m1014
.pdfИсполнительные органы государственной власти Новосибирской области (НСО)
Правительство НСО
Губернатор НСО формирует правительство НСО, возглавляет его и является его председателем
Правительство НСО состоит из:
–председателя правительства НСО;
–первого заместителя председателя правительства НСО;
–заместителей председателя правительства НСО;
–министров, а также иных членов правительства НСО
Областные исполнительные органы государственной власти НСО
Министерство – областной орган, осуществляющий государственное управление в установленной федеральным законодательством и законодательством НСО сфере деятельности и нормативное правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности
Департамент – областной орган, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность
Управление – областной орган, осуществляющий реализацию государственной политики и исполнительнораспорядительную деятельность
Инспекция – областной орган, осуществляющий функции по контролю и надзору в соответствующей сфере деятельности и правовое регулирование
Территориальные исполнительные органы государственной
власти НСО
Территориальные органы – органы специальной компетенции, осуществляющие исполнительнораспорядительную деятельность в подведомственных им сферах государственного управления на определенной части территории НСО
Управления
Отделы
31
Структура исполнительных органов государственной власти НСО
Министерства НСО, руководство деятельностью которых осуществляет правительство НСО и областные исполнительные органы государственной власти НСО, деятельность которых координируют министерства:
–здравоохранения;
–культуры;
–образования, науки и инновационной политики;
–промышленности, торговли и развития предпринимательства;
–сельского хозяйства;
–социального развития;
–строительства и жилищно-коммунального хозяйства;
–транспорта и дорожного хозяйства;
–труда, занятости и трудовых ресурсов;
–финансов и налоговой политики;
–экономического развития
Департаменты, управления НСО, руководство деятельностью которых осуществляет правительство НСО:
–имущества и земельных отношений;
–информатизации и развития телекоммуникационных технологий;
–лесного хозяйства;
–массовых коммуникаций;
–по тарифам;
–по охране животного мира;
–природных ресурсов и охраны окружающий среды;
–физической культуры и спорта;
–управление государственной архивной службы;
–управление по государственной охране объектов культурного наследия;
–управление по делам отделов загс;
–управление по делам молодежи;
–управление по обеспечению деятельности мировых судей;
–управление – постоянное представительство НСО в
городе Москве
32
Органом местного самоуправления в муниципальном образовании (городе, поселке, районе, сельском округе) явля-
ется местная администрация, которая осуществляет исполнительно-распорядительные функции на основании и во исполнение Конституции РФ, конституций и уставов субъектов РФ и ФЗ «Об общих принципах организации местного само-
управления в РФ» от 06.10.2003 г. (ред. от 16.10.2012 г.)
Местное самоуправление
Функции
органов
Обеспечение участия населения в решении местных дел
Управление муниципальной собственностью
Обеспечение развития управляемой территории
Охрана общественного порядка на управляемой территории
Защита прав и свобод местного населения
Обеспечение потребностей населения в различных услугах
Принципы
Самостоятельность решения населением всех вопросов местного значения
Организационное обособление местного самоуправления в системе управления обществом и государством
Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления
Соразмерность полномочий местного самоуправления матери- ально-финансовым ресурсам
Органы
Представительные
Органы – собрания представителей
Собрания – сходы граждан
Главы местного самоуправления
Местная администрация
Основы Полномочия деятельности
|
Собственные |
|
|
Территориальная |
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Переданные Организационная государством
Экономическая
33
СТРУКТУРА МЭРИИ НОВОСИБИРСКА
Мэр Новосибирска
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Первые заместители мэра |
|
|
|
Заместители мэра |
|
|
|
Структурные подразделения |
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Департаменты мэрии |
Управления мэрии Новосибирска: |
Комитеты мэрии Новосибирска: |
Новосибирска: |
– общественных связей; |
– по жилищным вопросам; |
– энергетики, жилищного и комму- |
– архитектурно-строительной инспек- |
– по международному сотрудниче- |
нального хозяйства; |
ции; |
ству и внешнеэкономическим свя- |
– транспорта и дорожно- |
– правовое управление; |
зям; |
благоустроительного комплекса; |
– муниципальной службы и кадров; |
– комитет – постоянное представи- |
– промышленности, инноваций и |
– делами; |
тельство мэрии Новосибирска; |
предпринимательства; |
– по организационному обеспечению |
– контроля и экспертизы стоимо- |
– земельных и имущественных от- |
деятельности мэра Новосибирска |
сти строительства объектов муни- |
ношений; |
|
ципальной собственности; |
– строительства и архитектуры; |
|
– по взаимодействию с админи- |
– по социальной политике; |
|
стративными органами. |
– экономики, стратегического пла- |
|
|
нирования и инвестиционной поли- |
|
Отделы мэрии Новосибирска: |
тики; |
|
– по организационному обеспече- |
– образования, культуры, спорта и |
|
нию деятельности первых замести- |
молодежной политики; |
|
телей; |
– организационно-контрольной ра- |
|
– по организационному обеспече- |
боты; |
|
нию деятельности заместителей |
–связи и информатизации;
–по чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе;
–финансов и налоговой политики
34
Предприятие – это хозяйствующий субъект, созданный для производства продукции, выполнения работ и ока- |
||||
зания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли, основой которого является |
||||
принадлежащее ему имущество |
|
|
|
|
|
Виды предприятий |
|
||
Промышленные |
Сельскохозяйственные |
Транспортные |
Предприятия |
|
предприятия |
предприятия |
предприятия |
связи |
|
Заводы |
|
Железные |
Почтамты |
|
|
Кооперативы |
|
||
|
дороги |
|
||
|
|
|
||
Фабрики |
|
|
Телестудии |
|
|
|
|
||
|
Артели |
Аэропорты |
|
|
Шахты |
Товарищества |
Пароходства |
|
|
|
|
|
||
Жилищно- |
Строительные |
Торговые |
Иные |
|
коммунальные |
||||
предприятия |
предприятия |
предприятия |
||
предприятия |
||||
|
|
|
||
|
|
|
35 |
Административно-правовой статус организации определяется:
1)организационно-правовыми формами;
2)объемом и характером полномочий по распоряжению принадлежащего им имущества;
3)целями их деятельности;
4)взаимоотношениями с органами исполнительной власти
Организационно-правовые формы предприятий
|
|
|
|
|
|
|
Полное товарищество |
|
Товарищество на вере |
|
Общество с ограниченной |
||
|
|
ответственностью |
||||
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
Общество |
|
|
|
Производственный |
с дополнительной |
|
Акционерное общество |
|
|
|
|
|||
|
|
кооператив |
||
ответственностью |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Казенное предприятие |
|
|
|
Унитарное предприятие |
|
|
|
Иные предприятия |
||
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
36
Раздел III. Государственная служба
Правовую основу государственной службы в РФ составляет: Конституция РФ, ФЗ «О системе государственной службы РФ», ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФКЗ «О Правительстве РФ», «Об основах муниципальной службы в РФ».
Государственная служба как правовая категория – это система правовых норм, регулирующих отношения, складывающиеся в процессе организации самой системы государственной службы, статуса государственных служащих, гарантий и процедуры его реализации, а также механизма прохождения государственной службы.
В конституциях республик, а также в уставах областей и краев имеются главы, посвященные государственной и муниципальной службе субъекта РФ. Практически во всех субъектах РФ приняты законы о государственной службе в субъекте РФ. Так, в НСО действует соответствующий закон.
Система государственной службы основывается на правовых нормах, устанавливающих: 1) формирование госу- дарственно-служебного правоотношения; 2) государственные должности, которые занимают служащие, осуществляющие от имени государства его функции; 3) принципы службы; 4) правовой статус служащего; 5) прохождение службы; 6) прекращение государственно-служебного отношения.
Система государственной службы включает в себя такие виды государственной службы, как:
–государственная гражданская служба;
–военная;
–правоохранительная.
Должности гражданской службы подразделяются на категории и группы. Существуют следующие категории:
1) руководители – должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;
37
2)помощники (советники) – должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности руководителей государственных органов, в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;
3)специалисты – должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;
4)обеспечивающие специалисты – должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов
изамещаемые без ограничения срока полномочий.
Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы:
1)высшие должности;
2)главные должности;
3)ведущие должности;
4)старшие должности;
5)младшие должности.
Основы правового статуса государственного служащего определены и закреплены в главе 3 ФЗ «О государственной и гражданской службе в РФ», которая включает в себя:
–основные права гражданского служащего (ст. 14);
–основные обязанности гражданского служащего (ст. 15);
–ограничения, связанные с гражданской службой (ст. 16);
–запреты, связанные с гражданской службой (ст. 17);
–требования к служебному поведению гражданского служащего (ст. 18);
–урегулирование конфликта интересов на гражданской службе (ст. 19).
38
|
Государственная служба – это профессиональная |
|
Государственный служащий – это гражданин РФ, исполня- |
служебная деятельность граждан РФ по обеспечению ис- |
|
ющий в порядке, установленном законом, обязанности по государ- |
|
полнения полномочий государственных органов и отдель- |
|
ственной должности государственной службы за денежное возна- |
|
ных лиц. |
|
граждение, выплачиваемое за счет соответствующего бюджета. |
|
|
Система государственной службы включает в себя |
|
Государственная должность – это должность в ФОИВ, орга- |
|
следующие виды: |
|
нах государственной власти субъектов РФ, а также в иных госу- |
1. |
Государственная гражданская служба: |
|
дарственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией |
|
а) федеральная государственная гражданская служба; |
|
РФ, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обес- |
|
б) государственная гражданская служба в субъектах РФ. |
|
печению полномочий данного государственного органа, денежным |
2. |
Военная служба. |
|
содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей |
3. |
Правоохранительная служба |
|
|
|
|
|
|
Категории должностей гражданской службы
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
По роли в реализации |
|
|
|
По признаку обладания полномочиями |
|||||||||
|
|
функций управления |
|
|
распорядительного государственно-властного |
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
характера |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
Руководители |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Должностные лица |
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Помощники |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
(советники) |
|
|
|
|
|
|
Представители |
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
власти |
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
Специалисты |
|
|
|
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Материально- |
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ответственные лица |
|
|||
|
|
Обеспечивающие |
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
специалисты |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
39
Группы должностей гражданской службы
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Главные |
|
|
Высшие |
|
|
|
Ведущие |
||||||||
должности гражданской |
|
|
должности гражданской |
|
|
должности гражданской |
|||||||||
службы |
|
|
службы |
|
|
|
службы |
||||||||
(2-я группа) |
|
|
(1-я группа) |
|
|
|
(3-я группа) |
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Старшие |
Младшие |
должности гражданской |
должности гражданской |
службы |
службы |
(4-я группа) |
(5-я группа) |
40