1060

2)экономическое использование неосвоенных участков земли;

3)формирование сбалансированной структуры населения территории и повышение его квалификации;

4)прирост прибыли предприятий за счет встраивания их деятельности в технологические цепочки межрегионального и межтерриториального хозяйства;

5)рост доходов населения и бизнеса за счет развития транспортной инфраструктуры;

6)инвестиции, преимущественно, в инновационные технологии;

7)экономию бюджетных средств и средств предприятий на устранение экологического загрязнения территории в долгосрочном периоде.

Факторы

Природные

Социально-

Экономические

Экологические

демографические

1. Природные ресур-

1. Численность

на-

1. Пространственное

1. Общее

состояние

сы и их количест-

селения и его рассе-

положение района и

геоэкологической

венная и качествен-

ление.

размещение произ-

обстановки.

ная характеристика:

2. Половозрастная

водства.

2. Уровень загрязне-

минеральные;

структура трудоспо-

2. Транспортная

ния и степень охра-

земельные;

собного населения.

обеспеченность.

ны

окружающей

водные;

3. Изменение

чис-

3. Уровень

развития

среды

на

террито-

лесные.

ленности населения

объектов

производ-

рии.

2.Климатические вследствие его двиственной, социаль-

условия, рельеф.	жения.	ной		и		рыночной
	4. Уровень квалифи-	инфраструктуры.
	кации имеющихся	4.	Объем			инвести-
	на территории тру-	ций.
	довых ресурсов.	5.	Формы			террито-
		риальной				организа-
		ции		производитель-
		ных сил.
		6.	Емкость рынка.
		7.	Научно-
		технический					про-
		гресс,			производст-
		венный			и	научный
		потенциал.

Рис. 2.2. Факторы, влияющие на процесс принятия управленческих решений участниками рынка и органами территориальной власти

91

Стр. 91

ЭБ ПНИПУ (elib.pstu.ru)

Для оценки экономического роста территорий необходимо максимизировать доходы населения, профицит муниципального бюджета и прибыли хозяйствующих субъектов территории в долгосрочном периоде (2.1):

		n	Дн + Дхс + Дб
ЧДД		= ∑			;	(2.1)
	тер	t =1	(1	+ Е )t −1
				н

где Дн – совокупный доход населения территории; Дхс – совокупный доход хозяйствующих субъектов; Дб – профицит муниципального бюджета; Ен – норма дисконта.

Исходя из приведенных задач, одной из важнейших целей ОМС является прирост стоимости ресурсов территории. При этом под ресурсами понимаются не только имеющиеся материальные запасы средств производства и предметов труда, но и трудовой ресурс с учетом его квалификации.

Такой подход позволит ОМС стимулировать хозяйствующих субъектов к организации производств, основанных на инновационных и наукоемких технологиях с высокой долей добавленной стоимости в цене товарной продукции.

Оценить ресурсную базу можно следующим образом. Прежде всего, следует определить ресурсы, которыми располагает муниципальное образование, а также их объемы в натуральном и денежном выражении. В этих целях может быть использована информация регионального управления природопользования, которое располагает данными об имеющихся в регионе залежах полезных ископаемых в разрезе муниципальных образований, а также следует использовать данные регионального комитета государственной статистики о численности, занятости идоходах населения в разрезе данных образований.

Затем следует определить долю каждого ресурса в общей стоимости ресурсов муниципального образования (2.2):

			Qi Pi		k
	Vi	=		; Dr	= ∑(Qi Pi ),	(2.2)
			Dr		i=1

где Qi – объем i-го ресурса в натуральном выражении; Рi – цена единицы ресурса; Dr – стоимость ресурсной базы территории; k – количество видов ресурса.

92

Стр. 92

ЭБ ПНИПУ (elib.pstu.ru)

Далее определяется потенциальная рентабельность производства тех или иных товаров, для изготовления которых используются территориальные ресурсы. Если на базе использования i-го вида ресурса формируется не менее 50% себестоимости продукции, обладающей определенной рентабельностью, и без этого ресурса она не может быть произведена, то эта рентабельность (ρ) характеризует собой потенциальную прибыль, получаемую на один рубль использованного i-го ресурса. Она должна быть отражена в рейтинге приоритетных направлений использования ресурсной базы территории.

Следует заметить, что при определении рентабельности того или иного вида ресурса появляется необходимость в определении мультипликативного эффекта, создаваемого увеличением производства с использованием рассматриваемого ресурса. Этот эффект может быть обусловлен снижением цены на конечный продукт в результате возрастающей отдачи от масштаба деятельности и развития экономических связей вдоль технологической цепочки производства конечного товара, с использованием рассматриваемого ресурса.

При разработке инструментов и моделей, описывающих закономерности функционирования муниципальной экономики, следует исходить из того, что подход к определению эффективности функционирования территории несопоставим с соответствующим подходом на макроуровне или на уровне региона (субъекта федерации). Дело в том, что муниципальные образования не имеют возможности самообеспечения [17], а следовательно, возможности организовать воспроизводственный цикл. Поэтому при построении модели экономического роста муниципального образования воспроизводственная составляющая может быть учтена только на уровне отдельных предприятий.

Исходя из этого, следует также учитывать, что для муниципальных образований не всегда характерны традиционные этапы разделения труда, но характерны стадии производства с производством конечного продукта в региональной экономике. Следовательно, удешевление ресурса может содействовать снижению цены конечного продукта и, как следствие, увеличению объемов производства товаров с использованием других ресурсов этой же муниципальной тер-

93

Стр. 93

ЭБ ПНИПУ (elib.pstu.ru)

ритории, что отразится на прибыльности продукции. Поэтому для определения прибыли, создаваемой с использованием ресурсов муниципального образования, необходимо знать возможный прирост объема потребления ресурсов, производимых в муниципальном образовании, при увеличении объема рассматриваемого ресурса на один процент, а также иметь в виду сложившуюся или прогнозируемую на рынке конъюнктуру.

Таким образом, приоритетные направления поддержки тех или иных видов хозяйственной деятельности ОМС могут определяться по наибольшему прибыльному рейтингу данных видов (2.3):

n
Qt = ∑Dr Vj ρ j	(2.3)

j=1

где Qt – объем прибыли, которую можно получить при рациональном (эффективном) использовании n-ресурсов территории.

Данный рейтинг показывает, какую прибыль может обеспечить использование ресурсов по конкретному виду деятельности. Использование при данном расчете показателей объема ресурсов в денежном выражении позволяет органам власти муниципального образования оценить не только структуру ресурсной базы, но и дать характеристику ее ценности для потенциального развития муниципальной экономики.

В состав ресурсов включается также рабочая сила, в ценности которой учитывается и уровень ее квалификации. Следовательно, увеличить объем ценности ресурсов муниципалитета возможно за счет прироста уровня квалификации персонала территории. Мерой стоимости ресурса «квалифицированный персонал» может быть его заработная плата, сгруппированная по подгруппам профессий на территории.

Такой подход позволит сопоставлять выгоду от создания малого предприятия – сателлита большой корпорации или от создания малого предприятия, действующего самостоятельно на муниципальном рынке. Если прибыльность на единицу ресурса в корпорации окажется больше, то предпочтение будет отдано вопросам организации ее производства.

94

Стр. 94

ЭБ ПНИПУ (elib.pstu.ru)

Для того, чтобы наилучшим образом задействовать имеющуюся на территории ресурсную базу ОМС, может быть предложена модель линейного программирования, которая позволит рассмотреть оптимальный вариант распределения ресурсов между наиболее прибыльными видами деятельности с точки зрения максимизации прибыли.

Для этого в ниже представленной целевой функции (2.4) требуется найти максимум прибыли, получаемой территориальными предприятиями в результате вложения средств в наиболее приоритетные для территории виды деятельности:

Max F(		)	= с1x1 + c2x2 + … + cnxn,			(2.4)
	X
при следующих ограничениях (2.5):
		n
∑aij xj ≤ bi ;i =1,m						(2.5)
j=1
xj			≥ 0; j =
				1,n;

где bi – количество ресурса, имеющегося в муниципальном образова-

нии, вида i (i = 1, 2, …, m); aij, – норма расхода i-го ресурса на j-й вид деятельности; хi – количество продукции вида j (j = 1, 2, …, n); cj –

прибыль от единицы продукции, произведенной при использовании территориальных ресурсов.

Данный механизм позволит ОМС оценить максимальную выгоду от наилучшего варианта распределения ресурсов и принять стимулирующие меры для его реализации и расширения границ производственных возможностей внутри муниципального образования.

На следующем этапе следует сравнить имеющуюся производственную базу с базой, необходимой для получения максимальной прибыли на единицу используемого ресурса. Если существующей базы недостаточно, то появляется необходимость в организации новых производственных предприятий или в создании малых предприятий при поддержке муниципального бюджета. При выборе размера поддерживаемого предприятия (малое, среднее или крупное) необходимо также руководствоваться уровнем прибыли, которую можно получить на каждом из них, и отдатьпредпочтение наиболееприбыльному варианту.

95

Стр. 95

ЭБ ПНИПУ (elib.pstu.ru)

Механизм взаимодействия муниципальных органов власти и бизнеса может быть представлен следующим образом. На основе установленных диспропорций между фактической производственной базой муниципального образования и необходимой для оптимального распределения ресурсов муниципальные органы власти дают объявление о поддерживаемых направлениях деятельности из средств муниципального бюджета. В ответ на данное объявление представители бизнес-структур или новые предприниматели обращаются с бизнес-планом в ОМС для получения финансовой поддержи. При этом поддержка существующих предприятий должна осуществляться на основе согласованных действий ОМС с региональными органами власти во избежание финансирования монопольных структур. Данное условие обусловлено тем, что поддержка монополистов приведет к еще большему отклонению рыночных структур от конкурентного состояния, что еще больше снизит уровень благосостояния национальной экономики. Кроме того, если будет предпринята поддержка предприятия, неспособного в результате этого стать конкурентоспособным, то это не будет содействовать развитию конкурентной среды и, следовательно, не приведет к снижению удельных затрат на производство конечной продукции.

Для подтверждения конкурентоспособности хозяйствующего субъекта он должен представить ОМС сведения (указаны в следующем параграфе работы), которые позволяют определить комплексный показатель конкурентоспособности предприятия с учетом показателей конкурентоспособности его продукции и производственной базы, а также состояния рынка.

При анализе показателей конкурентоспособности предприятий должны также рассматриваться и вновь создаваемые предприятия с проектом организации нового производства. Приоритет таким предприятиям должен отдаваться в том случае, если прибыль на единицу местного ресурса окажется больше, чем на действующих в муниципальном образовании предприятиях или корпорациях (их филиалах).

Поскольку объем денежных средств муниципалитета, который может быть направлен на развитие муниципальной экономики, ограничен, то приоритет должен быть отдан тем предприятиям, которые

96

Стр. 96

ЭБ ПНИПУ (elib.pstu.ru)

обеспечат наибольшую прибыль, в том числе за счет мультипликативного эффекта. Данные предприятия станут полюсами экономического роста благодаря наличию у них смежных технологических стадий производства продукции, размещенного на муниципальной территории. Под мультипликативным эффектом понимается изменение уровня доходов хозяйствующих субъектов в муниципальном образовании в большей степени по сравнению с затратами на развитие конкретного вида хозяйственной деятельности при софинансировании из муниципального бюджета.

Для муниципальных органов власти может быть предложен следующий механизм выделения таких предприятий.

Прежде всего, необходимо подготовить информацию для оценки мультипликативного эффекта и построить следующую табл.2.1:

Таблица 2 . 1

Данные необходимые для оценки мультипликативного эффекта от развития промышленного производства

в муниципальном образовании

№

Данные по ресурсам для

Наименование j-го товара

Цена

Объем

п/п

производства конечного товара

ед. j-го

Эластичность спроса на j-й товар

продаж

на i-м рынке

Норма прибыли на ед. j-го товара

товара

j-го товара

Ресурс 1

Ресурс 2

Ресурс n

Цена ед-цы

Нормарасхода наед. j-йпрод-ции

Цена ед-цы

Нормарасхода наед. j-йпрод-ции

Цена ед-цы

Нормарасхода наед. j-йпрод-ции

Pпп

Pоп

Qоп

Qпп

…

1

Товар1

Pr1

Nr11

Pr2

Nr12

Prn

Nr1n

ρ1

Pпп1

Pоп1

e1

Qоп1

Qпп1

2

Товар2

Pr1

Nr21

Pr2

Nr22

Prn

Nr1n

ρ2

Pпп2

Pоп2

e2

Qоп2

Qпп2

…

m

Товар m

Pr1

Nrm1

Pr2

Nrm2

Prn

Nrmn

ρm

Pппm

Pопm

em

Qопm

Qппm

Примечание: Qоп и Pоп – соответственно фактические показатели объема продаж и цены продажи в отчетном периоде; Qпп и Pпп – соответственно расчетные показатели объема продаж и цены продажи в планируемом периоде, определяемые по проектным данным.

97

Стр. 97

ЭБ ПНИПУ (elib.pstu.ru)

По данной таблице соответствующие органы муниципальной власти могут оценивать мультипликативный эффект, получаемый муниципальной экономикой от поддержки хозяйствующего субъекта по приоритетному направлению, в результате чего из-за роста его конкурентоспособности может понизиться цена на его продукцию. При заполнении данной таблицы ОМС должны в качестве j-х товаров рассматривать только те, которые производятся на муниципальной территории. Заполнение столбцов с содержанием данных по ресурсам позволит сформировать себестоимость единицы j-го товара, представляющую собою сумму произведений цены единицы ресурса и нормы потребления ресурса. Зная норму прибыли на рынке товара j, можно определить возможную цену предложения на данном рынке (2.6):

n
Рппj = ∑(Pri Nrji ) (1+ ρ j ) .	(2.6)

i=1

Как следствие, зная эластичность спроса по цене, становится возможным определить прогнозируемый объем продаж товара на рынке. Для этого может быть использована следующая формула, полученная путем преобразования формулы ценовой эластичности (2.7):

		+	(Pnnj	+ Ponj )
	ej
Qnnj = −Qonj			(Pnnj − Ponj )
						.	(2.7)
			(Pnnj	+ Ponj )
	ej	−
			(Pnnj
				− Ponj )

Таким образом, зная норму прибыли на j-м рынке и объемы продаж j-х товаров, можно определить размер прибыли, получаемой муниципальной территорией от поддержки хозяйствующего субъекта, производящего i-й ресурс.

Данные этой таблицы позволят оценить влияние развития производства i-го ресурса на развитие смежного производства вдоль технологической цепочки на предыдущих стадиях.

Получая такой прогноз результатов финансовой поддержки значимых проектов, ОМС могут наиболее рационально использовать имеющиеся бюджетные средства для субсидирования.

98

Стр. 98

ЭБ ПНИПУ (elib.pstu.ru)

В связи с тем, что наполнение бюджета муниципального образования зависит от налога на землю, для органов местного самоуправления представляется важным оценить, какие поступления в бюджет будут осуществлены в долгосрочной перспективе. Для расчета годовых поступлений можно воспользоваться следующей формулой:

G
PB = ∑SNZi Si .	(2.8)

i=1

где РВ – налоговые поступления в местный бюджет от предприятий, в руб.; SNZ – дифференцированная ставка земельного налога, коэф.; Si – кадастровая стоимость земельного участка, используемого i-м хозяйствующим субъектом для ведения хозяйственной деятельности; G – количество хозяйствующих субъектов, действующих в муниципальном образовании.

2.2. Методика оценки конкурентоспособности хозяйствующего субъекта в целях стимулирования экономического роста в муниципальном образовании

При оценке конкурентоспособности хозяйствующего субъекта на рынке необходимо учитывать в комплексе конкурентоспособность продукции и предприятия, а также состояние рынка. Эти этапы имеют свои особенности.

Для оценки конкурентоспособности продукции предприятия может быть рекомендован следующий подход.

На основе теории Ланкастера, в соответствии с которой полезность товара определяется по совокупности его потребительских характеристик, для оценки конкурентоспособности товара может быть использована следующая формула:

R

θij

Pmin

К

прi

=

r (Z

;q)

+ r(P;q)

;

(2.9)

∑

i

Pi

j=1

θ max j

где Кпрi – комплексный показатель конкурентоспособности рассматриваемого товара (коэф.); θi – i-й параметр качества продукции предприятия (нат. ед. изм.); θmaxi – максимально возможное значение рассматриваемого параметра качества (нат. ед. изм.); r(Zi; q) – коэффициент

99

Стр. 99

ЭБ ПНИПУ (elib.pstu.ru)

корреляции, отражающий тесноту взаимосвязи между объёмами реализации продукции предприятий – q и соответствующими значениями i-го параметра качества этих предприятий; R – количество параметров качества продукции; Рj – цена единицы продукции, для которой производится оценка конкурентоспособности; Рmin – минимальная цена на то- вар-заменитель, встречающийся на отраслевом рынке.

При разработке данного показателя необходимо исходить из того, что качество продукта для потребителя определяется совокупностью определённых технических характеристик. Поскольку о потребительских предпочтениях можно судить по объёмам реализации продукции конкурирующих предприятий, то для измерения тесноты взаимосвязи между объёмами реализации продукции предприятий и значениями параметров качества продукции этих же предприятий

вформуле используется специальный коэффициент (r(Zi; q)). Его применение позволяет дать соизмеримую оценку значимости параметров качества для потребителя, а также объективную оценку изменениям потребительского спроса на рынке. Следует заметить, что

врасчётах должны использоваться только положительные коэффициенты. Для оценки конкурентоспособности продукции предприятия по параметру качества значение этого параметра соотносится с максимальной величиной этого же параметра, наблюдавшейся на отраслевом рынке. Произведение полученного результата и используемого коэффициента позволит оценить способность продукции предприятия (по этому параметру) удовлетворять потребительский спрос.

Подобные расчёты, проведённые по всем параметрам качества, в сумме дадут оценку качества продукции предприятия.

Следует также обратить внимание на то, что помимо качественных показателей в формулу (2.9) добавлена оценка конкурентоспособности товарапоуровню цены иэластичности спроса отцены(r(Р; q)).

Для определения показателей эластичности спроса от цены и параметров качества товара муниципальные органы власти могут воспользоваться сведениями, полученными от предприятий, подавших заявки на поддержку из муниципального бюджета.

На следующем этапе проводится оценка конкурентоспособности производственной базы предприятия.

100

Стр. 100

ЭБ ПНИПУ (elib.pstu.ru)