Управление организация и планирование геологоразведочных работ
..pdfНезначительное место в объеме финансирования занимают инвести ции отечественных и иностранных компаний, а также кредиты банков.
Более того, в этих условиях от качества управления, качества при нимаемых управленческих решений стало зависеть само существова ние геологических предприятий и организаций.
В условиях рынка у предприятий отрасли возникли проблемы, ко торые ранее решались централизованно. К таким проблемам можно отнести:
определение места предприятия на рынке товаров и услуг; выбор стратегии развития предприятия — на основе глубокого ана
лиза внешней и внутренней среды с учетом имеющихся возможностей и ограничений;
разработка, реализация и своевременная корректировка програм мы достижения поставленных целей.
Все это требует от предприятия большой ответственности в выбо ре целей, постановки эффективных маркетинговых исследований при поиске потребителей и заказчиков выполняемых работ и услуг на внут реннем и внешнем рынках, совершенствования финансовой деятель ности, повышения эффективности и качества технологических про цессов по геологическому изучению недр.
Контрольные вопросы
1.Какие организационно-правовые формы предприятий в геологии Вам известны?
2.Охарактеризуйте основные положения деятельности государственного геологичес кого предприятия.
3.Каковы особенности финансирования геологоразведочныхработ на современномэтапе?
1.3.Основы управления геологическим предприятием
1.3.1. Геологическое предприятие как производственная система
Управление и менеджмент. Термины «управление» и «менеджмент» в настоящее время часто используются как понятия идентичные, вза имозаменяемые. Основанием для этого является одинаковая сущность категорий, выражаемых русским словом «управление» и английским «менеджмент». При этом в эти термины вкладывается в разных ситуа циях различный смысл. Он может означать: искусство (практика) вы полнения работы; наука как область человеческого знания; вид дея тельности (функция); процесс как деятельность; людей, которые управляют организацией; орган или аппарат управления.
Многозначность понятий управления (менеджмента) отражена на рис. 1.1.
Искусство (практика) |
выполнения работы |
|
Наука (область человеческого знания) |
|
|
Функция (вид деятельности) |
Менеджмент |
|
Управление |
|
Процесс Люди, управляющие организацией
Органы и аппарат управления
Рис. 1.1. Подходы к определению сущности и роли управления и менеджмента
Особенности управления в Российской Федерации. Поворот в разви тии нашей страны от социалистического хозяйства к экономике ры ночно-предпринимательского типа вызвал необходимость разработки новой парадигмы управления.
Осуществляемые в стране экономические реформы позволяют ин тегрировать народное хозяйство Российской Федерации в мировую экономику и занять в ней достойное место при соблюдении двух глав ных условий:
1)в основу реформ должны быть положены принципы и механиз мы, господствующие в мировом экономическом сообществе;
2)при проведении реформ должны быть учтены особенности пред шествующего развития и современного состояния экономики страны, национальная культура и поведенческие характеристи ки населения, продолжительность периода преобразований и
другие факторы и условия, формирующие развитие страны. Система взглядов на управление экономикой в переходный пери
од, составляющая новую парадигму управления, в сопоставлении с парадигмой командно-административной системы дореформенного периода представлена в табл. 1.1.
Децентрализация системы управления. Необходимость такого под хода вызывается тем, что движение к рынку — это сложный процесс, непременным и активным участником которого должно быть государ ство.
Роль государства состоит втом, чтобы устанавливать и охранять об щие правила функционирования рынка, используя такие формы вме шательства, как законодательство (в том числе антимонопольное), го сударственные заказы, лицензирование экспорта и импорта, установление кредитных ставок, различные формы стимулирования и контроля рационального использования природных ресурсов и т. д. На государство возлагается и задача заполнения внерыночных зон хозяй ствования, к которым относятся: экологическая безопасность, соци-
Таблица 1.1
Старая и новая системы взглядов на управление предприятиями и организациями Российской Федерации
С т а р а я |
Н о ва я |
(сф о р м и р о в ав ш ая ся в дореф о р м ен н ы й пери од) |
(н а п ери од п ерехода н а ры н о ч н ы е р ел ь сы хо |
|
зя й с т во в а н и я ) |
1. Централизация управления единым на |
1. Децентрализация на базе сочетания |
роднохозяйственным комплексом |
рыночного и государственного регу |
|
лирования социально-экономических |
|
процессов |
2. Моноцентрическая система хозяйство |
2. Переход к полицентрической системе |
вания |
хозяйствования |
3. Прямое государственное управление |
3. Управление предприятиями государс |
предприятиями |
твенного сектора на основе сочетания |
|
рыночных и административных методов |
4. Ограниченная хозяйственная самосто |
4. Самоуправление организаций него |
ятельность предприятий, жесткая систе |
сударственного сектора как открытых, |
ма распределения и связей между ними |
социально ориентированных систем |
ально-экономические права человека (в том числе и защита потребите лей), перераспределение доходов, научно-технический прогресс, лик видация структурных и региональных диспропорций, развитие эффек тивных международных экономических отношений.
Выполняя эти функции, государство регулирует спрос и предложе ние на макроуровне, не вмешиваясь вдействие механизма и не ограни чивая его саморегулирования на уровне организаций, между которыми осуществляется товарно-денежный обмен. Долевое участие государ ственных органов будет меняться на протяжении всего переходного пе риода от значительного вначале до минимального уровня в конце. Раз личными должны быть и формы государственного воздействия, которые по мере продвижения по пути к рынку будут во все большей мере пре вращаться в «мягкие» инструменты регулирования (налоговая, кредит ная, амортизационная, тарифная политика и т. д.).
Переход к полицентрической системе хозяйствования должен обес печить значительное повышение роли самоуправления на всех уров нях. В Российской Федерации центры хозяйствования все больше пе ремещаются на уровень регионов, экономическая самостоятельность которых в переходный период должна расти. С одной стороны, это приводит к увеличению количества и сложности задач, решаемых в ре гионах, с другой — существенно упрощает систему управления народ ным хозяйством в целом, снижает элемент случайности и способству ет росту управляемости экономики России.
Сочетание рыночных и административных методов управления пред приятиями государственного сектора. В переходный период государствен-
деятельности предприятия в условиях рынка; с другой стороны, вне шняя среда, являющаяся источником всех видов ресурсов, может быть для предприятия носителем различных потенциальных угроз.
Успешная адаптация предприятия к изменяющимся условиям воз можна на основе системного подхода. Сущность этого подхода сво дится к тому, что предприятие рассматривается как система.
К настоящему времени нет общепринятого определения этого тер мина. По этой причине возникает необходимость в однозначном по нимании понятия «система». Под системой понимается совокупность взаимосвязанных элементов, образующих определенную целостность. Эта целостность целенаправленна, образует особое единство с внеш ней средой и входит как составная часть в систему более высокого по рядка. Каждый элемент системы может быть рассмотрен как система более низкого порядка. Такое определение позволяет выделитьдва важ нейших качества системы:
целостность (совокупность взаимосвязанных элементов); членимость (возможность рассмотрения каждого элемента этой
совокупности как системы).
Из основных положений системного подхода к анализу функцио нирования предприятия можно отметить:
1)свойства системы не являются простой суммой свойств ее эле ментов;
2)свойства системы зависят от свойств ее элементов.
Для рассмотрения предприятия как системы важнейшее значение имеет понятие его деловой среды.
Под деловой средой предприятия понимается совокупность объек тов, элементов из внешнего окружения и внутренней среды. Их пове дение влияет на предприятие в целом и проявление его свойств.
Внешняя среда характеризуется как совокупность переменных, которые находятся за пределами предприятия, и не является сферой непосредственного воздействия с его стороны.
К внешней среде предприятия можно отнести организации, свя занные с ним производственной деятельностью: поставщиков, потре бителей, акционеров, кредиторов, конкурентов, торговые организации, правительственные органы и др. К внешней среде также можно отнес ти социальные факторы и условия, которые, не оказывая прямого воз действия на оперативную деятельность организации, предопределяют стратегически важные решения, принимаемые ее менеджментом. Важ нейшая роль здесь принадлежит экономическим, политическим, фи зико-географическим факторам и переменным (рис. 1.2). Значение фак торов внешней среды повышается с возрастанием сложности системы общественных отношений (социальных, экономических, политических
и пр.), составляющих среду менеджмента. Именно внешнее окружение диктует стратегию предприятия.
Внутренняя среда каждой организации формируется под воздей ствием переменных, оказывающих непосредственное влияние на про цесс производства продукции, услуг, — это структура предприятия, его культура и ресурсы.
Под структурой предприятия понимается состав и соотношение входящих в него подсистем, выделяемых по критериям производствен ных и (или) управленческих процессов. В соответствии с этим разли чают структуру производства и управления.
В системе «предприятие» независимо от вида и масштабов деятель ности функционируют четыре подсистемы: назначение первой подси стемы связано с продвижением и продажей товаров и услуг; другая под система занимается финансовым обеспечением деятельности
Рис. 1.2. Факторы и переменные внешней и внутренней среды предприятия
ров. В центре внимания при оценке эффективности оказываются: эф фективность формирования ресурсов предприятия, технологических процессов,продаж как функция удовлетворения общественных потреб ностей в товарах и услугах, которые производит предприятие.
При этом не исключается ситуация, когда поддержание непрерыв ного потока ресурсов в организации может приводить к ухудшению степени достижения ее целей.
При оценке этой модели необходимо учитывать, что, несмотря на большое значение окружающей среды, она лишь определяет правила игры. Внутренняя среда организации, которая формируется под воз действием непрерывно принимаемых руководством управленческих решений, реально определяет уровень системной эффективности.
Предметы, средства и продукты труда в геологоразведочном произ водстве. Выделение предмета, средств и продукта труда имеет принци пиальное значение для экономики и управления геологоразведочным производством.
Актуальность и трудность выделения предмета и продукта труда типичны для геологоразведочных работ с их отчетливо выраженным научно-производственным характером.
Вгеологическом исследовании предмет познания — условия зале гания, форма, состав и свойства геологических объектов, исследуемых
сцелью обнаружения, разведки и оценки месторождений полезных ископаемых.
Таким образом, во всех геологоразведочных процессах общим яв ляется предмет труда — литосфера земли и ее участки — как источник информации для всех направлений использования геологии в народ ном хозяйстве.
Влюбом виде геологоразведочных работ или технологическом про цессе можно выделить предмет, средства и продукт труда. Конечный продукт «вбирает» в себя все промежуточные результаты труда.
Это позволяет рассматривать геологические исследования как со вокупность технологических процессов (рис. 1.4).
Общий для всего геологоразведочного процесса предмет труда диф ференцируется с учетом специализации производства и вида работ. По этой причине геологические исследования в целом можно представить в виде совокупности объектов управления (рис. 1.5).
По такой же схеме предмет труда (материальный, информацион ный) преобразуется в продукт или результат труда.
Предмет труда — вещь или комплекс вещей, подвергающихся обра ботке человеком в процессе производства при помощи средств труда. В информационном геологоразведочном процессе предметом труда яв-
зо