- •25. Местный референдум
- •I. Инициатива может принадлежать:
- •II. Регистрация инициативной группы и вопроса
- •III. Сбор подписей
- •IV. Назначение референдума
- •V. Подготовка к голосованию
- •VI. Голосование
- •VII. Итоги голосования
- •VIII. Отмена решения - судебное обжалование
- •26. Муниципальные выборы
- •1. Понятие
- •3. Содержание
- •4. Конкретный пример
- •1. Очередные / досрочные
- •2. Повторные / дополнительные
- •1) Принцип всеобщности:
- •9) Судебная защита избирательных прав и свобод участников муниципальных выборов:
- •I. Назначение муниципальных выборов;
- •II. Образование избирательных округов, избирательных участков; составление списков избирателей;
- •III. Выдвижение кандидатов (списков кандидатов), их регистрация и статус;
- •IV. Информационное обеспечение муниципальных выборов и проведение предвыборной агитации;
- •V. Голосование и определение итогов голосования, установление результатов муниципальных выборов, их официальное опубликование (публикация):
МП на 01.11.19
Глава 5. ФЗ 131. Формы прямого (непосредственного) осуществления населением местного самоуправления и участия населения в местном самоуправлении.
План анализа каждой из форм: понятие, место в системе и задачи, нормативное закрепление, основные правовые характеристики и процедуры. Судебная практика. Этот план также использовать при подготовке ответа на экзамене).
ПЛАН ОТВЕТА: 1. Понятие 2. НПА 3. Содержание 4. Конкретный пример
25. Местный референдум
ПЛАН ОТВЕТА:
1. Понятие
2. НПА
3. Содержание
4. Конкретный пример
а) Понятие
В ФЗ-131 понятия нет!
Референдум - форма непосредственного волеизъявления граждан, выражающаяся в голосовании по наиболее значимым вопросам общегосударственного, регионального или местного значения.
Виды референдума:
1. Конституционный (предмет - проект конституции или конст. поправки) / законодательный (проект закона)
2. Обязательный / факультативный
От референдума следует отличать широкомасштабные опросы населения, проводимые в формах, близких к референдуму. Эти, так называемые консультативные референдумы, юридической силы не имеют.
3. На федеральном уровне / референдум субъекта / местный референдум
Федеральный референдум - всенародное голосование граждан РФ, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения.
Местный референдум - это голосование жителей МО по утверждению наиболее важных вопросов местного значения.
б) НПА:
ФКЗ «О референдуме»,
ФЗ 131,
ФЗ от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ"
Законы субъектов.
в) Содержание
Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.
Местный референдум проводится на всей территории МО.
Участники: граждане РФ, 18 лет, место жительства в границах МО.
На основе международного договора могут участвовать и иностранцы.
На местный референдум м.б. вынесены ТОЛЬКО вопросы местного значения.
Обязательно выносить на референдум:
1. Установление средств самообложения – т.е. разовых платежей для конкретных нужд (п. 2 ст. 56 ФЗ 131)
2. Структура органов МСУ в случае создания нового МО (в результате создания на межселенных или преобразования) определяется населением (альтернатива референдуму - принятие представительным органом / сходом) (ст. 13.2 ФЗ 131 + п.5 ст. 34 ФЗ 131)
3. Иные вопросы, предусмотренные ФЗ, конституцией/уставом субъекта, законом субъекта, уставом МО.
!!! Вопросы, которые НЕЛЬЗЯ выносить на референдум - ФЗ об основных гарантиях - ст. 12
а) о досрочном прекращении / продлении срока полномочий органов МСУ, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы МСУ либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов МСУ;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств МО;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
НЕЛЬЗЯ проводить референдум:
1) ЧП и ВП (+ 3 месяца после)
2) по тому же вопросу, что уже выносился (срок устанавливает устав МО, но не более 2ух лет)
Стадии:
I. Инициатива может принадлежать:
1) гражданам РФ (группа не менее 10 чел.), имеющим право на участие в местном референдуме;
2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные ФЗ - тоже создается инициативная группа, кол-во не указано.
3) совместно представительному органу МО + главе местной администрации -> тогда сразу 4 стадия.
Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом МО.