учебный год 2023 / 2-9
.docВопрос 2. Понятие, виды и классификация правоохранительных органов.
Закон о судоустройстве, Закон об оперативно-розыскной деятельности
Понятие. Чтобы четко усвоить суть критериев, которыми следовало бы руководствоваться при отнесении тех или иных органов к числу правоохранительных, необходимо уяснить признаки правоохранительной деятельности:
- деятельность по охране права ведется не любым способом, а при помощи юридических мер (законодательных санкций, мер государственного принуждения и взыскания),
- применяемые юридические меры должны строго соответствовать закону. Только закон может служить основанием для применения конкретной меры воздействия. (нельзя за обвешивание арестовать нечестного продавца, потому что в КоАПе сказано, что в этих случаях предусмотрен штраф до 2 тыс. рублей),
- правоохранительная деятельность реализуется в установленном законом порядке, с соблюдением определенных процедур,
- правоохранительная деятельность осуществляется только специально уполномоченными государственными органами.
Соответственно правоохранительные органы – специально уполномоченные, компетентные государственные органы, осуществляющие деятельность по охране субъективных прав и права в объективном смысле посредством применения юридических мер по определенной законом процедуре.
Виды. К правоохранительным органам можно относить:
-суды (Конституционный Суд РФ, федеральные суды общей юрисдикции и арбитражные суды, а также суды субъектов Российской Федерации);
-органы, осуществляющие организационное обеспечение деятельности судов (Судебный департамент при Верховном Суде РФ и его местные учреждения, Служба судебных приставов Министерства юстиции РФ и иные службы этого Министерства, а также другие органы и должностные лица);
-прокуратуру;
-некоторые из органов, призванных выявлять и расследовать преступления;
- ?! адвокатуру, нотариат и другие организации, оказывающие юридическую помощь можно отнести к правоохранительным органам с большой долей условности (они не входят в структуру государственных органов!!!);
- органы, уполномоченные выявлять преступления и расследовать их, и соответствующие должностные лица:
* органы и должностные лица, уполномоченные вести предварительное следствие по уголовным делам (Следственный комитет, следственные аппараты прокуратуры, органов внутренних дел, федеральной службы безопасности и налоговой полиции);
* органы и должностные лица, уполномоченные вести дознание и оперативно-розыскную деятельность по уголовным делам (должностные лица оперативных подразделений органов внутренних дел, ФСБ, ФСКН, налоговой полиции, внешней разведки, государственной охраны, таможенной службы);
* должностные лица, которым дозволено выполнять неотложные следственные действия (капитаны плавания, главы представительств и консульских учреждений).
- Уполномоченный по правам человека.
При определении роли данной группы органов (должностных лиц) в правоохранительной деятельности следует пользоваться дополнительным критерием: учитывать удельный вес деятельности по выявлению и расследованию преступлений в общей массе полномочий конкретного органа, значимость такой деятельности для данного органа или должностного лица.