Учебный год 2023 г. / 22_23_25_26
.docx
22. Принципы – это основополагающие начала, определяющие сущность прокурорского надзора, исходные моменты в его организации и функционировании, закрепленные в Конституции РФ и других законах. Принципы придают целостность и индивидуальность прокуратуры как особого органа правоохраны. Принципы образуют самостоятельную систему, где каждый принцип выполняют свою роль, но вместе – они переплетены множеством нитей. 1. Принцип единства (ст. 1, 4, 11 ФЗ от 17.01.1992 № 2202–1 (ред. от 01.07.2021) «О прокуратуре Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021)) Прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции (ч. 1 ст. 1 ФЗ «О прокуратуре РФ»). 2. Принцип централизации и принцип соподчинения (ст. 1, 4, 11 ФЗ «О прокуратуре РФ») 3. Принцип федеральности (ст. 1, 3, 4, ФЗ «О прокуратуре РФ») 4. Принцип законности (ст. 129 КРФ, ст. 3 ФЗ «О прокуратуре РФ») Организация на основе принципа законности: «функции, полномочия, порядок создания определяются ФЗ». Функционирование на основе принципа законности: в соответствии с КРФ, в соответствии с федеральным законодательством, в соответствии с международными нормами. 5. Принцип властности (ст. 129 КРФ, ст. 12, 121, 151, 16, 161 и др. ФЗ «О прокуратуре РФ»), публичности Выражение: 1) назначение на должность; 2) обязательность исполнения требований (ст. 6 ФЗ); 3) ответственность за неисполнение. 6. Принцип гласности (ст. 4, 5 ФЗ «О прокуратуре РФ») Выражение: 1) информирование населения, государственных органов; 2) отчет Генерального прокурора РФ перед Президентом и ФС РФ, перед СФ – лично. Отчет о состоянии законности в стране; 7. Принцип независимости (ст. 4, 5, 40 ФЗ «О прокуратуре РФ») Независимость от: 1) политических организаций; 2) государственных органов и должностных лиц; 3) СМИ. 4) физических лиц; 5) юридических лиц; 6) родственной связи; 7) иностранных государств – еще до реформы Конституции 2020 г. такое положение было в ФЗ «О прокуратуре РФ»; 8) денег (коммерческих интересов) – запрет осуществления любой иной деятельности, кроме научной, творческой и преподавательской; 8. Справедливость: «бессмысленны законы в безнравственной стране». Записки юриста / Теребилов В.И. М.: ЛексЭст, 2003. Совесть – чувство, поступил ты по справедливости или нет.
|
23. Основания прекращения уголовного дела и преследования. Уголовное дело прекращается: 1) отсутствие события преступления; 2) отсутствие в деянии состава преступления; 3) истечение сроков давности уголовного преследования; 4) смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего; 5) отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное Уголовное преследование – это процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления; Уголовное преследование в отношении подозреваемого или обвиняемого прекращается по следующим основаниям: 1) непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления; 2) прекращение уголовного дела по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 6 части первой статьи 24 настоящего Кодекса; 3) вследствие акта об амнистии; 4) наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению; Задача прокурора облегчается тем, что копия постановления о прекращении уголовного дела направляется ему. Надзирающий прокурор в течение 10 дней с момента поступления уголовного дела в прокуратуру должен проверить законность принятого решения о прекращении уголовного дела. Перед тем как дать согласие на освобождение лица от уголовной ответственности, прокурор обязан изучить материалы дела. Процесс принятия прокурором решения по поступившему к нему постановлению (копии постановления) зависит от основания, по которому дело было прекращено. В случаях прекращения уголовного дела в связи с отсутствием события преступления, непричастностью подозреваемого, обвиняемого к совершению преступления, отсутствием в деянии состава преступления, отсутствием заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, а также в случае отказа в необходимых случаях от дачи согласия суда или на возбуждение уголовного дела, или на привлечение в качестве обвиняемого, прокурор должен проверить в постановлении признание за лицом, в отношении которого прекращено уголовное дело, права на реабилитацию. Прокурор должен проверить наличие согласия потерпевшего или обвиняемого в тех случаях, когда прекращение дела допускается только с их согласия. Такое согласие обычно фиксируется соответствующей надписью лица на постановлении о прекращении дела. Признав постановление следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным и необоснованным, прокурор отменяет его и возобновляет производство по делу.
|
25. Статья 5. ФЗ “Об ОРД” Органы (должностные лица), осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, при проведении оперативно-розыскных мероприятий должны обеспечивать соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции. Лицо, полагающее, что действия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, привели к нарушению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия в вышестоящий орган, осуществляющий ОРД, прокурору или в суд. I. Предмет надзора (ст. 29 ФЗ «О ПРК РФ»). Фишка в чем. У нас пять отраслей прок надзора – за законом, за правами и свободами человека и гражданина, за ОРД, за предварительным расследованием, за исполнением наказания. НО! Глава 3 раздела 3 ФЗ «О прокуратуре РФ» называется «Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие». То есть в главе 3 объединены две отрасли. Согласно ст. 29 ФЗ «О прокуратуре РФ» в предмет надзора за исполнением закона органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие входит надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения орд мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых орд, органами дознания и предварительного следствия. Значит мы рассматриваем сейчас только надзор за соблюдением прав и свобод. 1. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина в процессе осуществления ОРД. (сердцевина данной отрасли надзора) Органам (должностным лицам), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается: проводить оперативно-розыскные мероприятия в интересах какой-либо политической партии, общественного и религиозного объединения; принимать негласное участие в работе федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также в деятельности зарегистрированных в установленном порядке и незапрещенных политических партий, общественных и религиозных объединений в целях оказания влияния на характер их деятельности; разглашать сведения, которые затрагивают неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя граждан и которые стали известными в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий, без согласия граждан, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами; подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме к совершению противоправных действий (провокация); фальсифицировать результаты оперативно-розыскной деятельности.
|
26. Данный вопрос относится к надзору за органами, осуществляющими ОРД (который состоит из трех составляющих). Предмет надзора (ст. 29 ФЗ «О ПРК РФ»): Соблюдение установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях. Сообщения о преступлениях есть 3 видов: А) Содержащие указания на источник информации => прокурор проверяет соблюдение правил регистрации, сроков и порядка разрешения сообщений. Б) Не содержащие источника информации => прокурор анализирует действия по установлению источника информации и приданию ей доказательственного значения. В) Источник есть, но не подлежит раскрытию. Проверяет все это прокурор путем обращения к данным оперативного учета, к медицинским документам, материалам уголовных дел, документам ОИВ, кроме того он смотрит материалы служебных проверок ОРД, материалы служебных совещаний. !!! Главная проблема ОРД в том, что она негласная, потому проверять все прокурору будет достаточно сложно. Приказ Гепрокуратуры №277 Говорит, что нужно проводить частые проверки: 1) в ОВД, в следственных органах СКП РФ, органах ФСБ, органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы, органах ФССП, ФТС, органах ФСКН, органах государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы - систематически, не реже 1 раза в месяц; 2) в воинских частях, соединениях (объединениях), военных учреждениях и гарнизонах - в порядке, определяемом заместителем Генерального прокурора Российской Федерации - Главным военным прокурором; 3) при наличии сведений о нарушениях закона – безотлагательно !!! Ежегодно о результатах проверки в данной сфере нужно уведомлять Генпрокуратуру. Особое внимание при этом обращать на следующие вопросы: 1. вопросы соблюдения компетенции уполномоченных должностных лиц; 2. обязательного порядка проверки сообщений СМИ о преступлениях, по которым предварительное следствие обязательно; 3. сроков регистрации сообщений о преступлениях и их проверок, порядка продления сроков; 4. достоверности документов и результатов проверки сообщений. 5. надо проверить не применяли ли к изменившему показания насилие Поступает ИНФОРМАЦИЯ (повод ВУД) => проводится доследственная проверка 3 дня (10 либо 30), которая проверяет есть ли ОСНОВАНИЯ => ВУД/НЕ ВУД/передача по подследственности. Сроки: Общий срок – 3 дня. По решению руководителя СО или начальника ПД по ходатайству с/д можно продлить до 10 суток. |