- •Действующая Конституция РФ 1993 г.
- •Структура темы:
- •1.Разработка и принятие новой Конституции (1993 г.)
- •2. Основные особенности структуры и содержания Конституции 1993 г.
- •Особенности содержания КРФ:
- •3. Функции и юридические свойства Конституции РФ
- •4. Проблемы прямого действия Конституции РФ и ее соотношение с иными источниками
- •5. Пересмотр Конституции РФ и внесение в нее поправок
- •Процедура №1: пересмотр Конституции
- •Процедура №2: поправки в главы 3-8 КРФ
- •Процедура №3: изменение ст. 65 КРФ в связи с изменением состава РФ Процедура
- •Процедура №4: изменение в ст. 65 КРФ в связи с изменением наименования субъекта
- •Вопрос о толковании в КП
- •Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 (ред. от 03.03.2015) "О
- •Конституция Республики Татарстан от 06.11.1992 (ред. от 22.06.2012)
- •п. 1 Раздела II Конституции РФ:
- •Содержание Раздела 2 КРФ:
- •(А)Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ "Об изменении
- •(В)ЗОПК от 05.02.2014 N 2-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской
- •(1) ПКС от 23 марта 1995 г. №1-П по делу о толковании ч.4
Действующая Конституция РФ 1993 г.
Порядок изменения Конституции РФ.
Структура темы:
1. Разработка и принятие действующей Конституции 1993 г.
2.Основные особенности структуры и содержания Конституции 1993 г.
3.Функции и юридические свойства Конституции РФ
4.Проблемы прямого действия Конституции РФ и ее соотношение с иными источниками
5.Пересмотр Конституции РФ и внесение в нее поправок. Вопрос о толковании в КП
1.Разработка и принятие новой Конституции (1993 г.)
Проекты новой российской Конституции:
-Конституционная комиссия
-проект ГПУ Президента
-проект КПРФ
-прочие
Интенсификация процесса разработки новой Конституции РФ (1993 г.):
-Конституционная комиссия vs. Конституционное совещание
-Указ №1400
-референдум 12 декабря 1993 г.
2. Основные особенности структуры и содержания Конституции 1993 г.
Характеристика Конституции РФ с точки зрения теории КП
Структура КРФ:
+ Раздел 1 (9 глав):
1)Основы конституционного строя (ст. 1-16),
2)Права и свободы человека и гражданина (ст. 17-64),
3)Федеративное устройство (ст. 65-79),
4)Президент РФ (ст.80-93),
5)Федеральное Собрание (ст. 94-109),
6)Правительство РФ (ст. 110-117),
7)Судебная власть и прокуратура (ст.118-129),
8)Местное самоуправления (ст.130-133),
9)Конституционные поправки и пересмотр Конституции (ст.134-137)
+В раздел 2 (9 пунктов)
Особенности структуры
Особенности содержания КРФ:
1)Характеристики российского государства
2)Специфика конструкции власти
3)«Отсутствующие главы»
4)Проблемные моменты
5)Раздел 2 (см.)
6)Проч.
3. Функции и юридические свойства Конституции РФ
Функции КРФ:
1)Учредительная функция
2)Организаторская функция
3)Внешнеполитическая функция
4)Идеологическая функция
5)Юридическая функция
Юридические свойства КРФ:
1)Конституция – основной закон гос-ва
2)Юридическое верховенство и высшая юридическая сила
3)КРФ как база текущего законодательства
4)Особый порядок принятия и изменения Конституции
4. Проблемы прямого действия Конституции РФ и ее соотношение с иными источниками
1)Прямое действие КРФ
Ч.1 ст. 15 КРФ: Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации
-понятие прямого действия
-материальная сторона
-формальная (юрид.) сторона
-непосредственное применение КРФ судами: позиция ВС+КС
2) Действие КРФ в ее соотношении с другими источниками КП Отсутствие проблемы с юрид. точки зрения Нюансы
-международные договоры
-конституции республик в составе РФ (см.)
-внутригосударственные договоры (см.)
5. Пересмотр Конституции РФ и внесение в нее поправок
Конституция РФ – «жесткая» конституция
Четыре механизма изменения текста КРФ — глава 9 КРФ:
1)1,2,9 («пересмотр КРФ»);
2)3-8 (ЗОПК);
3)изм. в ст. 65 в связи с изм. состава РФ, ст. 137.1 (ФКЗ о СРФ);
4)изм. в ст. 65. при изм. наименования СРФ, ст. 137.2 (Указ)
Процедура №1: пересмотр Конституции
Главы 1, 2, 9 не м/б пересмотрены ФС, требуется созыв Конституционного Собрания в соответствии с ФКЗ. Процедура созыва: инициатива (*) + решение 3/5 ГД и 3/5 СФ О Конституционном Собрании: проблемы и вопросы
Ст. 134 – субъекты |
Ст. 104 субъекты |
Ст. 125 – субъекты |
инициативы изменения |
законодательной |
обращения в КС РФ по |
КРФ |
инициативы |
вопросу о соответствии КРФ |
Президент |
|
НПА |
Президент |
Президент |
|
СФ |
СФ |
СФ |
ГД |
Сенаторы |
ГД |
Правительство |
Депутаты ГД |
1/5 ГД |
ЗОГВ СРФ |
Правительство |
1/5 СФ |
1/5 ГД |
ЗОГВ СРФ |
Правительство РФ |
1/5 СФ |
КС, ВС |
ВС |
|
|
ЗОГВ СРФ и ИОГВ СРФ |
Процедура №2: поправки в главы 3-8 КРФ
Ст. 136 КРФ: «в порядке, предусмотренном для принятия ФКЗ, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов РФ».
ПКС РФ от 31.10.95 г.: данный закон «не м/б назван обычным ФКЗ». Аргументы КС: …
Процедура принятия ЗОПК регулируется ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к КРФ» от 4 марта 1998 г. №33-ФЗ: …
Практика ЗОПК:
-2 в 2008 г.: сроки и контроль;
-2 в 2014 г.: ВС и СФ.
-Реформа 2020 г.