Ю / Права человека - Лекции

Министерство образования Республики Беларусь

МОГИЛЁВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ

Кафедра гуманитарных дисциплин

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА

Курс лекций для студентов дневной и заочной формы обучения

всех специальностей

Могилѐв 2004

2

УДК 34

Рассмотрен и рекомендован к изданию на заседании кафедры гуманитарных дисциплин

Протокол №__7__от __13.02._2004г.

© Могилѐвский государственный университет продовольствия

3

Содержание

4

ВВЕДЕНИЕ

Особая значимость прав человека в жизни общества определена принципами, закреплѐнными во Всеобщей декларации прав человека, в Международных пактах о гражданских и политических правах, об экономических, социальных и культурных правах в ряде других актов:

права человека неотчуждаемы и принадлежат ему от рождения;

права человека универсальны, основаны на принципе равенства, гарантированы каждому;

права человека – высшая ценность, их уважение, соблюдение и защита – обязанность государства;

осуществление прав и свобод человека не должно нарушать права и свободы других лиц;

обеспечение прав и свобод несовместимо с дискриминацией по какому-либо

признаку.

Образование в области прав человека имеет огромное значение. Без освоения прав человека в современном обществе, невозможно оценить всю систему сложных политических, социально-психологических, международных отношений. Только овладение знаниями прав человека даѐт ориентир личности в оценке существующих политических режимов, социальной деятельности государств, правовой и нравственной культуры, политических лидеров, правосознания народа.

Соблюдение прав человека и развитие человеческого потенциала способствуют построению в стране общества, характеризующегося уважением к закону, материальным благополучием и стабильностью. Верховенство права и свобод личности – стержень правового демократического социального государства и гражданского общества. Все сложнейшие государственно-правовые явления кристаллизуются в правах человека, выступающих основой, центральным звеном государственной и правовой жизни.

Учебная дисциплина «Права человека» введена в качестве обязательного курса в высших учебных заведениях с 1 сентября 1998 г. на основании Постановления коллегии Министерства образования от 30 июня 1998 г. №122, что соответствует обязательствам Республики Беларусь перед международным сообществом.

Целью преподавания дисциплины «Права человека» является повышение правовой культуры молодѐжи, формирование гуманистического мировоззрения, воспитание чувств человеческого достоинства, самоуважения, гражданской ответственности, глубокого понимания своих прав и прав других людей, общественных интересов, а также обязанностей государства перед своими гражданами.

Задача курса заключается в том, чтобы сформировать понятие о правах человека как сложном, многогранном явлении, результате длительной истории человечества, его величайшей ценности. Необходимо усвоить взаимосвязь права и закона, прав человека и прав гражданина, взаимодействие прав и обязанностей; уяснить значение и объѐм каждого права. Содержание прав и свобод нередко является предметом горячих дискуссий, поэтому весьма важно определить пределы вмешательства государства в сферу основных прав и свобод, в первую очередь тех

5

из них, которые называют неотъемлемыми, а также пределы автономии личности, с тем, чтобы человек, пользуясь своими правами, не нарушал права других.

Изучение тем курса базируется на знаниях по истории, этике, философии, политологии, правоведению. В процессе изучения прав формируются знания по гражданскому, конституционному, трудовому, семейному, экологическому, уголовному праву.

Курс лекций призван дать общее представление о правах человека, стать основой их практического применения.

6

ЛЕКЦИЯ 1. ПРАВА ЧЕЛОВЕКА: ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ, ИСТОЧНИКИ

1.Понятие, сущность, источники прав человека.

2.Права человека и права гражданина.

3.Права человека и интересы государства.

1 Понятие, сущность, источники прав человека

Права и свободы не дарованы человеку, они принадлежат ему уже в силу того, что он человек, поэтому их называют естественными правами.

Естественное право – это совокупность прав и свобод, обусловленных природой человека, вечных, неотчуждаемых прав, данных человеку с рождения.

Право на жизнь, свободу, собственность, равенство является отражением законов природы, разума и справедливости.

С возникновением государства появилось писанное право, юридически оформленные обычные правила и нормы взаимоотношений, моральные права, в т.ч. права и свободы человека, а также запреты.

Сегодня права человека закреплены в международных документах и национальном законодательстве государства.

1. Особая значимость прав человека в жизни общества, в развитии нормальных связей и взаимодействий между индивидами и социальными группами, между личностью и государством требует определить общие закономерности этих явлений, позволяющие координировать и упорядочивать общественные отношения.

Основные принципы прав человека закреплены в основном законе РБ, вобравшем в себя опыт развития прав человека в демократических зарубежных государствах, а также международно-правовые аспекты защиты прав человека, нашедшие воплощение во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте о гражданских и политических правах, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, в Европейской конвенции о защите прав человека и основных видах свобод и ряда других актов. Например:

-права человека принадлежат ему от рождения, поэтому они являются естественными, неотъемлемыми и неотчуждаемыми;

-права человека универсальны, основаны на принципе равенства: они гарантированы каждому, кто находится под юрисдикцией данного государства;

-права человека – высшая ценность, а их уважение, соблюдение и защита – обязанность государства;

-права человека – средства контроля за властью, ограничитель всевластия государства, которое не должно переступать границ свободы, очерченных правами человека;

-обеспечение прав и свобод несовместимость дискриминацией по какомулибо признаку;

-осуществление прав и свобод человека не должно нарушать права и свободы других лиц;

-основные права и свободы должны быть едины на всей территории государства;

-личные, политические, экономические, социальные и культурные права

исвободы равноценны; в единой системе этих прав нет иерархии;

7

-коллективные права неотделимы от прав индивида; они не должны противоречить индивидуальным правам, ограничивать правовой статус личности;

-права человека регулируются Законом;

-права и свободы человека могут быть ограничены Законом на основании обстоятельств, указанных в конституциях и важнейших международно-правовых актах: угрозы государственной и общественной безопасности, основам конституционного строя, здоровью и нравственности населения, правам и законным интересам других лиц.

2. Права человека в современном мире – мощный пласт общечеловеческой культуры. Без его освоения невозможно оценивать всю систему сложных политических, социально-психологических, социальных, экономических, международных отношений. Ранее уже отмечалось, что права человека – высшая ценность и как таковая она является критерием «человеческого измерения» противоречивых процессов, происходящих сегодня в Беларуси, так и в мире. Только овладение культурой прав человека даѐт ориентир личности в оценке существующих политических режимов, гуманитарной и социальной деятельности государств, правовой и нравственной культуры политических лидеров, правосознания народа. Понимание прирождѐнного характера прав и свобод, принадлежащих человеку, освобождает его от чрезмерной зависимости от государства, позволяет ему отстаивать свои права от каких бы то ни было посягательств.

Права человека носят всеобщий универсальный характер. Это выражается в том, что:

-все люди, без каких-либо дискриминаций имеют основные права и свободы; -все права и свободы человека универсальны вне зависимости от

государственного строя или международного статуса страны;

-права и свободы человек имеет везде, где бы он ни находился;

-проблема прав человека – всеобщая.

Источники существования прав человека, свободное гражданское общество, правовое государство, политический плюрализм.

Воснову теории прав человека положены следующие принципы:

-принцип гуманизма;

-принцип свободы;

-принцип равенства и равноправия;

-принцип достоинства личности.

Принцип гуманизма

Источниками явились идеи о нравственной ценности человеческой жизни и личности, еѐ свободе и необходимости защиты еѐ достоинства, борьбе за права личности. Сущность гуманизма – забота о человеке, признание его как личности, утверждение права на свободу и неприкосновенность.

Вгуманистической концепции Б. Спинозы, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ж.-Ж. Руссо

идругих философов большое внимание уделяется нравственности, добродетелям индивида.

Государство должно применять власть лишь на благо членов общества. Нравственными критериями политики и государственности являются общее благо, правовые начала, оптимальные формы устройства общественной жизни. Именно поэтому государство, признающее приоритет прав человека, опирающееся на

8

принципы разделения властей и верховенство права, может быть оценено как правовое и нравственное.

Принцип свободы

Главной ценностью для человека выступает свобода, в условиях которой он избирает свой собственный жизненный путь, реализует свои интересы. Выдвижение свободы в качестве главного принципа жизнедеятельности человека несколько отличается от прежнего подхода к взаимоотношениям человека с государством, где он выступал в качестве подданного, призванного безропотно выполнять волю правителя государства. Свобода превращает зависимого человека в гражданина, определяя новый характер взаимоотношений с государством. Новое понимание свободы неотделимо от прав человека, которые являются ограничителем всевластия государства. Без свободы невозможно открытое общество, признающее и соблюдающее права человека. В основе принципа прав человека и развития личности заложены общая идея и общая цель – гарантия свободы, благосостояния и достоинства людей всего мира:

-свободы от дискриминации;

-свободы от нищеты;

-свободы развития и реализации своего человеческого потенциала;

-свободы от страха – от угрозы личной безопасности, от пыток, произвольных арестов и насилия;

-свободы от несправедливости и нарушений законности;

-свободы мысли, слова, участия в процессе принятия решений;

-свободы достойно трудиться, не подвергаясь эксплуатации.

Принцип равенства и равноправия

Свобода неотделима от равенства. Свобода и равенство - необходимое условие обладания всеми людьми неотъемлемыми, неотчуждаемыми правами. Декларация независимости США 1776г., Декларация прав человека и гражданина 1789 г. провозгласили, что все люди рождаются и остаются свободными и равными в правах. Провозглашение естественных и неотъемлемых прав человека невозможно без признания равенства всех людей перед законом.

Принцип правового взаимодействия между государством и личностью, заключѐнный в правах человека, изначально строился на нормах равенства перед законом и судом, отсутствии произвольных привилегий. Где нет принципа равенства, там нет права как такового. Противоположными принципу равенства являются «справедливость» уравниловки, требования привилегий, те или иные моральные, религиозные, мировоззренческие, политические, национальные, экономические представления, интересы, требования. С точки зрения принципа равенства людей (со всеми их различиями и несмотря на эти различия) равны, свободны и независимы друг от друга только как субъекты права, в смысле равных правоспособностей и равных возможностей к достижению целей правовым способом и в правовых приделах.

Обеспечение прав человека и осуществление принципа равноправия зависит от равных возможностей гарантированного уровня социальной защищѐнности для всех членов общества. Однако дискриминация по признаку пола, этнической и расовой принадлежности или возраста продолжает наблюдаться во всех странах мира.

9

Принцип достоинства личности

Одним из основных принципов прав человека является достоинство человека. Достоинство человека – источник его прав и свобод. Только обладание правами и свободами является той предпосылкой, которая даѐт человеку возможность самореализоваться как личности. Гуманизм философии прав человека заключается в утверждении, что все люди – члены, одной человеческой семьи, наделенные разумом и совестью, и должны поступать в отношении друг друга в духе братства, уважения прав и свобод другого человека. В ст. 1 Всеобщей декларации прав человека отмечается, что все люди рождаются свободными и равными в своѐм достоинстве и правах. В ст. 25. Конституции РБ закрепляются гарантии защиты человека государством от деяний, унижающих достоинство личности.

«Права человека являются основой человеческого существования и сосуществования. Права человека являются всеобщими, неделимыми, взаимозависимыми. Именно права человека делают нас людьми. Они являются теми принципами, при помощи которых мы создаѐм священный дом для человеческого достоинства» (Кофи Аннан).

2 Права человека и права гражданина

Сложные связи, возникающие между государством и индивидом, и взаимоотношения людей друг с другом фиксируются государством в юридической форме – в форме прав, свобод и обязанностей, образующих правовой статус человека и гражданина. Это одна из важнейших политико-юридических категорий, которая неразрывно связана с социальной структурой общества, уровнем демократии, состоянием законности.

Правовой статус человека и гражданина может быть охарактеризован как система прав и обязанностей, законодательно закрепляемая государством в конституциях и других нормативно-правовых актах. Права и обязанности – основной исходный материал права.

В правах и обязанностях не только фиксируются образцы, стандарты поведения, которые государство считает обязательными, полезными, целесообразными для нормальной жизнедеятельности социальной системы, но и раскрываются основные принципы взаимоотношений государства и личности.

Взаимосвязи государства и индивида требуют чѐткой урегулированности и упорядоченности. Это обусловлено особой важностью такого рода отношений для его нормального функционирования. Правовой статус индивида различается в зависимости от того, выступает ли он в качестве гражданина, иностранца либо лица без гражданства. Для большинства населения, находящегося под юрисдикцией государства, предпосылкой обладания правами и обязанностями является гражданство как определѐнное политико-правовое состояние человека. Гражданство является для индивида юридическим основанием пользоваться правами и свободами и выполнять установленные законом обязанности, т.е. основанием правового статуса гражданина.

Права и обязанности в правовом государстве фиксируют сложную систему взаимосвязей государства и личности, основанную на демократических принципах. Юридические права и обязанности определяют важнейшие параметры поведения личности в обществе.

Права и обязанности индивида – это условия его нормальной жизнедеятельности, т.е. те блага и возможности, которыми человек может

10

пользоваться в обществе. В них выражена мера свободы, которая позволяет совмещать еѐ свободой других людей. В этих пределах осуществляется самоопределение индивида, устанавливаются условия реального пользования социальными благами в различных сферах личной, политической, экономической, социальной и культурной жизни.

Права человека – это субъективные права, выражающие не потенциальные, а реальные возможности индивида, закреплѐнные в конституциях и законах.

Государство закрепляет права личности не произвольно, оно юридически оформляет естественные права человека, а также набор прав, который обусловлен уровнем экономического развития общества. Законодатель может закреплять только такие права, для осуществления которых сформировались социально-экономические и политические предпосылки, вытекающие из реальных общественных отношений. Права личности не дар» законодателя, а социальные возможности, обеспечивающие человеку определѐнный стандарт жизни. Законодатель не может искусственно "занижать" или "завышать" объѐм прав и свобод; он связан принципами и нормами социальных взаимосвязей людей, состоянием экономического развития общества.

Однако, ни один человек не может реализовать сразу все субъективные права, входящие в его правовой статус. Формы, способы и стадии реализации каждого субъективного права определяются его сущностью, механизмом перевода в практическое поведение людей, а также теми реальными условиями, которые предусмотрены в законе.

Субъективное право как юридическая категория раскрывается через набор определѐнных признаков: полномочия совершать определѐнные действия и требовать соответствующие действия от других лиц; свободу поведения, поступков в границах, установленных нормой права; возможность пользования данным социальным благом; возможность обратиться к государству для защиты нарушенного права.

Права индивида (субъективные права) всегда связаны с удовлетворением его интересов в материальной или духовной сфере. Поэтому интерес выступает движущей силой правовых связей человека, он определяет его отношение к использованию прав. Общество и государство далеко не безразлично относятся к тому, как человек реализует закреплѐнные в законодательстве возможности; они заинтересованы в активности индивида, которая является важным условием развития демократического общества.

Рассматривая права и свободы как элемент правового статуса, мы включаем в него не только основные (конституционные) права, но и весь комплекс прав, вытекающих из законов (внутригосударственных и международных). Особо следует отметить влияние международных норм о правах человека на расширение правового статуса личности в современном мире. Акт ратификации международного договора означает для государства необходимость привести своѐ законодательство в соответствие со взятыми на себя обязательствами.

Законодательство РБ испытывает возрастание роли международно-правовых актов по правам человека.

Объѐм прав, входящих в единый правовой статус, в определѐнной мере зависит от того, выступает ли индивид в качестве человека или в качестве гражданина. Так, Конституция РБ разграничивает основные права и свободы на права и свободы человека и гражданина. Такой подход не является традиционным для нашего конституционного регулирования, которое сводило человека только к