- •1. Скп: понятие, предмет, метод
- •1.1. Понятие судебно-конституционное право
- •1.2. Источники скп
- •1.3. Теория и история кк
- •1.4. Модели кк
- •2. Создание и основные этапы развития кс в рф
- •2.7. 2010-Настоящее время
- •3. Место кс в системе органов госвласти
- •3.1. Кс как конституционный орган и орган судебного кк
- •3.2. Конституционные основы организации и деятельности
- •3.3. Участие кс в системе сдержек и противовесов
- •3.4. Общая характеристика полномочий кс
- •4. Состав и формирование кс
- •4.1. Состав
- •4.2. Порядок назначения
- •4.4. Приостановление и прекращение полномочий судей кс
- •5. Организация работы кс
- •5.1. Председатель и заместители
- •5.2. Секретариат
- •6. Решения кс
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВОСУДИЕ В РФ
1. СКП: ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, МЕТОД 2
1.1. Понятие судебно-конституционное право 2
1.2. Источники СКП 2
1.3. Теория и история КК 2
1.4. Модели КК 3
2. СОЗДАНИЕ И ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ КС В РФ 4
2.1. До 1988 4
2.2. 1988-1991 4
2.3. 1991-1992 гг. 5
2.4. 1992-1994 5
2.5. 1994-2001 6
2.6. 2002-2010 7
2.7. 2010-настоящее время 7
3. МЕСТО КС В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ГОСВЛАСТИ 9
3.1. КС как конституционный орган и орган судебного КК 9
3.2. Конституционные основы организации и деятельности 9
3.3. Участие КС в системе сдержек и противовесов 9
3.4. Общая характеристика полномочий КС 10
4. СОСТАВ И ФОРМИРОВАНИЕ КС 11
4.1. Состав 11
4.2. Порядок назначения 12
4.4. Приостановление и прекращение полномочий судей КС 15
5. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КС 16
5.1. Председатель и заместители 16
5.2. Секретариат 16
6. РЕШЕНИЯ КС 17
1. Скп: понятие, предмет, метод
Н.В. Витрук Судебный конст процесс
Судебное конст право С.В. Нарутто, Несмеянова, Шугрина
Несмеянова – авторский учебник
Л.В. Лазарев – авторский учебник
ФКЗ О КС
Конституция
Комментарий к К под редакцией Зорькина (ст 125)
Комментарий под редакцией Гаджиева к ФКЗ О КС
1.1. Понятие судебно-конституционное право
Выделение отрасли СКП не имеет оснований: в КП есть неразрывное единство норм матер и процесс права, что не позволяет качественно отделить предмет материальной от проц части; специфика предмета КП – процесс отношений очень много, они очень разные (если обособить каждый вид процесса, их станет слишком много). Есть смысл выделять СКП как подотрасль КП. Конст судебный процесс – только процедура рассмотрения дел в КС, узкая часть
СКП – система нормативных установлений, регулирующих качественно однородный комплекс общ отношений, складывающихся в процессе организации и функционирования судебного конст контроля, осуществляемого специализированным судом в форме конст судопроизводства в целях охраны и защиты К на всей территории государства
СКП: материальное право (устройство и организация специализированных органов конст контроля, способы формирования и структура КС, статус судей КС/членов органа конст контроля, полномочия органа конст контроля и т.д.), процесс право (судопроизводство: принципы и общие правила конст судопроизводства, процедуры судопроизводства, стадии, участники и результаты судопроизводства, виды процесс решений, особенности рассмотрения отдельных категорий дел и т.д.)
1.2. Источники скп
Конст контроль – одна из ключевых функций в любом демократическом гос-ве, регулирование вопросов конст контроля – конст значимый вопрос
Уровни нормативн регулирования: 1. КРФ, общепризнанн принципы и нормы МП, итоговые решения и прав позиции нац органов конст контроля и межнар судебных структур; 2. Спец (профильное) регулирование – ФКЗ О КС + текущее законодательство, регулирующее судебную деятельность, внутригос договоры; 3. Подзаконное регулирование (НО в РФ вопросы регулирования суда – только федеральное законодательство); 4. Доп (регламентарное) регулирование
Конст регулирование – 2 модели: 1. Признавая особую роль конст контроля, К уделяет особое внимание его регулированию, выделяет для него место; 2. КС рассматривается как элемент судебной системы, его деятельность регулируется отдельными статьями в главе о судебной системе (постсоциалистические страны)
Особый вид источников – решения и правовые позиции КС
Акты наднац уровня
Рекомендательные акты ассоциаций конст судов мира: Всемирная конференция конст судов; региональные структуры: КЕКС (Конференция европейских конст судов и эквивалентных органов), ААКС (Азиатская ассоциация конст судов и эквивалентных органов), Конференция конст судов стран молодой демократии – в них участвует КС РФ
1.3. Теория и история кк
Институт конст контроля возник вместе с К (но тогда почему в странах старой Европы, напр, в Великобритании, конст контроль появился только в 13 веке, а в странах просвещенной Европы в 19-20?)
Сама К имманентно содержит идею конст контроля
Чтобы осуществлялось соответствие нижестоящих законов К, нужен ряд условий, которые позволят говорить, что в гос-ве есть институт конст контроля:
1. определенные характеристики самой К как формального документа (верховенство К в иерархии нормативных актов и высшая юридическая сила; общеобязательность положений К для всех без исключения субъектов общ отношений; прямое действие; реализация К всеми органами публичной власти через их деятельность – фактическое конст применение; закрепление в конст тексте институтов охраны и защиты конституции, охрана – пассивная деятельность, нормативное закрепление, защита – активные действия);
2. опр уровень развития гос-ва и общества (подлинно демократическое гос-во; правовое гос-во; принцип разделения властей; плюрализм в публичной деятельности – в частности, идеологический и политический – в целом режим конституционности: система реально действующего права, характеризуемая наличием правовой конституции, ее верховенством, высшей юр силой и прямым действием, а также реализацией органами публ власти ее положений, обеспечением реальных механизмов охраны и защиты)
3. исторические особенности развития гос-ва, кот предопределили возможность существования в нем опр институтов
Этапы истории КК:
1. Конст контроль в институционализированном виде зародился в Латинской Америке; в 1803 г (Мэрбери против Мэдисона) появляется американская модель конст контроля, оттуда конст контроль попал в Латинскую Америку и в Европу
2. 1919 г: Ганс Кельзен становится идейным вдохновителем создания конст суда в Австрии, в 1920 г была принята конституция Австрии, кот регламентирует его статус; из Австрии идея конст суда распространялась в другие страны (напр, в 1920 г идея конст суда в Чехословакии, в 1927 – в Греции и т.д.)
3. 1939-1945 – развития конст контроля не было; развитие конст контроля после ВМВ (новый взгляд на мир – устав ООН, Декларация о принципах, Хельсинкский заключительный акт; появление большого кол-ва документов о правах человека; либеральные ценности, особый взгляд на человека, как в ст 2 КРФ): появление КС в Японии, Италии, странах ЦВЕ и т.д. В социалистических странах своя модель конст контроля (по сути его там нет, есть только конст надзор)