Экзамен зачет учебный год 2023 / 7. дипломатическое и консульское право
.pdf7.Дипломатическое и консульское право
1.Дипломатическое право — отрасль международного права, представляющая собой совокупность норм, регламентирующих статус и функции государственных органов внешних сношений
2.Консульское право — отрасль МП, представляющая собой совокупность норм, регулирующих порядок и функции консульских учреждений
3.Венская Конвенция о дипломатических сношениях 1961, Венская конвенция о дипломатических сношениях 1963; кодификация норм дипломатического и консульского права; До этого — обычаи
Виды дипломатических представительств:
1.Посольство (во главе с послом); самое полное установление дипломатических связей
2.Миссия во главе с поверенным в делах
3.Создаются на основании двусторонних соглашений между государствами
Функции дипломатического представительства
1.Представление интересов государства
2.Защищает интересы государства и его учреждений в пределах, разрешённых МП
3.Ведение переговоров с правительством по всем вопросам отношений
4.Выяснение законным способом условий жизни в стране пребывания, экономической и политической жизни
Привилегии и иммунитеты
1.Неприкосновенность помещений — никто из государственных властей не может проникнуть без согласия посла, даже если пожар
2.Фискальный (налоговый) иммунитет 1961
3.Таможенный иммунитет
4.Неприкосновенность архивов
5.Свобода выбора связи и корреспонденции с принимающим государством — интернет в посольстве России в Северной Корее
6.Свобода использования своего флага и эмблемы
7.Судебный (юрисдикционный) иммунитет — взыскать ущерб в стране представительства только
Порядок назначения послов
1.запрашивается согласие профильного комитета ГД, которая затем его утверждает (МИД и АП подбирают кандидата)
2.Неофициальный запрос по дипломатическим каналам на согласие (агреман) принимающего государства
3.После получения официального согласия (агремана) принимается указ о назначении лица послом; у принимающего государства есть безусловное право
на отказ в принятии кандидатуре, объяснение не требуется; сколько раз можно отказать? Сколько угодно, но каждый отказ —ухудшение отношений
4.Получение послом верительной грамоты и его отбытие в принимающую страну; с какого момента вступает в должность? Передача копии верительной грамоты в фид, а потом уже встреча посла с главой государства и получение оригинала.
Прекращение деятельности посла
1.Отставка
2.Объявление персоной нон-грата
3.Военный конфликт между странами
4.Разрыв дипломатических отношений
5.Страны пребывания больше нет или вашей страны больше нет
Привилегии и иммунитеты дипломатического персонала
1.Неприкосновенность личности
2.Неприкосновенность жилища
3.Личный иммунитет — нельзя возбудить уголовное дело, вообще; задержание до выяснения личности — звонок в МИД в консульский департамент, если он действительно дипломат, то его отпускают, а дальше персона нон-грата, и там, может быть, будет наказан
1.Исключение
1.Приобретение дипломатом недвижимого имущества на территории принимающего государства
2.Любые ситуации, связанные с получением наследства дипломатов в принимающем государстве; если он официально вступает в наследство, он становится открытым для исков наследников;
3.Если дипломат занят профессиональной или коммерческой деятельностью
4.Фискальный иммунитет
5.Таможенные привилегии (для служебных целей и собственных нужд)
Махарадзе — выехал на тротуар, сбил группу американских девушек; но он — дипломат; и грузины решают его вывезти к себе; а CNN случайно увидели это и вели прямую трансляцию; позвонили Клинтону, сказали, включи телевизор, отец родной; и Грузия вынуждена снять иммунитет;
Казус посольства Ливии в Лондоне — ливийцы организуют демонстрацию, из окна раздаётся автоматная очередь;
Посольство США - государственная территория России, штампа никакого не получаем; у это территории экстерриториальный статус, большинство законов на ней не действуют.
1.МС ООН — США против Ирана 1980 (дело о захвате американских заложников
— 444 дня)
2.Захват радикальными студентами посольства это нарушение Ираном своих обязательств по обеспечению безопасности посольства
3.Казус с посольством Ливии в Лондоне — стрельба из посольства по мирной демонстрации; снят иммунитет, эвакуация посольства, но кто стрелял — до сих пор не известно
4.Казус с диппочтой на грузовике Совтрансавто; курьера с диппочтой не должны были допросить (почту нельзя просматривать); попытка государства доказать что грузовик — дипломатический чемоданчик
5.Казус с посольством Японии в Перу — захват террористами и последующее освобождение спецназом; посольство Японии организует приём для Перуанцев; террористы не дремлют, и во время приёма захватили всех, кроме президента Перу, в том числе посла Японии в Перу.
6.Проблема косвенных налогов — НДС, акцизы, налог с продаж; посмотреть. Косвенные налоги включены в состав цены товара; Европа перешла на косвенные налоги в 70-80 годах, всё зависит от государств. Не урегулирована венской конвенцией, государство само разрабатывает схему, по которой эти деньги потом возвращаются, инструкция фнс: раз в квартал все посольства представляют чеки, потом эти
7.Проблема: кого считать дипломатическим агентом (употребляется в венской конвенции) — государства пребывания начали сами определять; вроде как дипломатический агент — тот, у кого дипломатический паспорт (само направляющее государства, выдавая паспорт, говорит нам, кто дипломат); но на практике сейчас много новых государств; а если их много и у всех есть паспорта? В итоге государства сами стали вводить соотвествующие характеристики дипломатического агента
1.Статут дипломата в транзите — когда едет через третью страну; транзит — максимально короткий возможный путь; то есть в Украину через Африку нельзя; и тогда на территории третьей страны распространяются иммунитеты
2.Статус членов семьи дипломатического агента: ВК предоставляет привилегии членам семьи тоже. Но определения “членов семьи” нет
3.Наиболее частные правонарушения — парковка, кражи в магазинах
4.Государства вынуждены сами давать это определение
5.Великобритания — супруга и до 18 лет, личные слуги, в исключительных случаях — неработающие дети, студенты на каникулах, mistress
Консульства
1.При установлении дипломатических отношений подразумевается, что устанавливаются и консульские. Однако при разрыве дипломатических отношений, консульские могут сохраняться; Задача консульств состоит в
оказании помощи граждан; здесь визы, загс (гражданин страны за рубежом, нотатират); если территория государств большая, то создаются консульские округа, каждое со своим консульством. Их количество определяется двусторонним соглашением
2.Консулы бывают штатные (сотрудники МИД) и почётные (а не нештатные); почётный консул за свой счёт должен организовывать всё
Функции:
1.Охрана и защита интересов направаившего государств, его граждан и ЮЛ
2.Развитие экономических, культурных связей
3.Защита воздушных, морских экипажей
4.Сбор информации о жизни консульского округа
Обязанности:
1.Помощь с документами
2.Регистранция браков
3.Получение визы
4.Регистрация рождения и смерти
5.Заверение документов
Должности:
1.Генеральный консул
2.Консул (глава консульства или заместитель
3.вице-консул
4.Консульский агент
Порядок назначения консулов:
1.Консулы назначаются государством, но порядок в коне отличается от назначения послов
2.Предварительное согласие не запрашивается
3.Вручается согласие (консульский патент)
4.Консул едет потом страну с патентом
5.Потом его подписывают
6.Чтобы быть допущенным к исполнению обязанностей, консул проходит процедуру признания консульского патента (проставление экзекватура)
Привилегии иммунитеты:
1.У консульств (не консулов!) привилегии такие же, как у дипломатических представительств
2.Личные привилегии и иммунитетов консулов ниже, чем у дипломатов, потому иммунитеты консулов функциональны
3.Так было в венской конвенции 1963. На практике государств при установлении консульских отношений двусторонним соглашением уровень привилегий и иммунитетов консулов “подтягивают” до уровня дипломатов