- •Тема 1. Введение в конституционное право (Лек. – 4 час. Сем. – 4 час.)
- •Основные понятия, необходимые для изучения курса конституционного права:
- •Предмет конституционного права как отрасли права:
- •Виды и особенности норм конституционного права
- •Конституционно-правовые отношения: понятие и структура.
- •Субъекты и объекты конституционно-правовых отношений.
- •Конституционно-правовая ответственность.
- •Наука конституционного права. Основные этапы развития конституционного (государственного) права. Видные отечественные и зарубежные государствоведы.
Тема 1. Введение в конституционное право (Лек. – 4 час. Сем. – 4 час.)
Основные понятия, необходимые для изучения курса конституционного права:
Государство — это политико-территориальная суверенная организация публичной власти, располагающая специальным аппаратом принуждения и способная делать свои веления обязательными для населения всей страны
Орган государственной власти — часть государственного аппарата, наделенная государственно-властными полномочиями и осуществляющая свою компетенцию по уполномочию государства в установленном им порядке.
Государственный аппарат — система государственных органов и усреждений, при помощи которых осуществляются государственная власть и государственное управление.
Госслужащие и лица, замещающие государственные и муниципальные должности — это лицо, наделенное государством или его органами полномочиями различного характера и значения.
Народ — граждане, обладающие комплексом социально-экономических, культурных и политических прав.
Политическая система — сложная, разветвленная совокупность различных политических институтов, форм взаимодействий и взаимоотношения между ними, реализуемых через политическую власть.
Институт — элемент политической системы общества, выполняющий определенные организационные функции в обществе.
Конституционный институт – это обусловленная общностью регулируемых общественных отношений, обособленная и внутренне устойчивая система взаимосвязанных групп конституционных норм, имеющих единый предмет регулирования.
Предмет конституционного права как отрасли права:
общественные отношения в области охраны прав и свобод человека и гражданина (отношения м/у человеком и государством) и устройства государства и гос. власти (властеотношения);
общ. отношения, составляющие основы организации общества и государства, ОКС РФ, основы правового положения личности, гос. устройства,, системы органов гос. власти и местного самоуправления.
Важно отметить, что отношения м/у человеком и государством регулируются и другими отраслями права, но конституционное право содержит нормы основополагающего характера.
Центральное место конституционного права в российской правовой системе и влияние конституционного права на другие отрасли права.
Конституционное право РФ на данном этапе характеризуется социальным плюрализмом, а конституционно-правовые институты закрепляют права граждан и организаций на осуществление общественно-полит. деятельности.
Конституционное право является основополагающим в системе российского права. Так, в Конституции декларируются основные правовые принципы: демократия, федерализм, правовое государство, социальное государство, признание и защита прав и свобод человека и гражданина. Никакие положения НПА не могут противоречить Конституции РФ – это является основанием для признания таких положений неконституционными КС России.
Виды и особенности норм конституционного права
По содержанию нормы делятся на:
· нормы, регулирующие основы Конституционного строя;
· нормы, регулирующие права человека;
· нормы, регулирующие устройство государства;
· нормы, регулирующие систему органов управления.
По юридической силе:
1. Конституция РФ;
2. Федеральные конституционные законы;
3. Федеральные законы;
4. Конституции (уставы) субъектов РФ;
5. Законы субъектов РФ;
6. Закон о поправках к Конституции;
7. Регламенты палат;
8. Нормативные акты главы государства (указы и распоряжения);
9. Постановления Правительства;
10. Нормативные акты Конституционного Суда РФ;
11. Акты органов местного самоуправления;
12. Общепризнанные нормы и принципы международного права;
13. Международные договоры;
14. Договор об образовании РФ;
15. Договор РФ и ее субъектов;
16. Договоры субъектов между собой.
По функциям, механизму правового регулирования нормы делятся:
· нормы принципы;
· нормы задачи;
· учредительные нормы;
· нормы констатации.
По методу правового регулирования нормы бывают:
· императивные;
· диспозитивные.
По особенности выполняемой роли:
· материальные;
· процессуальные.
Особенность норм конституционного права заключается в следующем:
1) в их назначении. Нормы конституционного права регулируют поведение субъектов государственно-правовых отношений в целях осуществления полновластия народа, утверждения прав и свобод человека и гражданина, обеспечения государственного суверенитета.
2) в их юридической природе. Нормы конституционного права относятся к так называемым первичным нормам. Они устанавливают основные права, свободы и обязанности, конституционно-правовой статус органов государственной власти, органов местного самоуправления, конституируют принципы взаимоотношений между различными уровнями власти, между властью (государственной и муниципальной) и населением. В этом смысле Нормы конституционного права по своей природе являются учредительными, что не свойственно нормам никакой иной отрасли права. Отсюда вытекает их повышенная юридическая сила, они отличаются специально-юридическими механизмами действия и государственно-правовыми средствами охраны, определенная часть этих норм имеет прямое действие;
3) в особенностях их юридической конструкции и строения, юридических свойствах, специфике закрепляемых ими конституционных средств регулирования. Имея публично-правовой характер, нормы конституционного права используют нехарактерные для публичных отраслей права мягкие правовые средства. Этим объясняется наличие в конституционном праве большого количества договорных норм, содержащихся в международных и внутрифедеральных договорах, соглашениях;
4) в их своеобразной юридической структуре (отсутствие санкции, а иногда и гипотезы);
5) в многообразии юридических форм выражения. Нормы конституционного права содержатся в Конституции, конституционных и обычных законах, в президентских и правительственных актах, в актах региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления. Специфической формой выражения конституционных норм являются акты референдумов и договорные нормы;
6) в наиболее высоком уровне нормативности, что находит выражение в наличии среди данных норм большого числа норм-принципов, норм-дефиниций, норм-деклараций, т.е. так называемых исходных, или отправных, норм права, нехарактерных для других отраслей права.