоспособности экономики региона в целом. Инновационная активность предприятий при этом будет результатом планомерной разработки инновационных бизнес-проектов, формирования рынков высокотехнологичной продукции развития условий технологического трансферта и сопутствующей инфраструктуры.
179
Развитие промышленности прежде всего сопровождается созданием единой организационной основы, обеспечивающей целостное управление инновационной стратегией экономики всей страны, созданием инновационно ориентированной инфраструктуры с разработкой стимулирующих методов развития.
Другой особенностью системы является ее способность к формированию механизмов саморазвития. Речь идет о том, что при планировании системы управления инновационными процессами с учетом специфических особенностей регионов предполагается не только рациональное потребление всех видов ресурсов, но и принятие перспективных решений, направленных на совершенствование взаимодействия между отдельными участниками инновационного процесса. В силу того что инновационный процесс основан на сложной системе взаимосвязей технологических, процессных, продуктовых, организационных инноваций, его эффективность во многом определяется тем, каким образом подсистемы дополняют друг друга и взаимодействуют в качестве элементов основной системы создания и использования знаний.
Одной из перспективных теорий экономического управления региональной экономикой с учетом требований ее инновационного развития является, в частности, теория кластеров55.
Взаимодействие процессов инновационного развития на макро и мезо – уровне показано на (рис. 7.6)56.
Такая общая схема, конечно, не даёт возможности охватить всё многообразие связей между отраслями. Особенно если это касается не связей поставщик/потребитель, а более сложных, таких как комплиментарность товаров, общая технология, общие посредники.
55См.: Цихан Т. В. Кластерная теория экономического развития//Теория
ипрактика управления, 2003. № 5; М. Портер определяет кластер как «группу географически соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, действующих в определённой сфере и характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга» (Портер М. Конкуренция,
М.: Вильямс, 2001. 495 с.).
56Создание механизма инновационно-технологического развития экономики России.
180