учебный год 2023 / билеты ПО 21-22!
.pdfБилеты к экзамену по правоохранительным органам 2021-2022 по материалам лекций и семинаров Романова С.В.
Подготовили студенты 1 потока: Григорян Борис Зайцева Анастасия Лопатин Егор Лопачева Анастасия Лукин Александр Макарова Марфа Орлов Александр Панов Никита Царёв Никита
И анонимный студент
За основу написания билетов взяты:
1)билеты прошлых лет
2)материалы с семинаров этого года с С.В. Романовым
3)материалы из лекций С.В. Романова
4)материалы из учебника
5)нормативные документы
Ответственный редактор (по вопросам ошибок, дополнений и т.д. обращаться) Марфа Макарова (вк, тг, инст mlrso)
Оглавление
Оглавление |
2 |
||
1. |
Соотношение судоустройства и судопроизводства. Судоустройство в |
||
узком и широком смыслах. |
7 |
||
2. |
Понятие, виды и классификация правоохранительных органов. |
8 |
|
Дискуссия о месте суда в системе правоохранительных органов. |
|||
3. |
Основные этапы развития российской судебной системы. |
9 |
|
4. |
Понятие и признаки судебной власти. Независимость судебной |
11 |
|
власти: структура и общая характеристика |
|||
5. |
Полномочия судебной власти и их развитие. |
13 |
|
6. |
Правосудие: понятие и эволюция. |
14 |
|
7. |
Правосудие и виды судопроизводства. |
15 |
|
8. |
Полнота судебной власти и способы ее обеспечения. |
15 |
|
9. |
Источники права, регулирующие судоустройство и деятельность |
16 |
|
правоохранительных органов: классификация и их иерархия. |
|||
10. |
Конституция РФ и ее значение для организации и деятельности |
19 |
|
правоохранительных органов. |
|||
11. |
Значение актов судебной власти для организации и деятельности |
21 |
|
правоохранительных органов. |
|||
12. |
Понятие, значение, система и классификация принципов |
25 |
|
организации и деятельности судебной власти. |
|||
13.Принцип обеспечения права на судебную защиту. |
27 |
||
14.Принцип законности. |
28 |
||
15.Принцип справедливости. |
30 |
||
16. |
Независимость судей и подчинение их только закону. Гарантии |
32 |
|
независимости. |
|||
17.Участие граждан в отправлении правосудия. |
34 |
||
18. |
Гланость судопроизводства и открытость |
36 |
|
19. |
Состязательность и равноправие сторон как один из принципов |
38 |
|
правосудия. |
|||
20. |
Принцип языка судопроизводства. |
40 |
|
21. |
Принцип разумного срока судопроизводства. |
41 |
|
22. |
Обеспечение права обвиняемого (подозреваемого) на защиту. |
43 |
23. |
Презумпция невиновности. |
44 |
24. |
Единство и дуализм судебной власти. |
45 |
25. |
Разграничение судов общей юрисдикции и специализированных |
47 |
судов. |
||
26. |
Единство гражданской и уголовной юстиции. |
49 |
27. |
Подведомственность и подсудность судебных дел: характеристика |
|
понятий и соотношение с понятием компетенции суда. |
50 |
|
28. |
Разграничение понятий звена судебной системы и судебной |
52 |
инстанции. Виды судебных инстанций. |
||
29. |
Понятие судебной системы, ее структура. |
56 |
30. |
Мировые судьи, их место и роль в судебной системе |
59 |
31. |
Районные суды: полномочия, организация работы, вспомогательный |
|
аппарат. |
62 |
|
32. |
Верховные суды республик, краевые, областные и приравненные к |
|
ним суды общей юрисдикции, их организация и полномочия. |
65 |
|
33. |
Апелляционные суды общей юрисдикции, их организация и |
69 |
полномочия. |
||
34. |
Кассационные суды общей юрисдикции, их организация и |
70 |
полномочия. |
||
35. |
Военные суды, их подведомственность, построение и место в |
73 |
судебной системе. |
||
36. |
Система арбитражных судов, их подведомственность |
75 |
(компетенция). |
||
37. |
Арбитражные суды субъектов Российской Федерации, их |
81 |
организация и полномочия. |
||
38. |
Арбитражные апелляционные суды, их основные полномочия. |
83 |
39. |
Арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), их |
|
организация и полномочия. |
84 |
|
40. |
Суд по интеллектуальным правам. |
85 |
41. |
Верховный Суд РФ: его место в судебной системе, основные задачи |
|
и полномочия. Структура Верховного Суда РФ. |
86 |
|
42. |
Состав и полномочия Пленума Верховного Суда РФ. Разъяснения |
|
Пленума Верховного Суда РФ по вопросам судебной практики, их |
88 |
|
юридическое значение. |
43.Президиум Верховного Суда РФ, его формирование и полномочия.
44.Дисциплинарная коллегия Верховного Суда РФ: порядок
формирования и основные полномочия. |
91 |
|
45. |
Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ: порядок |
92 |
формирования и основные полномочия. |
||
46. |
Председатели судов и их заместители: общая характеристика |
92 |
полномочий и порядок назначения. |
||
47. |
Конституционный Суд РФ: его место в судебной системе и |
95 |
основные полномочия. |
48.Организационные формы конституционного судопроизводства. Виды решений Конституционного Суда РФ, их юридическое значение.
49.Конституционные (уставные) суды субъектов Российской
Федерации. |
101 |
50. Статус судьи. |
102 |
51.Требования, предъявляемые к кандидатам на судейские должности.
52.Экзаменационные комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи: порядок формирования и полномочия.
53.Порядок проведения квалификационного экзамена на должность
судьи. |
112 |
|
54. |
Порядок наделения полномочиями судьи. |
113 |
55. |
Основания и порядок приостановления и прекращения полномочий |
|
судей. |
114 |
|
56. |
Судейское сообщество, его органы и их полномочия. |
117 |
57. |
Квалификационные коллегии судей: состав, порядок формирования |
|
и полномочия. |
121 |
|
58. |
Квалификационная аттестация судей, ее значение. |
123 |
60.Административная юстиция: понятие и подходы к организации. 125
61.Общая характеристика порядка назначения и полномочий
председателей судов. |
126 |
62. Органы, осуществляющие третейское разбирательство, их |
128 |
полномочия. |
63. |
Процедуры медиации и судебного примирения: понятие и порядок |
|
проведения. |
128 |
|
64. |
Международные и европейские юрисдикционные органы по защите |
|
прав человека. |
129 |
|
65. |
Организационное обеспечение деятельности судов: понятие, круг |
|
органов и должностных лиц, ответственных за него, их основные |
130 |
|
полномочия. |
||
66. |
Судебный департамент при Верховном Суде РФ; система его |
131 |
органов и их полномочия. Администраторы судов. |
||
67. |
Федеральная служба судебных приставов, ее построение и |
131 |
основные задачи. |
||
68. |
Министерство юстиции РФ; основные направления его |
|
деятельности, система подведомственных служб, органов и |
132 |
|
учреждений. |
||
69. |
Функции и основные направления деятельности прокуратуры, их |
133 |
общая характеристика. |
||
70. |
Прокурорский надзор: понятие и общая характеристика его |
134 |
отраслей. |
||
71. |
Протест и представление прокурора, иные формы его реагирования |
|
на нарушения закона. |
134 |
|
72. |
Система органов прокуратуры. |
134 |
73.Военная и иные специализированные прокуратуры, их организация.
74.Основные виды государственной деятельности по выявлению и
расследованию преступлений. |
135 |
|
75. |
Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, их |
|
полномочия при выявлении и раскрытии преступлений. |
135 |
|
76. |
Органы дознания, их виды и основные задачи. |
136 |
77. |
Полиция: основы организации и роль в выявлении, |
136 |
предупреждении, пресечении и расследовании преступлений. |
||
78. |
Органы предварительного следствия, их виды и организация, |
137 |
основные полномочия. |
||
79. |
Следователь и дознаватель, общая характеристика их прав и |
137 |
обязанностей при расследовании уголовных дел. |
||
80. |
Адвокатская деятельность и адвокатура: понятие, задачи, принципы |
|
организации. |
138 |
81.Модели организации адвокатуры: сравнительно-правовые подходы.
82.Статус адвоката: понятие и порядок присвоения, приостановления, восстановления и прекращения. Региональный реестр адвокатов. 139
83.Формы организации адвокатской деятельности: общая
характеристика. |
145 |
|
84. |
Органы самоуправления адвокатских палат субъектов РФ, порядок |
|
их образования, состав и полномочия. |
148 |
|
85. |
Квалификационная комиссия адвокатской палаты: порядок |
152 |
образования и полномочия. |
||
86. |
Нотариат, его основные задачи и организация. Органы контроля за |
|
деятельностью нотариусов. |
152 |
|
87. |
Нотариусы, занимающиеся частной практикой; нотариальные |
154 |
палаты, основы их организации. |
||
88. |
Федеральная палата адвокатов, ее органы самоуправления и их |
156 |
полномочия. |
||
89. |
Бесплатная юридическая помощь в Российской Федерации: |
160 |
понятие, виды, основные принципы оказания. |
1. Соотношение судоустройства и судопроизводства. Судоустройство в узком и широком смыслах.
Судопроизводство и судоустройство – классические понятия отечественного правоведения. Первое подразумевает «устройство судов», т.е. организацию их как институциональной совокупности, второе же относится к «производству в судах», т.е. регулированию процессуальных вопросов. Можно сказать, что судоустройство регулирует статику судебной деятельности, а судопроизводство динамику.
Что касается судопроизводства и судоустройства как научных и учебных дисциплин, долгое время они были объединены – устройство судов и вспомогательных органов рассматривалось в курсах уголовного и гражданского процессов:
Судопроизводство, как юридически установленный порядок судебного разбора, слагается из двух главных понятий: во-первых, понятия о суде и сторонах, и вовторых, понятия о самом порядке судебного разбора. Отсюда и деление уголовного судопроизводства на судоустройство, или, правильнее, учение о судебных установлениях, или об органах уголовного процесса, и судопроизводство в тесном смысле – И. Я. Фойницкий Такой подход до сих пор применяется на Западе, например, в Швейцарии и
Франции(!). В России выделение судопроизводства из соответствующих процессуальных дисциплин произошло в 1920-е годы, так как советская власть нуждалась в обосновании легитимности своих судов. Однако, в конце 1920-х годов происходит реформа, в результате которой от суда отделяются его бывшие вспомогательные органы.
Если буквально понимать судоустройство, оно относится только к организации непосредственно судов: организации судебной системы, статуса судей и т.д. С другой стороны, невозможно построение процессуальной системы, состоящей из одного лишь суда. Особенно это проявляется в уголовном процессе. Например, деятельность следователя или дознавателя в российском уголовном процессе считается судопроизводством(п. 56 ст. 5 УПК), хотя на первый взгляд, не имеет прямого отношения к производству в суде, следователи и дознаватели назначают судебные экспертизы(195 УПК) и т.д. Судоустройство в широком смысле объясняет концепция полноты судебной власти, согласно которой осуществление правосудия невозможно без органов предварительного следствия, обвинения, защиты, юридической помощи сторонам и т.д., которые реализуются адвокатурой, прокуратурой, следственными органами и т.д., действующими под контролем и для суда, в интересах правосудия. Например, во Франции прокуроры входят в судебные органы(магистратура).
2. Понятие, виды и классификация правоохранительных органов. Дискуссия о месте суда в системе правоохранительных органов.
Очевидно, что концепция полноты судебной власти в условиях отсутствия разделения властей в СССР не могла существовать, в связи с этим в 1950-е судоустройство теряет статус отрасли права и научной и учебной дисциплины. Но в 1970-е появляются правоохранительные органы – синтетическое понятие, включающее в себя суд и органы, ранее оказывавшие суду помощь в отправлении правосудия. Наиболее серьёзно эта теория была разработана К. Ф. Гуценко и М. А. Ковалевым. Признаки правоохранительной деятельности: 1)возможность охраны права с помощью применения исключительно юридических мер воздействия 2)строгое соответствие применяемых мер предписаниям закона
3)осуществление правоохранительной деятельности исключительно с соблюдением установленных законом процедур 4)реализация правоохран. Д. исключительно специально уполномоченными гос. органами
Классификация правоохранительных органов выводится из 6-и основных функций правоохранительной деятельности:
1)Конституционный контроль – КС и ранее КСОЮ. Я так понимаю, что он выделен отдельно от правосудия, так как теория разрабатывалась в те годы, когда ещё не было КС))0)
2)Правосудие – суды
3)Организационное обеспечение деятельности судов – Судебный департамент при ВС и ОИВ субъекта по мировым судьям(ст 37 ФКЗ о СОЮ), а также ФССП, минюст и аппараты ВС и КС
4)Прокурорский надзор – прокуратура
5)Выявление и расследование преступлений – органы осуществляющие предварительное расследование и ОРД. Например, СК, МВД, ФСБ, ФССП, Государственная противопожарная служба и т.д.)
6)Оказание юридической помощи – адвокаты, нотариусы, государственные юридические бюро и др Также можно отнести административные органы, накладывающие юридические штрафы
Минус теории – тенденция к сильно расширительному толкованию понятия Если с местом суда в системе судоустройства всё ясно, то теоретически обосновать его главенство среди правоохранительных органов сложнее. В результате возникла дискуссия о месте суда в системе правоохранительных органов. Понятие правоохранительных органов сформировалось из надобности теоретического обоснования возможности рассматривать наряду с судом адвокатуру, прокуратуру, органы расследования и т.п. в рамках одной дисциплины. В результате широты появившегося понятия, некоторые учёные стали отрицать возможность рассматривать суд в качестве одного из правоохранительных органов:
- современное законодательство не возлагает на суд обязанность борьбы с правонарушениями, а лишь правосудия, разрешающего спор между истцом и ответчиком по гражданским делам и между сторонами обвинения и защиты по уголовным, а не обвинительные функции и функции уголовного преследования и ответственности за состояние законности и порядка он не несёт Однако, аргументы сторонников вхождения суда в правоохранительные органы также убедительны:
-отнесение суда в правоохранительные органы – не посягательство на его независимость -суд нельзя исключать из числа гос. Органов, охраняющих право, напротив, он главный
-ПД сводить до деятельности по борьбе с преступностью, охраны порядка и т.д. -если исходить из концепции борьбы с преступностью, суд не может быть исключён, так как именно он упорядочен назначать наказания Дискуссия – спор не по существу полномочий суда, а о понятиях. Аргументы
сторонников внесения суда в правоохранительные органы строятся только на основе теории правоохранительных органов, а не полноты судебной власти. Теория правоохранительных органов имеет служебную и обусловленную терминологическими обстоятельствами роль. Здравый смысл требует рассмотрения суда, адвокатуры, прокуратуры и т.д. совместно, в это упёрлось развитие теории правоохранительных органов как самостоятельной научной концепции.
3. Основные этапы развития российской судебной системы.
1)Дореформенный – до 1864
Вэтот период судоустройство не отличается единообразием, а его развитие было скорее хаотичным, чем планомерным. К основным чертам этого периода относятся:
- отсутствие судебной власти в строгом понимании. Суд не отделён от других составляющих гос. Аппарата, нет независимости - почти никогда не опиралось на достижения научной мысли
- несистемность «она представляла собой настолько беспорядочное нагромождение друг на друга [соответствующих] учреждений»Тем не менее, в этот период формируются предпосылки для перехода к следующему, например, постепенное отделение суда от власти монарха и администрации, систематизация судов. Самый яркий пример – Уложение Екатерины 1775, в котором провозглашался принцип отделения судебных мест от губернских правлений.
2) Пореформенный – 1864-1917
20 ноября 1864 Александр II своим указом утвердил кодексы: 1) Учреждение судебных установлений-, 2) Устав уголовного судопроизводства; 3) Устав
гражданского судопроизводства и 4) Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.
«Они, — гласил Указ, — вполне соответствуют желанию Нашему водворить в России суд скорый, правый, милостивый и равный для всех... возвысить судебную власть, дать ей надлежащую самостоятельность и вообще утвердить в народе Нашем то уважение к закону, без коего невозможно общественное благосостояние». По «Учреждению» построена стройная и компактная судебная система из следующих звеньев: 1) мировые судьи; 2) съезды мировых судей; 3) окружные суды; 4) судебные палаты и 5) Правительствующий сенат. Каждое судебное решение могло быть пересмотрено не более двух раз: сперва в апелляционном порядке с проверкой не только его законности, но и обоснованности, а позже — в порядке кассации по причине существенного нарушения закона, была создана общая кассация – Сенат. Суд был окончательно отделён от администрации. Прокуратура, адвокатура, судебные следователи, нотариусы, судебные приставы находились при суде. Значительный прогресс также был достигнут в области укрепления статуса судей, которые стали несменяемыми. Тем не менее, всё равно сохранялись крестьянские суды, духовные и инородческие. Судебная реформа оказала значительное влияние на развитие науки.
3) Советский 1917-1991 24 ноября 1917 г. Советом Народных Комиссаров был принят Декрет о суде№
I1 2, суть которого, по словам одного из его авторов П.И. Стучки, «заключалась в двух положениях: 1) разогнать старый суд и 2) отменить все старые законы. И только». Полностью была уничтожена дореволюционная судебная система.
После революции организация суда определялась местными актами и не отличалась единообразием. Положение о народном суде 1918 унифицировало российское судоустройство, но суд снова был соединён с администрацией. Значительное влияние на суд имел Наркомат юстиции, за которым было закреплено право высшего судебного контроля. Апелляция упразднялась, решения народных судов обжаловались только в кассационном порядке в губернских советах судей. Широко была распространена внесудебная юстиция(Чрезвычайные комиссии, реввоентрибуналы, тройки и тд). Появился шёффенский суд(народные заседатели – дела рассматривались одним судьёй и двумя заседателями), а судьи стали сменяемыми, требование к их профессионализму сменилось требованием классовости. В 1922 принимается Положение о судоустройстве и начинается судебная реформа: восстановлены адвокатура и прокуратура, судебная система стала трёхзвенной: народный суд – губернский суд – Верховный Суд РСФСР. Революционное правосознание сменилось социалистической законностью, а сменяемость судей ограничена. В 1950-е-1960-е происходит ещё одна судебная реформа, в результате которой система нормализируется, укрепляется независимость судов, свёртывается чрезвычайная юстиция. Для судей становится обязательным юридическое образование. 1960 – Закон о судоустройстве РСФСР. C началом политических преобразований в конце 1980-х, начинается новая судебная реформа, которая продолжилась и в постсоветском этапе.