Учебный год 2023 г. / Lektsia_9_Vasilyev_O_L
.docxЛекция № 9
01.03.2019.
Послание В.В. Путина – прижимают предпринимателей. Слишком часто и безосновательно сроки расследования продлевают. С Генпрокурором обсуждали это. В отпуске был следователь, поэтому до допроса долго просидел человек, за несколько месяцев ни разу не был вызван на допрос. Предлагается цифровая платформа – публичная инфа для предпринимателей, чтобы они могли публично продемонстрировать такое «плохое» отношение к ним, и добиться рассмотрения вопроса по существу.
А насчет того, что следователь в отпуске – если лицо отказалось от дачи показаний, то его допрашивать нельзя, только по его ходатайству.
Судебный штраф какой-то ввели. Значит, что 55 % предпринимателей не могут заплатить штраф, что говорит о том, что они дойдут до суда или подкупят следователя, или судью.
Тема лекции: Участие прокурора в рассмотрении гражданских и административных дел судами общей юрисдикции.
Просто взяли и «выдрали» главу из ГПК в марте 2015.
С одной стороны, непонятно, поскольку все процедуры и сроки остались такими же, немного изменили: пропихнули адвокатскую монополию, у судьи на столе образовалось теперь 2 кодекса. Предполагалось, что это нужно было для создания судов административных, но они так и не были созданы.
По военным судам – у них не осталось дел гражданских. Раньше это были дела о защите прав военнослужащих от начальников.
Верховный Суд чудесен – дело, когда солдатик испортил компьютер, испортил имущество – решили, что это дело гражданское, но в военном суде.
План:
Общие вопросы
Формы участия
Случаи
Полномочия
Нормативные акты:
Закон О Прокуратуре – теперь прокурор не опротестовывают
ГПК РФ
КАС РФ
Приказ Генпрокуратуры России от 10.07.2017 № 475 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном производстве»
Формы участия:
Форма № 1. Инициирование разбирательства с первой инстанции и участие в разбирательстве
Д.А. Медведев – пусть те, кто нарушает закон: семейное, трудовое нарушение права на благоприятную окружающую среду, то прокурор может не писать в заявлении, что гражданин не может себя защитить.
Случаи:
Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан
- не способных себя защитить
- 7 сфер: труд, семья, собес, гос. жилье, здоровье, окружающая среда, образование.
В разных Кодексах есть статьи, по которым позволяется прокурору самому обращаться – лишение родительских прав, ограничение родительских прав, решение трудовой комиссии по трудовому кодексу, признание брака недействительным.
Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц
413 ТК РФ – незаконные забастовки
По поводу неопределённого круга лиц – если не имеют значения персоналии этого круга. А определённый круг лиц – когда отдельно каждая личность важна и образуют кругу.
Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований
- возмещение ущерба, причинённого государству.
1,5 года назад летом или весной 2017г. – Постановление КС по жалобе 3х граждан. По сговору руководили юридическим лицом и не доплатили налоги – их слепили в группу лиц, возбудили дело по факту неуплаты налогов. Их осудили – приговор обвинительный. Вдруг после этого прокурор обращается в суд с иском о возмещении ущерба, причиненного государству этим юридическим лицо. Недоимка и пеня – плата, причём прокурор выиграл иск. Судимость, стыд и позор, сроки, а теперь еще и недоимка, и пени. Это не наказание, прокурор иск компенсационный не инициировал. Конституционный Суд открыл шлюз – налоговый орган приходит с проверкой, написать может, что хочешь, а после этого им дается 2 месяца, чтобы заплатили. Налоговый орган бежит к следователю, а лицо – в арбитражный суд о признании решения налогового органа недействительным. И тут кто быстрее прибежит. В арбитражном процессе сроки больше, чем в районном суде. Приговор в силу вступит раньше. Но заплатить все равно придётся. Конституционный Суд помог пополнять бюджет государства через уголовный процесс. Они даже отчитываются, сколько денег в бюджет прокуроры сколотили такими гражданскими процессами
- незаконные забастовки ст. 413 ТК РФ и другие случаи
Полномочия:
Права и обязанности истца, кроме:
- мировое соглашение
- издержки
- отвод – прокурору можно, а истцу нельзя
- встречный иск – здесь с прокурора материально ничего не истребуешь
Права лиц, участвующих в деле
Выступает первым. Выступает со своей позицией по делу.
Может отказаться от иска, материальный истец может продолжать и без прокурора. Если материальный истец отказывается, то тогда судья спрашивает у прокурора – можешь ли ты доказать общественную значимость процесса – тогда все. А если это важный прецедент, который вызвал общественный резонанс – тогда материальный истец может идти гулять.
Функция – надзор за законностью.
Форма 1 по КАС:
Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан
- не способные себя защитить
Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц
- ст. 208 КАС – оспаривание нормативных актов
- ст. 218 КАС – оспаривание действия/бездействия решений
- ст. 239 КАС – защита избирательных прав и права на участие в референдуме
Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов РФ, субъектов РФ и МО
- прекращение административного надзора и отмены административных ограничение и другие случаи
Полномочия:
Права и обязанности административного истца, кроме:
- соглашение о примирении
- издержки
- отвод
Права лиц, участвующих в деле
Выступает первым
Функция: надзор за законностью.
Форма №2. Участие в разбирательстве по первой инстанции инициированном лицами
Случаи:
Дела о выселении
Дела о восстановлении на работе
О возмещение вреда жизни и здоровью
Усыновление
Признание безвестно отсутствующим или умершим
Ограничение и лишение дееспособности
Полномочия:
Ст. 34 и 35 ГПК права и обязанности лиц, участвующих в деле
До прений даёт заключение – ст. 189 ГПК РФ
Форма№3. Инициирование судебной проверки судебных актов и участие в проверке
Случаи: Если участвовал, или должен был участвовать
Полномочия:
Апелляционное представление
Кассационное представление
Надзорное представление
Представление – по вновь открывшимся или новым обстоятельствам
Права участника, кроме пошлины и т.д.
Функция: надзор за законностью.
Начинается с уровня мирового судьи. Схема читается снизу-вверх
Представление от жалоб теперь не отличается – сейчас могут и не принять.
Районный суд – по КАС только с районного уровня.
Суд субъекта
Верховный Суд
Статистика.
Форма №4. Участие в судебной проверке судебных актов, инициированной иными лицами
Случаи:
Если участвовал, или должен был участвовать
Полномочия:
Возражения, заключения – по апелляции, кассации, надзору и по вновь открывшимся и новым обстоятельствам
Права участника
Функция – надзор за законностью.
Форма №5. Участие в заседаниях ВС РФ – он отдельно не говорил, оно вошло в форму 3, там, где фото по Верховному Суду РФ
Лекция №10.
Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами.
«действенное средство укрепления законности в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности».
Общие вопросы
Формы участия
Случаи
Функции
Полномочия
Акты:
Закон о Прокуратуре
АПК РФ
Приказ Генпрокурора №473 от 07.07.2017 «О реализации прокурорами полномочий в арбитражном процессе»
Постановление Пленума ВАС РФ от23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе»
Формы:
Форма № 1. Инициирование разбирательства с первой инстанции и участие в разбирательстве
Случаи обращения в суд:
По ст. 52 АПК РФ.
Оспаривание нормативных и ненормативных актов
Признание недействительными сделок
Применение последствий ничтожных сделок
Истребование государственного или муниципального имущества из чужого незаконного владения
Недействительность действий или бездействий – ст. 198 АПК РФ. Почему в 52 не назвали – не понятно.
Ликвидация юридического лица «за кражу интеллектуально собственности»
Административная ответственность – ст. 202 АПК РФ
Др.
Полномочия:
Права и обязанности истца, кроме:
- мировое соглашение
- издержки
- встречный иск
Функция – надзор за законностью.
Задача - обеспечение законности судебного разбирательства
Форма №2. Участие в разбирательстве по первой инстанции инициированном лицами
Случаи:
Для обеспечения законности в деле об оспаривании нормативных и ненормативных актов
Для обеспечения законности в деле о признании сделки недействительности сделок
Для обеспечения законности в деле о применении последствий ничтожных
Полномочия:
41 АПК РФ права и обязанности лиц, участвующих в деле
Функция – надзор за законностью
В целях обеспечения законности
Форма№3. Инициирование судебной проверки судебных актов и участие в проверке
Случаи:
Участвовал или мог ранее участвовать в апелляции, кассации и надзоре
Если участвовал при вновь открывшихся или новых обстоятельствах
Полномочия:
Апелляционная жалоба
Кассационная жалоба, представление
Надзорное представление
Заявление по вновь открывшимся и новым обстоятельствам
Права участников, кроме пошлины
Функция – надзор за законностью
В целях обеспечения законности.
Форма №4. Участие в судебной проверке судебных актов, инициированной иными лицами
Случаи:
Участвовал или мог ранее участвовать в апелляции, кассации и надзоре
Если участвовал – по вновь открывшимся и новым обстоятельствам
Полномочия:
Отзыв на апелляционную и кассационную жалобу
Возражение на надзорную жалобу
Возражение на заявление по вновь открывшимся и новым
Права участников
Функция – надзор за законностью.
В целях – обеспечения законности.
Форма №5. Участие в заседаниях ВС РФ – к фото выше относится и рассмотрение в ВС