Экзамен зачет учебный год 2023 / Танчев Е. Рождение и развитие конституционного контроля
.pdf2012 z№ 1 (86) z 85
КОНСТИТУЦИОННОЕ
ПРАВОСУДИЕ
Рождение |
и развитие |
конституционного |
контроля |
|||||||||||||||
Проблемы |
конституционного |
контроля |
в сравнительно |
-правовой |
|
|
|
|
|
|||||||||
перспективе |
и с позиций болгарской правовой системы |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
* |
|
|
|
|
|
|
|
|
Евгений Танчев |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
В статье |
дается |
глубокий |
всесторонний |
анализ |
института |
конституционного |
контроля . Сделан |
экскурс |
в и |
|||||||||
его появления |
и описано |
дальнейшее |
его развитие |
; охарактеризованы |
модели и структуры |
конституционн |
||||||||||||
контроля |
, а также |
его виды , задачи и функции |
. Помимо |
этого , уделено |
внимание формам |
и правовым- |
п |
|||||||||||
ствиям |
судебного |
контроля |
, осуществляемого |
конституционными |
судами |
. Заключительная |
|
часть- |
стать |
|||||||||
щена отдельным проблемам |
конституционного |
правосудия |
в Болгарии . |
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
Конституционный |
контроль |
; судебная |
власть ; Конституционный |
суд Болгари |
|||||||||
|
|
|
|
|
верховенство |
конституции |
; верховенство |
закона |
|
|
|
|
|
|||||
1. Предыстория |
и развитие |
|
годаря |
выдающемуся |
правоведу |
Гансу -Кель |
|
|||||||||||
судебного |
контроля |
|
|
зену . |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
До сих пор |
никто |
не спорил |
по поводу- |
да |
|||||||||
С позиций |
правового |
позитивизма |
, равно тыкакпоявления |
конституционного |
контроля . |
||||||||||||||||||||||
и с позиции |
последователей аналитическойОн появился |
|
в 1803году |
благодаря |
знаме- |
|
|||||||||||||||||||||
школы , судебный |
контроль |
в сфере конститунитому |
решению |
Верховного суда |
по делу |
||||||||||||||||||||||
ционности |
законов |
основывается |
|
на действуМэрбери |
против |
Мэдисона |
и серьезному |
и |
|||||||||||||||||||
ющей |
конституции |
|
, и все иные |
точки |
зрениятщательному |
|
обоснованию |
данного |
решения |
||||||||||||||||||
относительно |
данного |
вопроса |
не должныпредседателем |
Суда ДжМаршаллом. |
. Это |
|
|||||||||||||||||||||
признаваться . |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
решение |
|
может считаться |
историческим- |
ак |
|||||||||||||
Другие |
исследователи |
|
полагают , что- |
затом , имеющим |
значение |
, которое |
могло |
бы |
|||||||||||||||||||
рождение судебного контроля конституционсравниться |
лишь |
с принятием |
в 1783году |
|
|||||||||||||||||||||||
ности |
законодательства |
|
является |
изобретеКонституции |
США . И подобно |
тому , как- |
от |
||||||||||||||||||||
нием |
судей |
и ученых -правоведов |
, и трудно цыне-основатели |
этим |
шагом |
обеспечивали- |
со |
||||||||||||||||||||
согласиться |
с тем , что , действительно |
,-судебхранение |
независимости |
объединившихся |
в |
||||||||||||||||||||||
ный контроль |
конституционности |
|
и конституСоюз |
североамериканских |
|
штатов |
и успеш- |
||||||||||||||||||||
ционные |
суды |
появились |
|
в США |
благодаряного |
развития |
этого |
Союза , конституционный |
|||||||||||||||||||
судье |
Джону Маршаллу |
, а в Австрии– бла- |
судебный |
контроль |
обеспечивал |
верховенст- |
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
во и устойчивость |
существования |
федераль- |
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ной Конституции |
. И все же мы могли |
-бы об |
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
* Статья |
подготовлена |
на основе |
доклада , представленного |
- на межратиться |
|
к поиску |
прототипов |
такого |
контро- |
||||||||||||||||||
дународной |
конференции |
|
по случаю |
20летия |
Конституционноголя , которые , видимо , существовали |
на более |
|||||||||||||||||||||
Суда Российской Федерации |
« Конституционный |
контроль |
: доктринаранних |
этапах |
развития |
, поскольку |
, как- |
по |
|||||||||||||||||||
и практика |
» 28–29октября |
2011года в Санкт -Петербурге . |
|
|
казывает |
история |
, практически |
ни одна |
идея |
86 z СРАВНИТЕЛЬНОЕ КОНСТИТ УЦИОННОЕ ОБОЗРЕНИЕ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
или феномен |
не родились |
в одночасье |
,- явивписать |
Великую |
хартию |
вольностейMagna( |
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||
шись |
в сей мир из ниоткуда . |
|
|
|
|
|
|
Carta Libertatum). С тех пор |
как свФома. |
|
|
|||||||||||||||||||||||||||
Вне |
всяких сомнений |
, важнейшей |
-предАквинский |
пришел |
к выводу |
|
о том , чтоне |
|
||||||||||||||||||||||||||||||
посылкой |
зарождения |
конституционного- |
|
суправедливый |
закон |
вообще |
|
не является- |
за |
|||||||||||||||||||||||||||||
дебного |
контроля |
стало |
обретение |
конституконом |
и никто не обязан |
ему |
подчиняться |
, |
||||||||||||||||||||||||||||||
цией статуса |
« основного |
закона |
страны » былоили |
предложено |
|
множество |
механизмов |
|
||||||||||||||||||||||||||||||
«верховного |
закона ». Если мы распростра- |
ограничения |
|
власти . Области |
такого |
рода- |
ис |
|||||||||||||||||||||||||||||||
ним концепцию |
верховного |
закона |
на другиеследований |
были |
обширными |
, а предлагав- |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
источники |
права , до появления |
писаной- |
коншиеся |
в те времена |
средства |
|
включали : |
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||
ституции , то обнаружим |
зачатки |
конституци- |
– гражданское |
неповиновение |
|
деспотиче- |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
онного |
судебного |
контроля |
уже |
в Античностискому. |
|
управлению |
|
даже |
в форме |
введения- |
за |
|||||||||||||||||||||||||||
Классическим |
примером |
в этом |
смысле- |
явкона |
( вне сомнений |
, корни |
идеи |
о граждан- |
|
|||||||||||||||||||||||||||||
ляется |
Древняя |
Греция . В Афинском |
-госуском |
неповиновении |
|
восходят |
к учениюСо |
|
||||||||||||||||||||||||||||||
дарстве nomoi рассматривались |
|
как высшиефокла ); |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||
законы |
и была |
разработана |
сложная |
-и дли |
– введение |
системы |
|
разделения |
властей , |
|||||||||||||||||||||||||||||
тельная |
процедура |
их изменения |
. На лицоконцепция, |
, которая |
была |
предложена - Мар |
||||||||||||||||||||||||||||||||
предложившее |
внести |
изменения |
в закон силием, |
Падуанским |
|
в рамках |
его исследова- |
|||||||||||||||||||||||||||||||
возлагалась |
тяжелая |
ответственность |
-в слуний , посвященных |
|
конфликту |
между |
-цер |
|
||||||||||||||||||||||||||||||
чае , если поправка |
впоследствии |
|
не былаковью |
и государством |
|
, и получившая |
-осо |
|
||||||||||||||||||||||||||||||
принята |
или оказывалась |
|
нецелесообразнойбенно. |
интенсивное |
развитие |
в период |
|
эпохи |
||||||||||||||||||||||||||||||
В один |
из периодов |
греческой |
|
истории , вПросвещения |
, прежде |
всего |
в работах |
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||
V веке |
до нэ. ., такое |
лицо даже |
могло |
бытьДж .Лока , Ш .- ЛМонтескье. |
, аббата |
Мабли |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
повергнуто смертной казни . Специальная- |
|
икодругих ; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||
миссия , именовавшаясяhelea, формирова- |
|
|
– |
|
сопротивление |
, свержение |
и даже |
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||
лась в рамках |
народного |
собрания |
для тогоубийство, |
деспотического |
|
монарха |
, если |
его |
||||||||||||||||||||||||||||||
чтобы |
отсеивать |
|
новые |
законы |
и предлагавприказы |
противоречат |
закону |
Господа -, нару |
||||||||||||||||||||||||||||||
шиеся |
поправки |
|
в целях |
обеспечения |
-верхошают |
|
его заповеди |
или разрушают |
церковь; |
|
||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
венства |
действующих |
законов |
и снизить- |
чис – прекращение |
|
поддержки |
народомвла |
|||||||||||||||||||||||||||||||
ло непригодных |
законопроектов |
. Хотя |
такаясти деспота; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
проверка |
определенно |
не являлась |
судебной – сопротивление |
|
угнетению |
в форме- |
вос |
|||||||||||||||||||||||||||||||
деятельностью |
и не выполнялось |
|
судьямистания, |
и свержения |
|
основанного |
|
на произво- |
||||||||||||||||||||||||||||||
все же это можно |
рассматривать |
в качествеле тиранического |
правления. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
первого |
примера |
или как предпосылку - кон |
Различные |
течения |
политической |
|
мысли |
|||||||||||||||||||||||||||||||
ституционного |
|
судебного |
контроля. |
|
|
|
предлагали |
разнообразные |
|
обоснования- |
не |
|||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Другой |
предпосылкой |
появления |
констиобходимости |
ограничения |
деспотического |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
туционного судебного контроля можно- |
счиправления |
и законов |
: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||
тать политические |
|
идеи |
мыслителей |
обогра – сторонники |
естественно |
|
-правовой- |
тео |
||||||||||||||||||||||||||||||
ничении |
произвольного |
использования- |
вларии считали , что такие |
законы и формы- |
прав |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
сти , обсуждавшиеся |
со времен |
Античностиления, |
|
противоречат |
|
естественному |
|
праву ; |
|
|||||||||||||||||||||||||||||
Средневековья |
|
и в особенности |
|
с начала- |
эпо – представителями |
|
доктрины |
обществен- |
|
|||||||||||||||||||||||||||||
хи Просвещения |
|
. Так , Аристотель |
, Полибийного |
договора |
такие |
законы |
и формы |
правле- |
||||||||||||||||||||||||||||||
и Цицерон |
были |
первыми |
, кто разработалния были объявлены |
|
нарушением |
этого- |
до |
|||||||||||||||||||||||||||||||
концепции |
смешанных |
|
форм |
правления |
иговора ; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
разделения |
властей |
. Конечно |
|
, едва ли в их |
– теоретиками |
|
радикального |
демократи- |
|
|||||||||||||||||||||||||||||
трудах |
можно |
отыскать |
схему , которая |
хотяческого |
толка |
они |
рассматривались |
|
как- |
узур |
||||||||||||||||||||||||||||
бы отдаленно |
напоминала |
конституционныйпация |
народного |
суверенитета . |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||
судебный |
контроль |
, даже |
если |
бы были- |
най Предполагалось |
|
, что все эти меры -про |
|
||||||||||||||||||||||||||||||
дены их утраченные |
произведения . |
|
|
тив несправедливости |
|
и угнетения |
являются |
|||||||||||||||||||||||||||||||
Семена |
идеи |
о необходимости |
|
ограничеспонтанными |
, хаотичными |
|
и крайними . Они |
|||||||||||||||||||||||||||||||
ния власти |
произросли |
из различных |
теченеийбыли |
задуманы |
|
как институциональные |
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||
правовой |
науки , политической |
|
мысли -и пракограничения |
, нацеленные |
на борьбу |
со- |
зло |
|||||||||||||||||||||||||||||||
тики еще до того , как восставшие |
бароны- |
употреблениемза |
государственной |
властью |
, как |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
ставили |
короля |
Иоанна |
Безземельного- |
подинституциональные |
|
|
сдержки |
|
, которые |
|
были |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2012 z№ 1 (86) z 87 |
|
|
||||||||
бы доступны |
|
обществу |
за сравнительно- |
несолютного |
|
господства |
, а в период |
революци- |
||||||||||||||||||||||||||||||
высокую |
плату– по цене , которую |
могли |
быонных |
беспорядков |
никто |
не издал |
акт-, кото |
|||||||||||||||||||||||||||||||
заплатить |
все граждане |
и каждый |
из нихврыйот |
утвердил |
бы конституционный |
судебный |
||||||||||||||||||||||||||||||||
дельности , тот , кто |
мог |
позволить |
себе- |
понеконтроль6. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||
сти соответствующие |
|
судебные |
расходы . |
|
Почему |
|
конституционный |
|
контроль- |
поя |
||||||||||||||||||||||||||||
Конституционный |
судебный |
контроль- |
яввился |
|
в европейском |
конституционализме |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
ляется |
одной |
из таких |
упорядочивающих |
|
столь |
|
поздно ? Первые |
модели |
были |
созданы |
||||||||||||||||||||||||||||
сдержек |
, неотделимых |
от либерального - |
конв Европе |
|
более |
чем на столетие |
позже |
того , |
||||||||||||||||||||||||||||||
ституционализма |
|
. Он дисциплинирует |
-правикак было |
|
рассмотрено |
|
дело |
Мэрбери |
против |
|||||||||||||||||||||||||||||
тельство |
, предупреждая |
|
проявления |
авториМэдисона |
, после |
Первой |
|
мировой |
войны , а |
|||||||||||||||||||||||||||||
таризма |
и основанного |
на произволе |
правле- |
большинстве |
стран |
даже |
после |
50- х годов |
||||||||||||||||||||||||||||||
ния ; он служит |
важнейшим |
инструментом- |
XXза века . Анализируя |
дела , в рамках |
которых |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
щиты |
в случаях |
нарушения |
конституционныхбыло |
установлено |
, что контроль |
конституци- |
||||||||||||||||||||||||||||||||
прав |
человека . Другой |
очень важной рольюонности законов является неотъемлемой- |
ча |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||
судебного |
контроля |
в контексте |
политиче- |
стью |
современной |
конституционной |
|
системы , |
||||||||||||||||||||||||||||||
ской |
системы |
является |
|
функция |
« предохранеобходимо |
|
отметить |
: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||
нительного |
клапана |
», |
снижающего |
уровень |
а) наличие |
писаной |
конституции |
; |
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||
социального |
|
напряжения |
, предотвращающе- |
б) готовность |
правящих |
элит , партий- , ли |
||||||||||||||||||||||||||||||||
го радикальные |
изменения |
и защищающегодеров |
|
и общества |
в целом |
соблюдать |
прин- |
|||||||||||||||||||||||||||||||
меньшинства |
от давления |
со стороны -больцип высшей |
|
юридической |
|
силы конституции |
||||||||||||||||||||||||||||||||
шинства |
. Разрешая |
глубокие |
социальные и иверховенства |
права |
(иными |
словами -, нали |
||||||||||||||||||||||||||||||||
политические |
конфликты |
, представленныечие демократической |
политической |
|
и право- |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
в виде конституционных |
|
дел , судебный - контвой культуры ); |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||
роль |
снижает |
социальную |
напряженность |
и в) |
|
сбалансированность |
|
правительства |
, |
|||||||||||||||||||||||||||||
предотвращает |
ее трансформирование - |
в основанногооб |
|
на принципе |
|
разделения |
трех |
|||||||||||||||||||||||||||||||
щественные |
|
беспорядки |
, |
войны |
и восстанияветвей. |
власти , |
а также |
отделения |
|
источника |
||||||||||||||||||||||||||||
Политические |
|
противоречия |
формулируютсяконституционной |
|
власти |
(народа. – Примеч . |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
и разрешаются |
в виде |
правовых |
вопросов пер. |
). |
от институтов |
государственной |
|
власти , |
||||||||||||||||||||||||||||||
Первые |
прецеденты |
, получившие всеобучреждаемых |
на основе |
конституции |
,-а так |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
щее признание |
ученых -конституционалистовже ( баланс ) между союзом |
и его членами |
в |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||
и цитируемые |
в качестве |
первоисточников федеративных |
|
системах |
; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||
современного |
судебного |
контроля |
, появились г) |
отсутствие |
признаков |
|
произвольного |
|
||||||||||||||||||||||||||||||
в британской |
конституционной |
|
практике |
правления. В |
|
как в системе |
исполнительной |
|
||||||||||||||||||||||||||||||
начале XXIX века в Великобритании |
|
благода- |
власти- |
в форме |
единоличного |
|
правления , так |
|||||||||||||||||||||||||||||||
ря судье |
Эдварду |
Коуку |
была |
сформулирова- и в системе |
законодательной |
|
власти– фор- |
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||
на концепция |
, которая |
вошла |
в практику |
мена верховенства |
законодательного |
|
органа |
|||||||||||||||||||||||||||||||
основе |
принципа |
верховенства |
|
общего- |
праили |
законодательного |
|
деспотизма |
|
; |
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||
ва . Относительно знаменитого дела |
Бонхэма д) отказ |
от неконтролируемого |
|
народно- |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
1610 года |
Коук |
заявил |
следующее |
: « Вомного суверенитета |
, реализуемого |
в самойнепо |
||||||||||||||||||||||||||||||||
гих случаях |
общее |
право |
имеет |
приоритет- |
средственной |
форме |
или форме |
всесильного |
||||||||||||||||||||||||||||||
ную силу |
перед |
актами |
Парламента |
и-позвозаконодательного |
органа |
|
как |
тирания - боль |
||||||||||||||||||||||||||||||
ляет |
признавать |
|
их ничтожными |
: посколькушинства, |
; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||
когда |
акт Парламента |
не соответствует- |
об |
е) соблюдение |
индивидуальных |
|
свобод |
и |
||||||||||||||||||||||||||||||
щему |
праву |
и здравому |
|
смыслу , а сам по себеправ |
меньшинств . |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||
является |
противоречивым |
или |
неисполни- |
|
Принимая |
во внимание |
|
эти аспекты - проб |
||||||||||||||||||||||||||||||
мым , общее право имеет |
приоритет |
над нимлемы , можно |
ответить |
|
на вопрос |
о том-, поче |
||||||||||||||||||||||||||||||||
и позволяет |
|
признать |
такой акт юридическиму в Европе |
|
конституционный |
|
контроль- |
поя |
||||||||||||||||||||||||||||||
ничтожным 5».Как бы то ни было , этот пре- |
вился |
|
столь |
поздно , а также |
почему |
он был |
||||||||||||||||||||||||||||||||
цедент |
не привел |
к развитию |
полноценнойневозможен |
|
в древности |
, |
в Средние |
века , в |
||||||||||||||||||||||||||||||
системы |
|
конституционного |
контроля |
в- Великоммунистических |
и фашистских |
системах |
и |
|||||||||||||||||||||||||||||||
кобритании |
; возможно |
, это было |
продикто- в некоторых |
|
странах третьего мира . Некото- |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
вано |
двумя |
факторами |
. В последующие |
годыре |
из этих |
|
причин объясняют , почему во |
|||||||||||||||||||||||||||||||
королевская |
|
власть |
достигла |
пика |
своего- |
Францииаб |
|
очень |
ограниченная |
системакон |
88 z СРАВНИТЕЛЬНОЕ КОНСТИТ УЦИОННОЕ ОБОЗРЕНИЕ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
ституционного |
контроля |
появилась |
|
лишь явление |
сверхсильного |
|
деспотического - пар |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
1958 году , почему |
Президент |
и премьер- -миламента |
или |
конвента |
, подобного |
тому , что |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||
нистр |
были |
единственными |
лицами , которымимел |
место |
при режиме |
|
якобинцев |
|
во -Фран |
|
||||||||||||||||||||||||||||||
было дано право на обращение |
, хотя |
почтицииза в 1793году . Конституционный |
|
контроль |
, |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||
десятилетие |
до того , как было |
приняторешеосуществляемый |
|
органом |
законодательной |
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||
ние по делу |
Мэрбери |
против |
Мэдисона- , Абвласти , превратился |
|
бы в устрашающее- |
ору |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||
бат Сийес |
тоже предложил |
создать |
системудие законодательного |
|
контроля |
. Верховен- |
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
судебного |
контроля |
. В какой -то мере |
это |
даетство |
конституции |
|
в этом |
случае |
потеряло |
|
бы |
|
||||||||||||||||||||||||||||
ответ |
на предположение |
КонстанаБ . |
о том , |
всякое |
значение |
, |
поскольку |
оно растворилось |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
что глава |
государства |
должен |
|
быть |
четвертойбы в верховенстве |
закона . |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||
ветвью |
|
власти , что задумывалось pouvoirкак |
|
Таким |
образом |
, возможных |
решений |
для |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
neutre, то есть |
нейтральная |
|
власть . |
|
|
|
всех |
моделей |
оставалось |
два : передача - функ |
|
|||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ции по конституционному |
|
контролю |
законов |
|
||||||||||||||||||
2. Модели |
и структуры |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
судам |
|
либо |
создание |
|
специального |
|
института |
|
|||||||||||||||||||||
конституционного |
|
контроля |
|
|
|
|
вне рамок обычной |
системы |
|
судебных |
-орга |
|
||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
нов . В связи |
с этим |
можно |
вспомнить - обос |
|
||||||||||||||||||
Внимание |
к конституционности |
|
законов- |
|
пронование такого института , приведенноеГа- |
А. |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||
является |
в современном |
|
мире |
в различныхмильтоном |
в « Записках |
|
федералиста |
»,- а так |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
формах |
. Общим |
правилом |
является |
то , чтоже книгу |
ведущего |
|
американского |
специали- |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
контроль |
конституционности |
|
законов |
долженста по конституционному |
|
праву |
Александра |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
осуществляться |
|
вне рамок |
законодательнойБикеля |
« Наименее |
опасная |
ветвь ». |
- |
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||
и исполнительной |
ветвей |
власти. Истории |
|
Последователи |
Ж .- ЖРуссо. |
|
и ДжБен. |
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
неизвестны |
сколь -нибудь |
серьезные |
попытама , придерживающиеся |
|
доктрин |
|
народного |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
ки передать |
функцию |
конституционного - |
|
консуверенитета |
|
и верховенства |
|
закона , все еще |
||||||||||||||||||||||||||||||||
троля |
исполнительной |
|
власти , хотя |
даже оспаривают |
|
допустимость |
|
и рациональность |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
Филадельфии |
законодатели |
|
рассматривалипередачи |
функций |
по конституционному- |
кон |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||
возможность |
создания |
|
Комитета |
по проверкетролю |
судам . Как |
говорил |
Дж . Бентам -: « Пе |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
конституционности |
при |
высшем |
органе- |
|
редайтеис |
судьям |
полномочия |
|
по признанию |
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||
полнительной |
власти |
штата , а в Болгариинедействительными |
|
актов |
( законов– и )вы |
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
80- х годахXXXвека былоыло выдвинуто |
предло- передадите- |
часть |
верховной |
власти |
собрания |
, |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
жение |
|
создать |
аналогичный |
|
орган приПревкотором народ |
имел |
некоторое |
своеуча |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
зиденте . К счастью , эти попытки |
передатьстие , по крайней |
|
мере |
в форме |
выбора , |
иной |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
конституционный |
контроль |
главе |
государствагруппе |
лиц , в выборе |
которых |
народ |
непри |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
не возобладали |
, поскольку |
в итоге |
онипринимал |
ни малейшего |
|
участия. К»этому |
дово- |
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
вели бы , вне всяких |
сомнений |
|
, к единоличноду небольшое |
дополнение |
|
было |
сделано |
теми |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
му правлению |
, так как хорошо |
известен |
|
тотпоследователями |
, которые |
в особенности- |
|
бы |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
факт , что эта компетенция |
|
была |
скрытой ли склонны |
порицать |
и обвинять |
судей- в по |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||
прерогативой |
абсолютистских |
|
монархов |
|
сягательствеили |
|
на законодательную |
|
и даже- |
кон |
|
|||||||||||||||||||||||||||||
диктаторов |
, хотя |
и основывалась |
на оченьституционную |
власть |
и узурпации |
, |
когда |
они |
||||||||||||||||||||||||||||||||
специфичной |
предпосылке |
. Король |
мог- |
|
едиобъявляют |
закон , противоречащий |
|
конститу- |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
нолично |
|
контролировать |
|
конституционностьции,, |
недействительным |
|
. Толкуя |
конституцию |
, |
|||||||||||||||||||||||||||||||
поскольку |
он был единственным |
лицом- |
, судыко |
развивают |
значение |
конституционных |
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
торое |
знало , о чем говорит |
конституция - , поположений |
и фактически |
|
приспосабливают |
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||
скольку |
это было |
в те времена |
, когда |
принциконституцию |
|
к новым |
реалиям |
. « Иногда- |
су |
|
||||||||||||||||||||||||||||||
пами государства |
являлись |
оправдание - госуды именуют |
|
независимыми |
законодателями |
, |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
дарственного |
интереса |
|
и смысла |
властиrai- |
( лидерами |
общественного |
|
мнения |
, арбитра- |
|
||||||||||||||||||||||||||||||
son d’Etat), монарший |
|
суверенитет |
и правлеми в спорах |
|
между |
ветвями |
власти , катали- |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
ние человека , а не закона . |
|
|
|
|
|
|
|
заторами |
общественных |
|
изменений |
, а также |
||||||||||||||||||||||||||||
Попытки |
включить |
конституционный - |
косновными институтами , которые |
ведут- |
Аме |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||
троль |
в число |
полномочий |
|
законодательныхрику |
к “ судейскому |
правлению. Критики”» |
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
9 |
|
|
|
|
|
|
|
|
органов были равным образом неудачны- |
|
,судебногопо контроля конституционности - |
за |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
скольку |
единственным |
|
результатом |
, которогоконов |
именуют |
Верховный |
суд |
ведущим- |
за |
|
||||||||||||||||||||||||||||||
можно |
|
добиться |
таким |
образом , было -бы конодателемпо10, верховным |
|
законодательным |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2012 z№ 1 (86) |
z 89 |
|
|
|
органом11, последней инстанцией |
, которая жен выполняться |
только судьями |
, обладаю- |
||||||||
раскрывает |
намерения |
творцов |
конститу- |
щими наилучшей |
квалификацией |
и значи- |
|||||
ции12, а также |
третьей |
палатой (Конгресса– |
тельным. |
профессиональным |
опытом ; |
|
|||||
Примеч . пер.) или постоянно действующим |
в) в третьей модели контроль |
конститу- |
|||||||||
конституционным |
( учредительным ) собрационности |
осуществляется |
специальным- |
су |
|||||||
нием13. |
|
|
|
|
дом – конституционным |
судом. Эта си- |
|
||||
В зависимости |
от структуры |
его осуще- |
стема преобладает |
в Европе , и лучшими- |
при |
ствления |
конституционный |
контроль можетмерами могут служить Австрия |
, Германия |
, |
|||||||||||||||||||||||||||||
быть децентрализованным |
|
или централизоИталия , Испания , Португалия |
, Турция -, боль |
||||||||||||||||||||||||||||||
ванным . В децентрализованной |
|
системе- |
шинствосу |
конституционных |
демократий |
в |
|
||||||||||||||||||||||||||
дебный |
контроль |
осуществляется |
множе- |
Центральной |
и Восточной |
Европе , независи- |
|||||||||||||||||||||||||||
ственными |
институтами |
, |
обычно |
судами , |
амыев |
республики |
бывшего |
Советского |
Союза |
||||||||||||||||||||||||
централизованной |
|
системе |
конституционный другие . Тем |
не менее |
интересная |
особен- |
|||||||||||||||||||||||||||
контроль |
осуществляется |
|
единым институность имеет место |
в Германии |
. Централизо- |
||||||||||||||||||||||||||||
том , который является судом |
или специаливанный |
конституционный |
контроль |
, осуще- |
|||||||||||||||||||||||||||||
зированным |
|
советом |
по конституционному ствляемый |
|
Федеральным |
конституционным |
|||||||||||||||||||||||||||
контролю . |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
судом , не означает |
, однако , |
что децентрали- |
||||||||||||||||
Предварительный |
|
конституционный |
- контзованная |
система |
|
судебного |
контроля |
,-суще |
|||||||||||||||||||||||||
роль представляет |
собой |
единственную - |
форствовавшая |
в Германии |
, полностью |
прекра- |
|||||||||||||||||||||||||||
му конституционного |
|
контроля , существуютила |
свое |
действие |
. В то время |
как Федераль- |
|||||||||||||||||||||||||||
щую во французской |
Пятой |
республике |
, вныйто |
конституционный |
суд обладает |
исключи- |
|||||||||||||||||||||||||||
время как |
в других |
странах |
, таких какАвсттельными |
полномочиями |
по пересмотру- |
фе |
|||||||||||||||||||||||||||
рия , Венгрия |
и другие , она |
сочетается - |
с подеральных |
|
законов |
, все германские |
суды- |
мо |
|||||||||||||||||||||||||
следующим |
контролем |
конституционности гут. |
осуществлять |
|
судебный |
контроль |
-, пере |
||||||||||||||||||||||||||
При этом предварительный |
контроль |
констисматривая |
|
иные |
акты , которые |
могут |
проти- |
||||||||||||||||||||||||||
туционности |
|
может |
быть |
только |
абстракт- |
воречить |
конституции . |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||
ным , в то время |
как последующий |
конститу- |
Создание |
конституционных |
|
судов |
преду- |
||||||||||||||||||||||||||
ционный |
контроль |
может |
быть |
как абстрактсматривается |
конституциями |
всех вновь- |
воз |
||||||||||||||||||||||||||
ным , так и конкретным . |
|
|
|
|
|
|
|
никших |
демократических |
государств |
. И даже |
||||||||||||||||||||||
Разнообразные |
|
системы |
конституционноконституции |
|
республик |
бывшего |
Советского |
||||||||||||||||||||||||||
го контроля |
, |
существующие |
в современномСоюза предусматривают |
|
эту модель |
взамен |
|||||||||||||||||||||||||||
мире , могут быть отнесены |
к четырем |
-модестарых |
комитетов |
|
по конституционному - |
кон |
|||||||||||||||||||||||||||
лям : |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
тролю , созданных |
|
в период горбачевской- |
|
пе |
|||||||||||||
а) американская |
модель |
судебного |
-конрестройки |
, но в итоге |
оказавшихся |
неудач- |
|||||||||||||||||||||||||||
троля применяется |
в Японии , Норвегии- |
, Даным |
экспериментом . |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||
нии , Бразилии , Аргентине , Чили , Гондурасе Впервые, |
конституционный |
|
суд былсоз |
||||||||||||||||||||||||||||||
Гватемале |
и других |
странах |
Латинской - Амедан в 1920году на основе |
австрийской |
-Кон |
|
|||||||||||||||||||||||||||
рики в течение |
тех периодов |
времени , когдаституции . Первоначально |
эта идея |
предпола- |
|||||||||||||||||||||||||||||
них действуют |
|
демократические |
|
конституциигала. |
введение |
централизованного |
|
и строго |
|||||||||||||||||||||||||
Судебный |
контроль |
|
осуществляетсявсеми |
|
институционализированного |
судебного- |
кон |
||||||||||||||||||||||||||
судами |
в рамках |
данных |
судебных |
|
систем; троля , инициированного |
|
знаменитым |
-евро |
|||||||||||||||||||||||||
б) другая модель : функция |
судебного- |
конпейским |
ученым |
-юристомКельзеномГ. |
. Поч- |
|
|
||||||||||||||||||||||||||
троля может |
быть |
отнесена |
к ведениювер- |
|
ти одновременно |
эта концепция |
|
появилась |
в |
||||||||||||||||||||||||
ховного |
суда. Эта |
модель |
|
существует |
|
в-рам1920 году |
в Конституции |
|
Чехословакии |
. Как |
|||||||||||||||||||||||
ках конституционной |
|
системы |
Индии -, Авбы то ни было , в период , предшествовавший |
||||||||||||||||||||||||||||||
стралии |
, Швейцарской |
Конфедерации - |
, Ирокончанию |
|
Второй |
мировой |
войны , контроль |
||||||||||||||||||||||||||
ландии , Канады , Южной |
Африки и другихконституционности |
не оправдал |
ожиданий |
||||||||||||||||||||||||||||||
стран . Никакие |
иные |
суды |
не могут |
выноситьразработчиков |
конституции |
. В основном |
|
||||||||||||||||||||||||||
решения |
относительно |
конституционности конституционные, |
|
суды |
рассматривали - |
спо |
|||||||||||||||||||||||||||
кроме верховного |
суда |
государства |
. Общимры между |
федеральным |
|
правительством |
|
и |
|||||||||||||||||||||||||
обоснованием |
|
этого |
является |
то , что констиправительствами |
субъектов |
федерации - . По |
|||||||||||||||||||||||||||
туционный |
контроль |
законов |
представляетскольку |
в авторитарных |
и тоталитарных- |
госу |
|||||||||||||||||||||||||||
собой довольно |
сложную |
деятельность - и дарствахол |
принцип |
верховенства |
|
права -не при |
90 z СРАВНИТЕЛЬНОЕ КОНСТИТ УЦИОННОЕ ОБОЗРЕНИЕ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
знавался |
, конституционные |
суды |
появилисьствие второй |
палаты парламента |
в процессе |
|||||||||||||||||
конституциях большинства европейскихпрезидентского |
импичмента |
, поскольку |
часть |
|||||||||||||||||||
сударств |
и стали бурно развиваться |
лишьпарламентов |
|
европейских |
стран |
имеетодно |
||||||||||||||||
после Второй мировой войны . |
|
|
|
палатную |
структуру . |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
Модель |
судебного |
контроля |
, предполага- |
Отдельные |
конституционные |
|
суды -соче |
|||||||||||||||
ющая создание |
специализированных |
конс- |
тиают предварительный |
контроль |
конституци- |
|||||||||||||||||
туционных |
судов , имеет определенные - осоонности |
с последующим |
контролем , который |
|||||||||||||||||||
бенности |
, которые |
отличают |
эту систему |
выполняетсяот |
|
поле |
того , как акт вступил- |
в си |
||||||||||||||
иных видов |
контроля |
конституционности- |
|
луза(Венгрия ); |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
конов . Конституционный |
суд располагается |
г) наконец |
, модель , в которой |
проверка |
||||||||||||||||||
вне общей |
судебной |
системы , хотя |
он и- |
облаконституционности |
выполняетсяспециально |
|
||||||||||||||||
дает собственной |
компетенцией |
|
в области- |
созданнымт |
политическим |
институтом , |
||||||||||||||||
правления |
правосудия |
. В Европе |
конститу- |
не являющимся судом. |
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
ционные |
суды традиционно |
рассматриваются |
Этот |
институт |
создается |
вне |
рамоктра |
|||||||||||||||
как особый |
вид политических |
судов , преднадиционных |
ветвей |
власти . Эта |
уникальная |
|||||||||||||||||
значенных |
обеспечивать |
верховенство - |
консистема |
контроля |
конституционности |
была |
||||||||||||||||
ституции |
, соответствие |
правительства - |
конпредусмотрена |
в Конституции |
французской |
ституционным |
нормам , а также как высокоПятой |
|
республики |
и с некоторыми |
поправ- |
|
|||||||||||||||||||||||||
поставленный |
и важнейший |
институт |
|
-в облаками |
успешно |
функционирует |
во Франции |
с |
|||||||||||||||||||||||
сти защиты |
прав человека |
. Конституционные1958 года . Как |
бы то ни было , аналогичная |
|
|||||||||||||||||||||||||||
суды могут |
оценивать |
конституционность- |
|
модельлю |
, когда |
ее попытались |
применить |
в |
|
||||||||||||||||||||||
бых актов парламента |
, президента |
, равно бывшемкак |
Советском |
Союзе , потерпелапол |
|
||||||||||||||||||||||||||
и некоторых |
актов |
правительства |
. Неконстиный провал . |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
туционность |
и несоответствие |
законам- |
ак |
Конституционный |
|
совет |
Франции был |
|
|||||||||||||||||||||||
тов , издаваемых |
высшими |
|
органами |
исполнипервым |
и трудным |
опытом |
институционали- |
|
|||||||||||||||||||||||
тельной |
власти , а также |
иных |
актов |
являетсязации |
конституционного |
|
контроля |
во -Фран |
|
||||||||||||||||||||||
предметом |
рассмотрения |
|
специализированции , хотя концепция |
конституционного - |
кон |
|
|||||||||||||||||||||||||
ных административных |
судов , существующихтроля |
была |
разработана |
еще |
в период -Фран |
|
|||||||||||||||||||||||||
в рамках |
судебной |
системы |
|
. |
|
|
|
|
|
цузской |
революции |
аббатом |
Сийесом -. Дик |
|
|||||||||||||||||
Конституционные |
суды |
уполномочены |
|
таторские |
режимы |
, так же как и самипоня |
|
||||||||||||||||||||||||
рассматривать |
дела по спорам |
между |
-органатия парламентского |
верховенства |
и народно- |
|
|||||||||||||||||||||||||
ми власти , |
возникающим |
из горизонтального суверенитета |
|
, ведущие |
к плебисцитарной |
|
|||||||||||||||||||||||||
и вертикального |
разделения |
властей . |
|
|
демократии |
, были |
против |
конституционного |
|
||||||||||||||||||||||
В отличие от Верховного |
|
суда США-, конконтроля |
еще |
полтора |
столетия |
спустя после |
|||||||||||||||||||||||||
ституционные |
суды разрешают |
споры -в рамреволюции . |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
ках политической |
жизни |
страны , например |
Первоначально |
французский |
Конститу- |
|
|||||||||||||||||||||||||
дела , связанные |
с проверкой |
результатов- |
всеционный |
совет |
|
был |
задуман |
как |
автократиче- |
|
|||||||||||||||||||||
общих выборов |
, проверкой |
|
действительностиский инструмент |
исполнительной |
власти- |
, по |
|||||||||||||||||||||||||
парламентских |
мандатов , принятием -решескольку лишь |
Президент |
|
и премьер |
-министр |
|
|||||||||||||||||||||||||
ний о конституционности |
|
политических- |
паримели |
право |
на обращение |
|
с запросом - о про |
||||||||||||||||||||||||
тий , отказом некоторых избранных наопреврке |
проектов |
|
законов |
. В течение 70- х годов |
|||||||||||||||||||||||||||
деленные |
должности |
лиц дать |
клятву |
|
на- |
конXX века была принята |
очень важная |
консти- |
- |
||||||||||||||||||||||
ституции |
на тех основаниях |
|
, что это противотуционная |
поправка |
, которая давала право на |
||||||||||||||||||||||||||
речит некоторым |
ее положениям |
. Консти- |
такойу |
запрос группе , состоящей |
из опреде- |
|
|||||||||||||||||||||||||
ционные |
суды |
могут признать недействуюленного числа |
|
депутатов |
|
обеих |
палат -парла |
|
|||||||||||||||||||||||
щим закон |
или |
его часть , признанную - не ментасо |
. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
ответствующей |
конституции |
, и их решение |
Другой |
важный |
шаг был сделан |
самим |
|
||||||||||||||||||||||||
имеет общеобязательную |
|
силу . |
|
|
|
|
Конституционным |
советом |
. В одном |
из своих |
|||||||||||||||||||||
Некоторые |
конституционные |
суды |
имеютрешений |
Совет |
расширил |
|
содержание - |
Кон |
|
||||||||||||||||||||||
полномочия |
по толкованию |
|
норм |
конститу- |
ституции |
, дав свое |
толкование |
преамбулы |
|
||||||||||||||||||||||
ции . |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Конституции |
, |
в которую |
были включены |
две |
|||||||||||||
Существуют |
конституционные суды-, котоважнейшие |
декларации |
о правах |
человека . С |
|||||||||||||||||||||||||||
рые также |
призваны |
компенсировать |
|
-отсуттех пор Конституционный |
|
|
совет |
принял |
на |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2012 z№ 1 (86) z 91 |
|
|
|
|
|||||||
себя роль |
защитника |
фундаментальных |
|
прнациональныхв |
|
законов |
ратифицированным |
, |
||||||||||||||||||||||||||||||
и свобод ; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
подписанным |
и вступившим |
в силу |
междуна- |
|
|||||||||||||||||||
д) еще |
|
одна |
модель |
представлена |
|
в- ин родным |
договорам |
, а также |
принципам - |
обыч |
|
|||||||||||||||||||||||||||
ституте |
, |
каковым |
являетсяСовет |
стра- |
|
ного |
|
международного |
права |
составляет |
еще |
|
||||||||||||||||||||||||||
жей конституции, |
созданный |
в Иране в |
одну |
|
группу |
вопросов |
, |
относящихся |
|
к сфере |
|
|||||||||||||||||||||||||||
1979 году . |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
компетенции |
конституционных |
судов . |
|
|
|
|||||||||||||||||||
Этот |
институт |
был |
создан |
в целях |
охраны Необходимо |
|
подчеркнуть |
, что , в то время |
|
|||||||||||||||||||||||||||||
принципов |
|
ислама |
и принципов |
конституциикак ,список |
полномочий |
конституционных- |
|
су |
|
|||||||||||||||||||||||||||||
для того |
чтобы |
избежать |
какого |
бы то-ни довбы ошибочно |
воспринимается |
как их -функ |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
ло конфликта |
между |
исламскими |
принципации , полномочия |
|
являются |
только |
способа- |
|
||||||||||||||||||||||||||||||
ми и законами |
, принимаемыми |
|
парламентоми , которые |
служат |
тому , чтобы |
конституци- |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ст .91). Совет |
стражей |
конституции |
|
состоитонные суды |
выполняли |
свои |
функции |
-по про |
|
|||||||||||||||||||||||||||||
из шести |
|
представителей |
духовенства |
-, « коверке |
конституционности |
|
законов . |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||
торые справедливы |
, имеют |
глубокие |
-позна Хотя |
зарождение |
и эволюция |
конституци- |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
ния исламской |
юриспруденции |
|
, а также- |
|
зонногоа |
контроля |
происходили |
различными |
|
|
||||||||||||||||||||||||||||
ют о современных |
|
нуждах ». Они |
отбираютспособами |
|
в зависимости |
от конституцион- |
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||
ся руководителем |
страны . ( Стоит |
упомянутьного, |
|
устройства |
|
и правовой |
семьи , к которой |
|
||||||||||||||||||||||||||||||
что руководитель |
страны в соответствии |
|
относитсясо |
каждый |
отдельно |
взятый |
институт |
, |
||||||||||||||||||||||||||||||
статьей 110 |
назначается |
|
наиболее |
высокопокоторый |
призван |
|
проверять |
соответствие- |
за |
|
||||||||||||||||||||||||||||
ставленными |
представителями |
|
судебной- |
влаконодательства |
|
конституции |
, все эти -инсти |
|
||||||||||||||||||||||||||||||
сти Исламской |
Республики ). Другиечленов6 |
|
туты |
|
разделяют |
|
одни |
и те же либеральные |
|
|
||||||||||||||||||||||||||||
являются |
|
юристами |
, специализирующимися демократические |
|
|
принципы |
и ценности- |
. За |
|
|||||||||||||||||||||||||||||
в различных |
областях |
права , « из числа- |
мущита |
принципа |
верховенства |
закона , начиная |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
сульманских |
юристов |
», которые |
номиниру- с верховенства |
конституции |
и фундаменталь- |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
ются Верховным |
судебным |
советом |
и -утверных |
прав |
человека |
, была |
общей |
доминантой |
, |
|||||||||||||||||||||||||||||
ждаются |
|
|
Собранием . |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
в то время |
как различие |
|
касалось |
путей- |
раз |
|
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
вития , роста , логики обеспечения |
исполне- |
|
|||||||||||||||||||
3. Виды |
|
конституционного |
|
|
|
|
|
|
|
ния судебных |
решений , а также |
круга -судеб |
|
|||||||||||||||||||||||||
контроля |
и его задачи |
|
|
|
|
|
|
|
ных учреждений |
|
, осуществляющих |
конститу- |
|
|||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ционный |
контроль . |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
Нормы |
конституций |
и законодательных |
|
актовЗачастую |
появление |
и развитие |
институ- |
|
||||||||||||||||||||||||||||||
наделяют |
|
конституционные |
суды |
широкимиционализированных |
|
элементов |
|
конституци- |
|
|||||||||||||||||||||||||||||
полномочиями |
, которые |
чаще |
всего |
отождеонного |
контроля |
оценивалось |
|
скорее |
как- |
чи |
|
|||||||||||||||||||||||||||
ствляются |
или |
рассматриваются |
|
как ихфункстая интеллектуальная |
концепция |
, исходя- |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
ции . Однако , хотя функции |
конституционнощая |
от судей |
и профессоров |
-юристов |
, чем |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
го суда идентифицируются |
|
с его полномочиякак |
результат |
ключевых |
|
характеристик- |
анг |
|
||||||||||||||||||||||||||||||
ми , мы можем |
заметить |
, что они в значите- |
льо -американской |
|
(англосаксонской |
) и- рома |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
ной степени |
отличаются |
друг |
от друга -в разно -германской |
правовых |
систем . Не желая |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
личных |
странах , |
поскольку |
в дополнение |
|
ник в коей |
мере |
умалить |
вклад Председателя |
|
|||||||||||||||||||||||||||||
проверке |
|
конституционности |
|
законов |
-их полВерховного |
суда |
США |
Джона |
Маршалла |
или |
||||||||||||||||||||||||||||
номочия |
|
могут |
включать |
в себя |
и проверкуГанса |
Кельзена |
|
в сфере |
|
создания |
системы |
|
|
|||||||||||||||||||||||||
конституционности |
|
избирательного |
|
процесконституционного |
|
контроля , мы представля- |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
са , признание |
итогов |
выборов |
недействием себе дело так , что контекст |
принадлежно- |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||
тельными |
|
, гарантирование |
автономии - мести к той или иной « правовой |
семье » оказал |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||
ного самоуправления |
, вынесение |
решенийбольшее |
влияние |
на данный |
процесс |
и-являл |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
относительно |
конституционности |
|
|
политичеся ключевым |
по значимости |
в формировании |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
ских партий , а также |
вынесение |
|
решений принципов |
|
, а также агентов |
/институтов- |
кон |
|
||||||||||||||||||||||||||||||
рамках |
уголовных |
|
дел против |
высших - должституционного |
|
контроля |
. И та , и другая- |
« пра |
|
|||||||||||||||||||||||||||||
ностных |
|
лиц государства . |
|
|
|
|
|
|
|
вовая |
семья », |
как англо -американская |
, так |
|
||||||||||||||||||||||||
Вынесение |
решений |
о соответствии - межиромано -германская |
, придавали |
различное |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||
дународных |
договоров |
нормам |
конституциизначение |
той роли , которую |
выполняют |
в |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
государства |
, предшествующее |
|
их ратификаэтом процессе |
судьи |
и законодатели |
|
. -В рам |
|
||||||||||||||||||||||||||||||
ции парламентом |
, решений |
о соответствииках правовой |
традиции |
общего |
права |
-право |
|
92 z СРАВНИТЕЛЬНОЕ КОНСТИТ УЦИОННОЕ ОБОЗРЕНИЕ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
вые нормы |
в основном |
|
формулировались- |
|
контрольсу |
конституционности |
|
законов |
,-прини |
||||||||||||||||||||||||||||
дами , которые создавали юридическое |
-правимаемых |
парламентом |
, с тем |
чтобы |
обеспе- |
||||||||||||||||||||||||||||||||
ло в каждом |
судебном решении так , чтобычить |
их соответствие |
конституции |
как -высше |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
оно соответствовало |
|
требованиям |
справедлиму нормативному |
акту |
государства. Сегодня |
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
17 |
|
|
|
|
|
|
|
вости |
в каждом конкретном |
случае . В рамкахконституционные |
суды |
и иные |
формы - кон |
||||||||||||||||||||||||||||||||
прецедентной |
системы |
|
это правило |
приобреституционного |
|
контроля |
признаются |
|
повсе- |
||||||||||||||||||||||||||||
тало нормативное |
|
значение |
путем |
его примеместно |
как |
часть |
европейского |
конституци- |
|||||||||||||||||||||||||||||
нения |
к аналогичным |
|
случаям |
и ситуациямонного. |
наследия . Ученые |
все еще |
спорят , |
|
|||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
18 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
В то время |
как в США |
судьи пользовалисьбыло |
ли появление |
конституционного |
- кон |
||||||||||||||||||||||||||||||||
большим |
доверием |
|
и авторитетом |
|
еще- |
с троляко |
результатом |
провозглашения |
народно- |
||||||||||||||||||||||||||||
лониальных |
времен |
, в Европе |
парламентарииго суверенитета |
и демократических |
стремле- |
||||||||||||||||||||||||||||||||
и должностные |
лица |
исполнительной |
|
властинй на низовом |
уровне |
или же он был |
введен |
||||||||||||||||||||||||||||||
относились |
к судам |
|
с большим |
подозрениемпо .инициативе |
политических |
элит. Послед- |
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
19 |
|
|
|
|
|
|
|
В основе |
появления |
|
децентрализованно- |
нее было |
названо |
« страховой |
» или |
залого- |
|||||||||||||||||||||||||||||
го конкретного |
судебного |
контроля |
констивой моделью |
|
». Введение |
судебного |
контроля |
||||||||||||||||||||||||||||||
туционности |
законов |
лежали |
две предпо- |
представлялось |
своего |
рода |
инвестицией |
|
в |
||||||||||||||||||||||||||||
сылки – прецедентная |
система |
и суды |
общейбезопасность |
|
, неким обеспечивающим |
- зало |
|||||||||||||||||||||||||||||||
юрисдикции |
. Отсутствие |
этих |
предпосылокгом , защищающим |
|
бывшую |
правящую- |
пар |
||||||||||||||||||||||||||||||
обрекало |
на провал |
все попытки |
перенеститию , |
занявшую |
место |
оппозиционной. |
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
20 |
|
|
|
|
|
|
американскую |
систему |
|
на европейскую - |
поч Несколько |
типов |
функций |
могли |
бы стать |
|||||||||||||||||||||||||||||
ву14. В рамках |
романо -германской |
правовойотличительными |
|
чертами |
институтов |
-судеб |
|||||||||||||||||||||||||||||||
семьи , в особенности |
|
после |
Французской- |
|
ногоре |
или |
конституционного |
|
контроля |
-. Функ |
|||||||||||||||||||||||||||
волюции |
, с одной |
стороны |
, утвердилась - |
сиции могли бы быть |
разделены |
|
на универсаль- |
||||||||||||||||||||||||||||||
стема |
позитивного |
|
законодательства |
|
и общиеные , выполняемые |
|
всеми органами , наделен- |
||||||||||||||||||||||||||||||
принципы |
признания |
|
и эффективности - праными |
полномочиями |
в области |
контроля- |
со |
||||||||||||||||||||||||||||||
вовых |
норм general( |
validity rule making), а |
|
ответствия |
конституции |
, или |
специальны- |
|
|||||||||||||||||||||||||||||
с другой |
стороны |
, были |
введены |
различныеми – состоящими |
из тех отдельных |
институ- |
|||||||||||||||||||||||||||||||
ограничения |
на нормотворчество |
судей. Их |
|
тов , которые |
|
были |
наделены |
в некоторых- |
|
на |
|||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
15 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
крайними |
формами |
|
были |
правило |
, |
согласноциональных |
|
государствах |
|
ролью |
защитников |
||||||||||||||||||||||||||
которому |
судьи |
должны |
применять |
законывысшего, |
закона |
государства |
. В соответствии |
||||||||||||||||||||||||||||||
но не толковать |
их , правило |
, ставшее |
-известсо своей |
природой |
конституционные |
суды- |
вы |
||||||||||||||||||||||||||||||
ным как |
« граммофонное |
|
правосудие |
|
»,- ознаполняют |
функции |
конституционные |
|
(-право |
||||||||||||||||||||||||||||
чающее , что судья должен |
включать |
|
прирасвые ) и общественно |
-политические |
. Они- |
мо |
|||||||||||||||||||||||||||||||
смотрении |
дела запись , подготовленную- |
|
гутза быть |
в строгом |
смысле |
национальными |
, |
||||||||||||||||||||||||||||||
конодателем |
, а также |
« телефонное |
правосукогда |
национальные |
суды |
наделяются |
|
этими |
|||||||||||||||||||||||||||||
дие », |
когда |
представители |
|
исполнительнойфункциями |
конституцией |
|
государства |
, либо |
|||||||||||||||||||||||||||||
власти |
оказывают |
|
давление |
на суд с тем- |
, чтонаднациональными |
|
, когда |
они |
выполняются |
||||||||||||||||||||||||||||
бы добиться |
вынесения |
судом |
желаемого- |
|
международнымире |
|
судами . Наконец , они могут |
||||||||||||||||||||||||||||||
шения16. Для |
того |
чтобы |
удерживать |
« позирассматриваться |
|
как очевидные |
(неотъемле- |
||||||||||||||||||||||||||||||
тивного » законодателя |
|
в рамках конституциимые,), подразумеваемые |
|
или |
заместительные , |
||||||||||||||||||||||||||||||||
был необходим |
« негативный |
» законодателькогда, |
органы |
конституционного |
контроля- |
|
вы |
||||||||||||||||||||||||||||||
но суды общей |
юрисдикции |
не могли |
-выполступают |
|
в роли |
института |
, который |
не был |
|||||||||||||||||||||||||||||
нять эту функцию , поскольку |
судьи |
общейсоздан |
учредительной |
властью |
, но присутст- |
||||||||||||||||||||||||||||||||
юрисдикции |
и сами |
были |
связаны |
|
законодавует в конституциях |
других стран . |
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||
тельными |
нормами |
. Децентрализованный |
|
Попытка |
|
дать |
обзор |
наиболее |
важных |
|
|||||||||||||||||||||||||||
конституционный |
|
|
контроль |
в континентальфункций |
конституционных |
судов |
предпола- |
||||||||||||||||||||||||||||||
ной правовой |
системе |
не смог бы функциогала |
бы перечисление |
, не претендующее |
|
на |
|||||||||||||||||||||||||||||||
нировать |
из -за отсутствия |
доктрины |
|
и-пракисчерпывающий |
|
список . Кроме |
того , было |
||||||||||||||||||||||||||||||
тики stare decisis, объединяющих |
систему |
бы непродуктивно |
|
пытаться определить- , ка |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
посредством |
правила |
прецедента |
. Поэтомукие из них наиболее |
важны , |
или предложить |
||||||||||||||||||||||||||||||||
возникла |
необходимость |
|
создания |
специалиерархическую |
структуру |
различных |
функций |
||||||||||||||||||||||||||||||
зированного |
конституционного |
суда , |
которыйконституционных |
|
судов . Как бы то ни было , |
||||||||||||||||||||||||||||||||
мог бы выполнять |
|
абстрактный |
последующийвсе функции |
|
могут |
быть |
разделены |
на две |
2012 z№ 1 (86) z 93
группы . Первая включает в себяфункции , ки воли ее создателей . Процесс роста -консти которые являются общими для всех -контуции не тождествен изменению конститу-
ституционных |
судов и органов |
, наделенныхции , |
которое |
находится |
в исключительном |
|
||||||||||||||||||||||||||||||
компетенцией |
по проверке |
конституцион- |
|
ведении |
учредительной |
власти |
как эманации |
|||||||||||||||||||||||||||||
ности |
законов. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
народного |
суверенитета . |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
1. |
Разработчики |
|
конституций |
|
|
рас- |
|
В рамках |
|
этой |
функции конституционные |
|||||||||||||||||||||||||
сматривали |
конституционные |
суды |
каксуды |
|
преимущественно |
|
выполняют |
|
роль |
по |
||||||||||||||||||||||||||
гарантов |
конституционного |
|
верховен- оглашению |
конституционных |
|
|
норм |
и сохра- |
||||||||||||||||||||||||||||
ства . Конституционные |
суды выполня- нению содержания |
конституции |
таким- , ка |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
ют функцию |
верховного |
стража |
|
кон- ким оно было создано |
учредительной |
-вла |
|
|||||||||||||||||||||||||||||
ституции. Представляется |
, что все полностью посредством |
|
народного |
суверенитета . |
||||||||||||||||||||||||||||||||
мочия |
конституционных |
судов |
сориентироваХотя |
широко |
распространенное |
|
мнение |
о |
||||||||||||||||||||||||||||
ны именно |
в этом |
направлении |
|
. Как бы тотомни , |
что разделение |
между |
учредительной |
|
||||||||||||||||||||||||||||
было , это характерно |
|
лишь |
для наиболее- |
тивластью |
|
и учреждаемыми |
ею властями - явля |
|||||||||||||||||||||||||||||
пичного |
из полномочий |
конституционного- |
|
етсясу |
|
монополией |
континентальной |
|
правовой |
|||||||||||||||||||||||||||
да – абстрактного |
контроля |
конституционносемьи , утвердилось |
|
со времен |
|
Сийеса ,-необ |
||||||||||||||||||||||||||||||
сти судов , имеющего |
общеобязательную- |
сиходимо |
подчеркнуть |
, что в американской- |
|
си |
||||||||||||||||||||||||||||||
лу . Там , где были созданы |
конституционныестеме этот |
принцип |
был |
провозглашен |
как |
|||||||||||||||||||||||||||||||
суды , абстрактный последующий контрольнеобходимая |
|
предпосылка |
появления |
-судеб |
||||||||||||||||||||||||||||||||
стал |
их монополией |
, при этом |
конституционного |
|
конституционного |
|
контроля |
самим- |
су |
|||||||||||||||||||||||||||
ность , соответствие |
правовых |
|
актов |
констидом . Правовая |
система Великобритании |
, где |
||||||||||||||||||||||||||||||
туции |
презюмировалась |
всеми |
|
другимиюрисоблюдается |
|
принцип |
парламентского - |
суве |
||||||||||||||||||||||||||||
дическими |
субъектами |
, если только |
|
констиренитета , должна рассматриваться |
|
как- |
ис |
|||||||||||||||||||||||||||||
туционные |
суды |
не признавали |
|
эти |
|
акты- |
ключениене |
, поскольку |
идея |
о том , что должна |
||||||||||||||||||||||||||
конституционными . |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
существовать |
власть , стоящая |
|
над парламен- |
|||||||||||||||||||||||
2. |
|
Конституционный |
контроль |
былтом |
и за пределами |
доступности |
для внесения |
|||||||||||||||||||||||||||||
голосом |
конституции |
и стражем |
|
ее нормпарламентских, |
поправок |
, подрывает |
|
принцип |
||||||||||||||||||||||||||||
созданных |
учредительной |
властью. В сопарламентского суверенитета |
. В знаменитом |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
ответствии |
с классической |
демократическойрешении Мэрбери против Мэдисона -судеб |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
теорией |
национальная |
государственная- |
учный |
|
контроль |
был |
закреплен |
|
как гарантия |
|||||||||||||||||||||||||||
редительная |
|
власть |
как выражение |
|
народбезопасности , поскольку |
« законодатель- |
|
мо |
||||||||||||||||||||||||||||
ного |
суверенитета |
создает |
конституцию |
ижетне изменить |
|
конституцию |
обычным |
-ак |
|
|||||||||||||||||||||||||||
имеет |
отношения |
к законотворчеству |
|
|
,-исполтом »22. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
нительной |
власти , а также |
осуществлению |
3. |
Законодательство |
|
о конституци- |
|
|||||||||||||||||||||||||||||
правосудия |
и разрешению |
дел судами .-Учреонных судах как важнейшая |
|
судебная- |
га |
|||||||||||||||||||||||||||||||
дительная |
власть |
не исчезает , |
но переходитрантия |
|
фундаментальных |
|
прав |
человека. |
||||||||||||||||||||||||||||
в латентное |
состояние |
или « засыпает |
». ОнаНесомненно |
|
, роль |
судов |
( в области |
|
защиты |
|||||||||||||||||||||||||||
возрождается |
к жизни и становится |
|
|
активосновных |
прав |
и свобод– Примеч. |
. пер.) яв- |
|
|
|||||||||||||||||||||||||||
ной , когда условия конституционного |
|
-конляется |
краеугольным |
камнем |
|
легитимизации |
||||||||||||||||||||||||||||||
тракта |
нуждаются |
в изменении |
|
или |
политисудебного контроля конституционности - |
за |
||||||||||||||||||||||||||||||
ческие |
элиты |
пришли |
к политическому |
- решеконов . Именно |
роль судов |
как защитников |
и |
|||||||||||||||||||||||||||||
нию |
принять |
новую |
конституцию. Когда |
уч- |
|
фундаментальных |
|
конституционных |
|
прав |
||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
21 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
редительная |
|
власть |
находится |
|
в латентномсвобод |
позволила |
одержать |
победу |
надради |
|||||||||||||||||||||||||||
состоянии , точное |
значение |
конституционныхкальной |
|
демократической |
|
оппозицией - , про |
||||||||||||||||||||||||||||||
норм |
озвучивает |
|
конституционный |
суд-, котивившейсяо |
|
конституционному |
|
контролю- |
за |
|||||||||||||||||||||||||||
рый |
может |
толковать |
их , оставаясь |
|
, однакоконов, судами . Парламенты |
являются |
продук- |
|||||||||||||||||||||||||||||
в рамках |
замысла |
создателей |
конституции том. |
непосредственной |
восходящей |
|
процессу- |
|||||||||||||||||||||||||||||
Даже |
самый |
горячий |
пропонент |
судебногоальной |
демократической |
легитимизации- |
|
по |
||||||||||||||||||||||||||||
активизма |
должен признать |
, что толкованиесредством |
выборов |
; они наделены |
демокра- |
|
||||||||||||||||||||||||||||||
конституции |
|
конституционным |
|
судом |
можеттической |
волей |
нации |
или большинства - |
элек |
|||||||||||||||||||||||||||
сделать |
ее положения |
более соответствую- |
тората . В сравнении |
с этим |
источником- |
леги |
||||||||||||||||||||||||||||||
щими |
современности |
|
, но не может |
|
изменитьтимизации |
суды , состоящие |
|
из судей ,-кото |
||||||||||||||||||||||||||||
или расширить |
ее содержание |
, выйдя |
-за рамрые |
|
никогда |
|
непосредственно |
|
не избираются |
94 z СРАВНИТЕЛЬНОЕ КОНСТИТ УЦИОННОЕ ОБОЗРЕНИЕ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
народом |
, обретают |
свою |
легитимность - |
, заца , фундаментальные |
|
права |
которых |
были |
||||||||||||||||||||||||||||||
щищая |
фундаментальные |
|
права |
человека |
нарушеныкак |
|
парламентским |
законодательст- |
|
|||||||||||||||||||||||||||||
последняя |
и высшая |
национальная |
инстанвом , принятым большинством , располагают |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||
ция по защите |
прав человека |
и важнейшееважным |
инструментом |
борьбы |
с тиранией |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
средство |
защиты |
конституционных |
свободбольшинстваот |
, |
нарушающего |
|
конституцию . |
|||||||||||||||||||||||||||||||
нарушений |
|
на права |
человека |
нормами- |
пар 7. Конституционные |
|
суды выступают |
|||||||||||||||||||||||||||||||
ламентского |
|
законодательства . |
|
|
|
|
в роли |
предохранительного |
|
клапана- , сни |
||||||||||||||||||||||||||||
4. Конституционные |
|
|
суды |
выступаютжающего |
|
уровень |
социальной |
|
напряжен- |
|||||||||||||||||||||||||||||
в роли |
хранителей |
|
границ , которые- |
слености , предотвращающего |
|
беспорядки |
, а |
|||||||||||||||||||||||||||||||
дят за тем , чтобы |
государственные- |
|
такжеин |
предупреждающего |
|
саморазруше- |
||||||||||||||||||||||||||||||||
ституты |
оставались |
|
в конституцион- |
ние конституционной |
|
и правительст- |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
ных рамках |
своих |
полномочий. Эта функ- |
|
венной |
системы |
|
или от их насильствен- |
|
||||||||||||||||||||||||||||||
ция конституционных |
|
судов , |
как бы то ниного |
разрушения |
|
внеконституционны- |
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||
было , предстает |
в различных |
формах |
посред- ми , внепарламентскими |
или незаконными |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
ством |
всех |
реализуемых |
|
ими |
конституцион- |
действиями. Одно |
из первых |
|
объяснений |
|
|
|||||||||||||||||||||||||||
ных полномочий . |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
того , как функционируют |
процессы |
, механиз- |
||||||||||||||||||||||||
5. Конституционные |
|
|
суды |
действуютмы и институты |
, выполняющие |
|
роль |
-предо |
||||||||||||||||||||||||||||||
как юридические |
|
арбитры |
или посредни- хранительного |
|
клапана |
, принадлежитМа-Н . |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
ки в конституционном |
|
и юридическом киавелли |
задолго |
|
до появления |
конституци- |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
арбитраже |
|
по разрешению |
конфликтов. онного |
контроля |
законодательства |
|
. « Тем , кто |
|||||||||||||||||||||||||||||||
В этом |
смысле |
статус |
конституционных |
|
судовназначены |
|
обществом |
стражами |
|
обществен- |
||||||||||||||||||||||||||||
может |
быть |
|
сравним |
с нейтральной |
властьюной свободы , не может |
быть |
дано |
более- |
по |
|||||||||||||||||||||||||||||
или pouvoir neutre, описанной |
БКонстаном. |
23 |
|
лезного |
или |
необходимого |
|
полномочия- , не |
||||||||||||||||||||||||||||||
и приписываемой |
|
руководителю |
государстжели |
право |
обвинять перед |
|
лицом |
народа |
|
|||||||||||||||||||||||||||||
ва , выполняющему |
|
роль |
нейтрального |
-арбитлибо |
какого -либо совета |
или суда техграж |
||||||||||||||||||||||||||||||||
ра , который |
|
разрешает |
|
конфликты |
, ослаблядан , которые |
каким -либо образом |
соверши- |
|||||||||||||||||||||||||||||||
ет их или |
усиливает |
, выступает |
посредникомли преступление |
|
против свободы |
своей- |
стра |
|||||||||||||||||||||||||||||||
в институциональных |
|
конфликтах |
илидогоны . Закон такого рода имеет два следствия , |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||
варивается |
|
о решении |
, которое |
окажется полезных |
для Государства |
: во -первых ,-граж |
||||||||||||||||||||||||||||||||
приемлемым |
|
для всех |
участников |
и нацииданев |
из страха |
быть |
обвиненными |
|
не будут |
|||||||||||||||||||||||||||||
целом . В отличие |
|
от этой |
позиции |
главы- |
участвоватьго |
|
в действиях , губительных |
|
для |
|||||||||||||||||||||||||||||
сударства |
, выступающего |
|
в роли |
политичеГосударства |
, или же если будут вних заме- |
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
ского |
арбитра |
, конституционные |
|
судывышаны , то должны |
|
быть |
наказаны |
сразу |
же и |
|||||||||||||||||||||||||||||
полняют |
конституционный |
|
арбитраж , то естьневзирая |
на лица ; и далее , |
дабы |
дать |
выход |
|||||||||||||||||||||||||||||||
конфликты |
|
между |
властями |
разрешаются |
всемна этим злым настроениям |
|
, которые -, како |
|||||||||||||||||||||||||||||||
основе |
и в рамках |
|
конституции . |
|
|
|
ва бы ни была |
причина |
, скапливаются |
-в горо |
||||||||||||||||||||||||||||
6. Конституционные |
|
суды выполня- |
дах против |
|
отдельных |
граждан ; дабы , до тех |
||||||||||||||||||||||||||||||||
ют роль антимажоритарного |
|
сдержива- пор , пока |
выход |
не будет |
должным |
образом |
||||||||||||||||||||||||||||||||
теля , предупреждающего |
|
деспотическиесоздан |
с помощью |
|
этих законов |
, они -не хлы |
||||||||||||||||||||||||||||||||
настроения |
|
большинства |
|
в правитель- |
нули |
по незаконным |
каналам |
и не затопили |
||||||||||||||||||||||||||||||
стве. В контексте |
|
либеральной |
демократииГосударство |
. Таким |
образом |
|
, нет ничего , что |
|||||||||||||||||||||||||||||||
суды выполняют |
функцию |
|
по предотвращетак много |
способствовало |
бы стабильности |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
нию того , чтобы большинство |
подавляло- |
|
иоппостоянству |
|
Государства |
, как забота -о про |
||||||||||||||||||||||||||||||||
позицию |
, защищая |
права меньшинств - . Возцессах |
брожения |
|
этих |
беспокойных |
|
настро- |
||||||||||||||||||||||||||||||
можно , наиболее |
симптоматичная |
часть |
этойений |
при помощи |
|
действия |
закона , который |
|||||||||||||||||||||||||||||||
функции |
заключается |
|
в рассмотрении |
- конявляет |
собой |
признанный |
выход . В отноше- |
|||||||||||||||||||||||||||||||
ституционных |
судов |
обращений |
парламентнии этого |
инцидента |
я повторяю |
|
то , что я |
|
||||||||||||||||||||||||||||||
ских меньшинств– партий |
или |
депутатских только |
что сказал , как полезно |
и необходимо |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
групп , требующих |
признания |
неконституцидля республик |
обеспечить |
посредством - |
зако |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
онности |
( тех или |
иных |
актов. – Примеч . |
|
нов каналы , по которым |
может |
быть |
направ- |
||||||||||||||||||||||||||||||
пер ).. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
лено |
недовольство |
|
многих граждан |
против |
||||||||||||||||
Обращаясь |
в конституционный |
суд -с инодного . Поскольку |
, если |
такового |
канала |
нет , |
||||||||||||||||||||||||||||||||
дивидуальной |
|
конституционной |
|
жалобой- |
,толиприбегнут |
к незаконным |
каналам |
, а они |