Административное право 22-23 учебный год / Вопрос 32. Совет Безопасности
.docxВопрос 32. Совет Безопасности ООН.
Совет Безопасности — важнейший орган ООН, несущий главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности.
Состав СовБеза.
Совет Безопасности состоит из 15 членов: 5 из них постоянные члены — Россия, Великобритания, КНР, США и Франция и 10 — непостоянные, избираемые Генеральной Ассамблеей на двухгодичный срок (5 членов ежегодно) с учетом степени участия членов Организации в поддержании международного мира и безопасности и в достижении других целей Организации, а также в соответствии с принципом справедливого географического распределения.
Установлен следующий план распределения десяти мест непостоянных членов между географическими районами мира:
пять — от государств Африки и Азии,
два — от государств Латинской Америки и района Карибского моря,
два — от государств Западной Европы и других государств (имеются в виду Канада, Австралия и Новая Зеландия),
одно от государств Восточной Европы.
(В последнее время активно обсуждается вопрос о реорганизации Совета Безопасности, в частности предлагается увеличить число членов Совета Безопасности, число постоянных его членов, изменить процедуру принятия решений)
Полномочия СовБеза:
На Совет Безопасности возложена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности. (ст. 24 Устава)
Он может принимать решения, обязательные для государств-членов (ст. 25)
Совет Безопасности определяет существование любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии и дает рекомендации или решает, какие меры следует предпринять для поддержания или восстановления международного мира и безопасности Совет Безопасности имеет право принимать решения о принудительных мерах в отношении государства, нарушившего мир или совершившего акт агрессии.
Помимо применения принудительных мер, в обязанности Совета Безопасности входит мирное разрешение межгосударственных споров.
Меры, применяемые СовБезом:
Меры не связанные с использованием вооруженных сил (Ст. 41):
полный или частичный перерыв экономических отношений,
полный или частичный перерыв железнодорожных, морских, воздушных, почтовых телеграфных, радио или других средств сообщения,
разрыв дипломатических отношений
Меры, связанные с использованием вооруженных сил, т.е. такие действия воздушными, морскими или сухопутными силами, какие окажутся необходимыми для поддержания или восстановления международного мира и безопасности. (Ст.42
демонстрации
блокады
другие военные операции
Применение принудительных мер — исключительная компетенция Совета Безопасности.
Для применения принудительных мер с использованием вооруженных сил государства-члены обязуются предоставлять в распоряжение Совета Безопасности вооруженные силы (ст. 43).
Для осуществления стратегического руководства вооруженными силами предусмотрено создание специального вспомогательного органа — Военно-штабного комитета, который должен состоять из начальников штабов постоянных членов Совета Безопасности (был образован в 1946).
Принятие решений СовБезом.
В соответствии со ст. 27 Устава ООН решения Совета Безопасности по вопросам процедуры считаются принятыми, когда за них поданы голоса любых девяти членов Совета Безопасности.
Для принятия решений по вопросам существа необходимо большинство в девять голосов, включая пять голосов постоянных членов Совета (принцип единогласия постоянных членов Совета Безопасности).
Поэтому если хотя бы один из пяти постоянных членов голосует против того или иного предложения по вопросу непроцедурного характера, предложение не может быть принято. Это так называемое «право вето». Воздержание от голосования одного или нескольких постоянных членов Совета Безопасности не препятствует принятию решения.
Проблемы Совета Безопасности.
Нужно сказать, что из-за наличия права «вето» у всех 5 постоянных членов Совета Безопасности. Совет Безопасности оказался парализован практически сразу после создания ООН (с 1947 г.).
С 1945 г. по 90-е гг. право «вето» использовалось 233 раза: СССР – 114, США – 68, Великобритания – 32, Франция – 17, Китай – 5.
И для решения этой проблемы ГенАссамблея ООН издала резолюцию «Единство в пользу мира», в которой выразила мнение, что если Совет Безопасности блокирован, то деятельность ООН должна продолжаться, а цели достигаться за счет действий других органов (в тот период большинство в ГА было за западными странами). Сейчас на Западе об этой резолюции не вспоминают, т.к. теперь ГА – это страны «третьего мира».
Ещё проблема: В нынешнем его состоянии Совет Безопасности, по мнению многих, не отражает сегодняшней ситуации. Сейчас на постоянное место в Совете Безопасности претендуют ФРГ, Япония, Индия, Бразилия.