Экзамен зачет учебный год 2023 / 31_K-p_status_inostrannykh_grazhdan_i_lits_bez_gra
.docВопрос 31. Конституционно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
Безгражданство
Порождается несовпадением принципов приобретения и прекращения гражданства в различных странах.
Апатриды (аполиды) – лица без гражданства; те, кто не могут доказать наличие у них какого-либо гражданства.
Пример: 1) в австрийском законе, найденный на территории Австрии ребенок старше 6-ти месяцев автоматически становится аполидом. 2) человек прекратил гражданство одного государства и не принял гражданство другого государства.
Многогражданство
Частый случай – двухгражданство: когда человек имеет гражданства двух государств, что подтверждается документами.
Бипатрид – человек, имеющий гражданства 2-х государств.
Пример: ребенок, родившийся на мексиканской территории от родителей-австрийцев будет мексиканским гражданином по Конституции Мексики и австрийским гражданином по австрийскому закону.
«-» двойного гражданства:
каждое из государств требует выполнения обязанностей своего гражданина
государства стремятся предотвратить появление у человека 2-х гражданств. Чаще всего, они заключают договоры между собой, в которых предусматривается обязательный выбор гражданина какого-нибудь одного гражданства. Более того, такие граждане очень часто претерпевают ограничение в правах. Пример: Конституция Латвийской Республики предусматривает запрет избираться кандидату в Президенты лицу, имеющему двойное гражданство. 2) В 1990 году главным соперником на выборах у ставшего тогда Президентом Леха Валенсы оказался бизнесмен, у которого, кроме польского, имеются еще гражданство Канады, где он проживает постоянно, а также Перу.
Правовые режимы иностранных граждан
режим национального пребывания (национальный режим)
|
преференциальный режим |
режим реторсий |
привилегированный режим |
режим наибольшего благоприятствования
|
В демократическом государстве иностранцы по своему правовому положению приравнены к собственным гражданам, за отдельными изъятиями. Например, они не подлежат призыву на военную службу, не пользуются избирательными правами, не могут осуществлять некоторые занятия, занимать некоторые должности, иногда приобретать объекты собсвтенности и т.д. Пример: Испания «Иностранцы будут пользоваться в Испании публичными свободами, которые гарантируются настоящей частью, на условиях, установленных договорами и законом»(Испания, ч. 1 ст. 13) Болгария: Ст.26 «иностранцы, пребывающие в Республике Болгария, имеют все права и обязанности по настоящей Конституции, за исключением прав и обязанностей, для осуществления которых Конституцией и законами требуется болгарское гражданство»
|
Особый льготный экономический режим, предоставляемый одним государством гражданам другого без распространения на третьи страны. Применяется в виде скидок или отмены таможенных пошлин на ввозимые товары, специального валютного режима, льготного кредитования и страхования внешнеторговых операций, предоставления финансовой и технической помощи. Пример: Примером преференциального режима может служить участие России в СНГ и иных объединениях бывших советских республик, прежде всего в связи с ратификацией Договора о таможенном союзе и едином экономическом пространстве (подписан в Москве 26 февраля 1999 г.) и Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества (подписан в Астане 10 октября 2000 г.).
|
Это ответные, ограничивающие права и свободы иностранных граждан меры, принимаемые государством в ответ на дискриминационные меры другого государства. Пример: В соответствии со ст. 1194 Гражданского кодекса РФ Правительством РФ могут быть установлены ответные ограничения (реторсии) в отношении имущественных и личных неимущественных прав граждан и юридических лиц тех государств, в которых имеются специальные ограничения имущественных и личных неимущественных прав российских граждан и юридических лиц. Также данное правило закреплено и в Гражданском процессуальном кодексе РФ. Так, в соответствии с п. 4 ст. 398 Правительством РФ могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются такие же ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций.
|
Связан с режимом капитуляций, по которому восточноевропейские государства предоставляли гражданам некоторых европейских государств значительно большие права, чем своим собственным. |
Это предоставление гражданам каждой из договаривающихся стран такого режима, которым пользуются граждане третьего государства и который является наиболее благоприятным. При помощи режима наибольшего благоприятствования создаются равные условия для всех иностранцев, пребывающих на территории какого-либо государства.
Пример: Режим наибольшего благоприятствования установлен между Россией и США на основании соглашения о торговых отношениях (Соглашение от 1 июня 1990 г. "Соглашение о торговых отношениях между Соединенными Штатами Америки и Союзом Советских Социалистических Республик", подписано в 1990 г. и введенное в действие применительно к России в 1992 г.). Так, каждая сторона «без каких-либо условий предоставит товарам, происходящим или экспортируемым на территорию другой страны, режим не менее благоприятный, чем тот, который предоставлен подобным товарам, происходящим из или экспортируемым на территорию любой третьей страны...» |