новая папка 1 / 682470

	и машиностроительного комплексов. Отличительная черта в струк-								территории республики, являются: ФГУП «Воткинский завод»,
	туре промышленного производства республики – преобладание								ФГУП «Ижевский механический завод», ОАО «Ижевский мотоза-
	обрабатывающих производств. Важно отметить тот факт, что среди								вод «Аксион – холдинг», ДОАО «Ижевский оружейный завод».
	основных видов продукции, выпуск которых в Удмуртской Рес-								Авто- и мотостроение к 2015 г. по сравнению с 2009 г. восста-
	публике составляет более 20 % от объема производства округа,								навливает и набирает темпы производства. Но вместе с тем
	являются: древесностружечные плиты, продукция микроэлектро-								по-прежнему остается негативным исторический факт прекраще-
	ники. Вместе с тем регион является основным производителем в								ния выпуска мотоциклов. Сегодня регион специализируется только
	округе охотничьих и спортивных ружей (90 %).								на производстве легковых автомобилей. Лидирующие позиции в
	Среди обрабатывающих производств республики ведущими								данном секторе сохраняет за собой ОАО «ИжАвто».
	являются: производство машин и оборудования; производство пи-								Пищевая промышленность. Вторую позицию по значимости в
	щевых продуктов; металлургическое производство и производство								регионе занимает производство пищевых продуктов, включая напит-
	готовых металлических изделий; изготовление электрооборудова-								ки, и табака.Доля в объеме отгруженной продукции обрабатывающих
	ния, электронного и оптического оборудования; выпуск транс-								производств составила 19,8 %, в общероссийском объеме – 0,7 % (в
	портных средств и оборудования. Их суммарный удельный вес в								ПФО – 5 %). Основная специализация – выпуск молочных продуктов,
	объеме отгруженной продукции обрабатывающих производств ре-								мяса и мясопродуктов, хлеба и мучных кондитерских изделий недли-
	гиона составляет 76,2 %. Но при таком многообразии выпускаемых								тельного хранения. В 2015 г. объем произведенной продукции увели-
	товаров лишь три из них (продукция машиностроения, оборудова-								чился в 1,5 раза к уровню 2009 г. Из важнейших видов продукции
	ние) являются экспортоориентированными, что создает препятст-								значительный рост достигнут в производстве масла животного (в 3,2
	вия по расширению ассортимента выпускаемой продукции, а также								раза), сыров жирных (в 2,8 раза), мяса, включая субпродукты 1-й кате-
	увеличению объемов производства.								гории (в 2,4 раза), колбасных изделий (в 1,5 раза)31.
	Машиностроение и металлообработка. Доля данной отрасли								Металлургический комплекс занимает третье место среди дру-
	производства в объеме отгруженной продукции обрабатывающих								гих секторов производства промышленности региона. Доля в объ-
	производств республики в 2015 г. составила 28,8 %, в объеме от-								еме отгруженной продукции обрабатывающих производств соста-
	груженной продукции аналогичного вида деятельности России –								вила 15,6 %, в объеме отгруженной продукции аналогичного вида
	3,8 % (в ПФО – 14,5 %). Объем производства продукции по срав-								деятельности России – 0,7 % (в ПФО – 5 %). Основной специали-
	нению с 2009 г. уменьшился в 1,7 раза. Наибольший спад отмечен								зацией на сегодня является производство стального сортового про-
	в производстве станков-качалок, металлорежущих станков30. Даль-								ката горячекатаного и кованого; стальной проволоки; металличе-
	нейшее сокращение может привести к полной утрате данной от-								ских цистерн, резервуаров и прочих емкостей. К уровню 2009 г.
	расли промышленности в Удмуртии, а также потере высококвали-								объем производства продукции в 2015 г. составил 93,6 %, то есть
	фицированных производственных кадров и имиджа республики								зафиксировано снижение объемов производства. Наибольший спад
	как одного из центров российского станкостроения. Помимо обо-								отмечен в производстве труб стальных – в 2,4 раза, проволоки
	значенных проблем, существующих в отрасли, необходимо выде-								стальной – на 17,5 %, проката готового – на 16,5 %. К наиболее
	лить и положительные моменты. Увеличилось производство быто-								крупным предприятиям данного сектора можно отнести: ОАО «Иж-
	вых электроприборов, спортивных и охотничьих ружей – в 1,5 раза.								сталь», ООО Глазовский завод «Химмаш», ДОАО «Ижевский ин-
	Крупнейшими предприятиями данной отрасли, расположенными на								струментальный завод», ЗАО «Удмуртские долота».
	30 Доклад Главы Удмуртской Республики «О положении в Удмуртской Рес-
									31 Особенности социально-экономического развития Удмуртской Республики
	публике» за	2015	год	[Электронный		ресурс].	–	URL:
	http://www.udmurt.ru/about/president/speech/?ELEMENT_ID=4375 (дата обра-								[Электронный ресурс]. – С. 10. – URL: http://www.pfo.ru/udm (дата обращения:
	щения: 08.02.2016).								09.12.2015).
				21					22

	Электро- и приборостроение. Доля данной отрасли составля-		незначительным в рамках России – всего 1,5 % (в ПФО – 9,3 %).
	ет 11,9 %, в рамках Российской Федерации объемы сектора дости-		Основным продуктом в топливной промышленности является
	гают 1,5 % (в ПФО – 7,3 %). Специализируется регион на произ-		нефть (за 2015 г. добыто 11 млн тонн).
	водстве электро- и радиоэлементов, электровакуумных приборов,		Главные отрасли сельского хозяйства. Сельскохозяйствен-
	передающей аппаратуры для проводной телефонной и телеграфной		ные угодья в хозяйствах всех категорий Удмуртской Республики
	связи; производстве приборов и инструментов для измерений, кон-		составляют более 44 % всех земель региона. В республике выра-
	троля, испытаний, навигации, управления; производстве электро-		щиваются зерновые культуры, картофель, овощи, лен-долгунец.
	двигателей, генераторов и трансформаторов. Необходимо отме-		Развиты животноводство, птицеводство. Преобладающей отраслью
	тить, что объемы выпуска продукции данной отрасли по сравне-		является животноводство, основой которого является молочно-
	нию с 2009 г. снизились на 29,8 % за счет сокращения производст-		мясное производство.
	ва конденсаторов в 3,6 раза, электродвигателей взрывобезопасных –		Общий объем продукции сельского хозяйства в Удмуртской
	в 2,3 раза. При этом увеличилось производство электродвигателей		Республике в 2015 г. составил 69,5 млрд рублей, что на 50 % (в со-
	малой мощности в 6 раз.		поставимых ценах) больше уровня 2009 г. По объему произведен-
	Деревообработка. В структуре отгруженной продукции рес-		ной продукции среди регионов ПФО республика занимает 7 место.
	публики данный сектор обрабатывающего производства незначите-		Общая площадь посевов сельскохозяйственных культур в
	лен и составляет 2,5 %. Основными товарами являются древесност-		2015 г. составила 1,1 млн гектаров и к уровню 2009 г. сократилась
	ружечные плиты и пиломатериалы. Объемы производства в 2015 г.		на 6,4 %. Наиболее значительно сократились площади под зерно-
	по сравнению с 2009 г. увеличились на 6,1 % за счет роста произ-		вые культуры – на 24,5 % – и составили 373 тыс. га. Чуть меньше –
	водства фанеры клееной в 2,6 раза, древесностружечных плит – в 1,8		под картофель и овощи – на 20,2 %. В то же время на 12,8 % уве-
	раза. О данном секторе промышленности стоит сказать, что по		личились площади под кормовые культуры, на 3,4 % – под техни-
	сравнению с периодом 20–30-х гг. XX в. его доля уменьшилась.		ческие. Параллельно с сокращением посевных площадей наблю-
	Ранее деревопереработка и деревообработка включали довольно		дался рост урожайности сельскохозяйственных культур33. Повы-
	большое количество фабрик.		шение урожайности и сокращение посевных площадей позволили в
	Производство и распределение электроэнергии, газа и воды.		результате увеличить сбор всех сельскохозяйственных культур.
	Доля отгруженной продукции предприятиями, осуществляющими		Данные показатели свидетельствуют об интенсификации данной
	производство и распределение электроэнергии, газа и воды, дости-		отрасли благодаря увеличению количества вносимых удобрений в
	гает 11,6 %. Положительные изменения происходят в газовой от-		почву и расширению парка сельхозтехники.
	расли, связанные с ростом газификации населения. В масштабах		В животноводческой отрасли за период 2009–2015 гг. наблю-
	России объемы производства составляют – 0,8 % (в ПФО – 4,2 %).		дается постоянное сокращение поголовья крупного рогатого скота
	Индекс производства в 2015 г. по отношению к 2009 г. составил		(КРС). Так, численность КРС к уровню 2009 г. уменьшилась на
	112,5 %. При этом выработка электроэнергии увеличилась на 15,9 %,		17,4 %, в том числе коров – на 24,8 %.34 Вместе с тем примерно в
	теплоэнергии – на 2,4 %32.		тех же показателях (16 %) увеличилось поголовье свиней. Необхо-
	Топливная промышленность. В данной отрасли производится
	более четверти промышленной продукции республики – 36,8 %. Но
			33 Особенности социально-экономического развития Удмуртской Республики
	такой высокий показатель на уровне региона является совершенно
			[Электронный ресурс]. – С. 12–13. – URL: http://www.pfo.ru/udm (дата обраще-
			ния: 09.12.2015).
			34 Доклад Главы Удмуртской Республики «О положении в Удмуртской Рес-
	32 Особенности социально-экономического развития Удмуртской Республики
			публике» за	2015	год	[Электронный		ресурс].	–	URL:
	[Электронный ресурс]. – С. 11. – URL: http://www.pfo.ru/udm (дата обращения:		http://www.udmurt.ru/about/president/speech/?ELEMENT_ID=4375 (дата обра-
	09.12.2015).		щения: 08.02.2016).
	23					24

димо отметить, что благодаря доминированию сельскохозяйственных организаций в структуре поголовья скота, существуют реальные условия, которые позволяют модернизировать агропромышленный сектор более быстрыми темпами, а также делают его менее уязвимым к негативным демографическим тенденциям в сельской местности.

Строительство и транспорт. Строительная деятельность в Удмуртской Республике за период с 2009 г. по 2015 г. характеризуется неритмичностью в производстве строительных работ. Объем работ в данной отрасли увеличился с 4,2 млрд рублей в 2009 г. до 25,2 млрд рублей в 2015 г., в 2015 г. выполнено 14,7 млрд рублей, что составило 2,4 и 0,4 % в объеме ПФО и России соответственно. Существенное влияние на строительство оказали последствия фи- нансово-экономического кризиса, а также внутренние проблемы в экономике, приведшие к уменьшению притока инвестиций в данную отрасль. Но выполнение программы сноса ветхого жилья и стимулирование спроса в жилищном строительстве за счет программы «Жилье для молодых семей» позволили ввести 450 тыс. квадратных метров жилья. Вместе с тем, сравнивая данную отрасль в историческом развитии, стоит отметить, что в 1920–1930-е гг. данная отрасль была довольно динамично развивающейся за счет строительства новых предприятий и фабрик, а также жилого фонда для рабочих.

Транспортная система региона является составной частью производственной и социальной инфраструктуры, обеспечивая потребности экономики и населения в транспортных услугах. Ведущее место в осуществлении грузовых перевозок занимает железнодорожный транспорт. На его долю в 2015 г. пришлось 61,2 %. На долю внутреннего водного и автомобильного транспорта пришлось соответственно 15,7 % и 23,1 % от общего объема грузовых перевозок.

Внутренние территориальные различия. В зависимости от преобладающего сектора производства в экономике административные образования Удмуртской Республики можно разделить на три части: 1) города республики: Ижевск, Глазов, Сарапул, Воткинск, Можга; 2) Западный подрайон: Ярский, Глазовский, Юкаменский, Красногорский, Селтинский, Сюмсинский, Увинский, Вавожский, Можгинский, Кизнерский, Алнашский и Граховский районы; 3) Восточный подрайон: Балезинский, Кезский, Игрин-

25

ский, Дебесский, Шарканский, Якшур-Бодьинский, Воткинский, Завьяловский, Малопургинский, Сарапульский, Киясовский, Камбарский и Каракулинский районы.

В городах республики сосредоточена основная масса населения региона, а также крупные промышленные фонды, имеющие многоотраслевую структуру. Наибольшую долю в объеме промышленного производства составляют предприятия, занимающиеся металлургическим производством, производством машин, транспортных средств, электрооборудования, электронного и оптического оборудования, пищевых продуктов. Лидерами по производству промышленной продукции являются города Ижевск и Глазов, выпустившие в 2015 г. товаров и услуг на сумму 62,2 млрд руб. и 20,9 млрд руб. соответственно. Необходимо отметить, что объемы производства в Ижевске показывают незначительное сокращение. В значительной степени такой спад был вызван снижением прибыли предприятий, занимающихся добычей полезных ископаемых. В Глазове этот показатель показывает динамику роста. Основные производственные мощности в городе сосредоточены на градообразующем предприятии – Чепецком механическом заводе, самом крупном по объему выручки в северной части Удмуртии. Основные профили предприятия: производство топлива для ядерных реакторов, а также комплектующих для реакторов атомных электростанций.

Промышленное производство играет важную роль и для других городов республики – Воткинска и Сарапула. Федеральное государственное унитарное предприятие «Воткинский завод» является основным предприятием, так как доля продукции предприятия в 2015 г. составила 70 %35 (7,7 млрд руб.) всего промышленного производства города. Такое положение свидетельствует о том, что данное предприятие является градообразующим и экономика во многом зависит от его успешной деятельности. В структуре производства товаров и услуг города Сарапула на долю отрасли «машиностроение» приходится 54 %, что составляет 4,08 млрд руб. от всей произведенной продукции. Самые же низкие показатели выпуска промышленной продукции за рассматриваемый период от-

35 Доклад об итогах социально-экономического развития города Воткинска за 2015 год и основных задачах на перспективу [Электронный ресурс]. – URL: http://www.votkinsk.ru/index.php?pg=glava&str=11_02_16 (дата обращения: 10.02.2016).

26

мечены в городе Можге – 3,8 млрд руб. Такая ситуация связана с отсутствием крупных промышленных предприятий.

Западный подрайон характеризуется незначительным количеством населения и скудными природными ресурсами. Природноклиматические условия сравнительно неблагоприятны, особенно в его южной части, что существенно влияет на урожайность зерновых культур. Вместе с тем здесь практически отсутствуют крупные промышленные предприятия и ощущается нехватка в научных кадрах. В экономике районов преобладает сельское хозяйство, специализирующееся на молочно-мясном производстве, а также выращивании зерна и кормовых культур. В социальноэкономическом развитии между районами также прослеживаются значительные различия.

Безусловным лидером в развитии хозяйства является Вавожский район, занимающий в течение последних лет по республике лидирующие позиции по производству сельскохозяйственной продукции. Ведущими отраслями стали животноводство (первое место по надою молока на 1 корову), выращивание зерновых культур. Существенную роль в развитии экономики играет также деревообрабатывающая промышленность. Более половины территории района занято лесами. ООО «Какможлес» является одним из ведущих лесообрабатывающих предприятий республики.

Увинский район представляет собой административное образование, где одинаково высоко представлены сельское хозяйство и промышленность. Основу агропромышленного комплекса составляют животноводство (молочно-мясное направление) и земледелие (выращивание зерновых, картофель, лен, корма). «УвадревХолдинг» является одним из крупнейших предприятий лесопромышленного комплекса региона, занимающихся производством строительных материалов (древесно-стружечные плиты, ламинированные ДСП). Существенный вклад в развитие экономики вносят и предприятия пищевой промышленности («Ува-молоко», «Увамясопром», «Водолей»). Они занимаются переработкой продукции животноводства, а также розливом и реализацией природной минеральной воды.

Самым слаборазвитым в социально-экономическом отношении районом является Глазовский. По объему отгруженной продукции на душу населения район занимает последнее место в регионе. В связи с непосредственной близостью к городу пищевая

27

промышленность не развита и не может обеспечить потребности населения. Одной из причин такого положения стала неспособность имеющихся предприятий конкурировать с предприятиями города, завоевавшими место на рынке. Также сказывается неоснащенность их промышленно-производственной базой и недостаток собственных финансовых ресурсов для инвестирования в основной капитал. В связи с этим важнейшей сферой экономической деятельности в районе является молочное скотоводство.

Сельское хозяйство (животноводство, растениеводство) остаются главными отраслями экономики и в других районах. В Граховском и Кизнерском районах (южная часть подрайона) имеются незначительные запасы нефти, а в центральных районах (Селтинский, Увинский, Можгинский) занимаются выращиванием льна.

Восточный подрайон располагает довольно многочисленным населением, крупными запасами природных ресурсов (во всех районах ведется добыча нефти), благоприятными условиями для занятия сельским хозяйством и выращивания льна. Нефтедобывающая промышленность является доминирующей отраслью и определяет специфику экономического развития данных районов.

Особенно благоприятные условия для экономического развития имеются в Игринском и Шарканском районах. Данные административные образования обладают одними из самых высоких показателей уровня социально-экономического развития во всей Удмуртии (по объемам промышленного производства на душу населения районы находятся в первой пятерке). Общим для них является тот факт, что почти 90 % объемов промышленного производства (Игринский – 88 %, Шарканский – 86 %) приходится на нефтедобывающую отрасль36. Но вместе с тем между районами существуют и отличия. В Игринском районе активно развивается стекольная промышленность, представленная заводом «Факел». В данной отрасли объемы производства в действующих ценах составили 291,1 млн руб., но в натуральном выражении данный показа-

36 Программа социально-экономического развития муниципального образования «Игринский район» на 2010–2014 годы [Электронный ресурс]. – URL: http://igra.udmurt.ru/city/ekonomika/razvitie/ (дата обращения: 13.11.2015). Про-

грамма социально-экономического развития муниципального образования «Шарканский район» на 2010–2014 годы [Электронный ресурс]. – URL: http://sharkan.udmurt.ru/city/economica/ (дата обращения: 13.11.2015).

28

тель вырос незначительно – на 2,8 %37. В Шарканском районе активно развивается легкая промышленность, представленная предприятиями «Шаркан-трикотаж» и «Шарканский льнозавод». Их продукция пользуется спросом не только на территории Удмуртской Республики, но и за ее пределами.

Районы Завьяловский и Сарапульский отстают в социальноэкономическом развитии от районов-лидеров. Топливноэнергетический комплекс здесь также определяет экономическую специализацию, но объемы добычи нефти сравнительно меньше, чем в Игринском и Шарканском. Слабо развит сектор обрабатывающего производства. Наиболее перспективен Сарапульский район, имеющий более высокие показатели сельскохозяйственного производства. По производству зерна он занимает ежегодно одно из первых мест в Удмуртской Республике, а по урожайности зерновых входит в первую десятку.

Нефтедобыча является главной отраслью экономики и в Камбарском районе. Это подтверждается тем, что по итогам 2015 г. лишь топливно-энергетический сектор отмечен возрастающими показателями производства. На втором месте – машиностроение и металлообработка. Определяющая роль в данном секторе промышленности принадлежит Камбарскому заводу газового оборудования. Данное предприятие является одним из главных поставщиков котельного оборудования по выполнению Программы газификации Удмуртской Республики.

Наименьшие показатели экономического развития в Восточном подрайоне относятся к Киясовскому району. Здесь отсутствуют разработки нефти, а природные условия не очень благоприятны для ведения сельского хозяйства (район находится в зоне «рискованного земледелия»). Вместе с тем доля собственных доходов в общей сумме расходов района в последние 3 года не превышает 10 %, что делает административное образование дотационным.

37 Программа социально-экономического развития муниципального образования «Игринский район» на 2010–2014 годы [Электронный ресурс]. – URL: http://igra.udmurt.ru/city/ekonomika/razvitie/ (дата обращения: 13.11.2015).

29

§ 3. Перспективы развития Удмуртии (2009–2025 гг.)

Несмотря на спад экономической активности, вызванный мировым финансово-экономическим кризисом, экономика Удмуртской Республики сохраняет высокий потенциал быстрого восстановления в силу наличия уникального портфеля ресурсов: высокого уровня развития человеческого потенциала, инновационного потенциала, социальных и транспортных инфраструктур. Вместе с тем в настоящее время Удмуртия имеет и достаточно диверсифицированную структуру экономики с высоким потенциалом долгосрочного развития.

Приостановление государственных инвестиционных проектов и программ частных компаний, а также их отказ от финансирования социально значимых проектов и научных разработок становятся наиболее негативными последствиями и рисками для экономики Удмуртской Республики, которые необходимо преодолеть. Массовая безработица и социальная нестабильность станут еще одним отрицательным последствием, вызванным не только мировым кризисом, но также снижением конкурентоспособности российских компаний вследствие дефицита финансового ресурса и постоянным увеличением дешевого импорта на мировом рынке. Вместе с тем необходимо отметить и положительные последствия кризиса: во-первых, повышение эффективности экономики и рост спроса на новые технологии производства; во-вторых, сокращение доли неэффективных производств в экономике; в-третьих, инфраструктурная модернизация и удержание достигнутого уровня жизни в республике. Ситуация будет улучшаться благодаря повышению инновационности производственных циклов, отказу от неэффективных видов деятельности. Значимым станет импорт технологий и развитие собственной научно-производственной базы.

Учитывая отмеченные конкурентные преимущества, а также негативные тенденции и возможные положительные последствия мирового экономического кризиса, разработана Стратегия соци- ально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 г., которая предполагает два основных сценария: 1) «Полифункциональный процессинговый центр»; 2) «Диверсификация и

30

технологический переход»38. Оба сценария учитывают основные тенденции в мировой экономике, включая оценку возможных последствий кризиса мировой финансовой системы 2008 г., а также внутренние проблемы 2014–2015 гг.

Базовым (или инерционным) сценарием развития является «Полифункциональный процессинговый центр», предполагающий восстановительный характер развития секторов при сохранении ориентации экономики на эксплуатацию доступных ресурсов, к которым относятся природные (нефть, лес), человеческие и производственные ресурсы. Фактор политической стабильности в республике также должен улучшить ситуацию по реализации данного сценария. Структура экономики по-прежнему останется диверсифицированной как по вкладу отраслей в валовой региональный продукт, так и по структуре занятости. В перспективе основной рост экономических показателей будет обеспечен за счет развития традиционных отраслей: оборонно-промышленного комплекса, нефтедобывающей промышленности, автосборочного производства, а также черной металлургии. Реализация данного сценария подвергает экономику Удмуртии циклическим спадам и ставит ее в зависимость от внешней конъюнктуры цен на соответствующих рынках.

Катализаторами роста экономики республики будут выступать государственный оборонный заказ, который в перспективе значительно вырастет по сравнению с современной ситуацией, и высокий уровень потребления нефти в России и мире. Развитие промышленного производства будет иметь преимущественно восстановительный характер, то есть основные усилия будут связаны с загрузкой имеющихся производственных мощностей и выходом на максимальный объем выпуска. Удельный вес секторов экономики, не отнесенных в данной Стратегии к «традиционным», а именно: автомобилестроение, производство автокомпонентов, выпуск нефтегазового оборудования, приборостроение и некоторые другие, будет оставаться на прежнем уровне или незначительно вырастет (по доле в ВРП и собственных доходах бюджета).

В процессе реализации базового (инерционного) сценария может возникнуть ряд сдерживающих факторов: снижение числен-

38 Стратегия социально-экономического развития Удмуртской Республики на пери-

од до 2025 года [Электронный ресурс]. – URL: http://economy.udmurt.ru/prioriteti/ser/ (дата обращения: 13.11.2015).

31

ности населения, вызванной высокой смертностью, а также по причине обгоняющего роста заработной платы в соседних с республикой регионах. Другая проблема – дефицит электроэнергии, ожидающийся прежде всего в машиностроении, агропромышленном комплексе, легкой промышленности.

Первый сценарий Программы может быть подвержен большому числу кризисов. Возможна продолжительная рецессия традиционных (базовых) секторов экономики вследствие ухудшения конъюнктуры внешних рынков, связанных с замедлением роста мировой и российской экономики. Вместе с тем сокращение доходов в федеральный бюджет может привести к замораживанию инвестиционных проектов компаний. В связи с этим возрастают риски бюджетного характера: возможно увеличение дефицита бюджета Удмуртской Республики, формирование угрозы прекращения финансирования социальных расходов.

Выделенные катализаторы (государственный заказ и высокое потребление нефти) экономического роста также могут стать причинами не реализации базовой стратегии. В частности, падение цены на нефть может снизить эффективность ее добычи на территории Удмуртии и поставит под вопрос реализацию инвестиционных проектов по освоению новых месторождений.

Увеличение диспропорций территориального развития и рост депрессивности отдельных районов могут поставить под вопрос выполнение Стратегии. Реализация сценария «Полифункциональный процессинговый центр» будет сопровождаться дальнейшим усилением концентрации экономической и социальной активности в крупных городах республики. Это может привести к появлению в регионе депрессивных территорий, характеризующихся высокими показателями бедности и безработицы, низким уровнем экономического потенциала и т. д. К депрессивным территориям в среднесрочной перспективе могут быть отнесены северные (за исключением г. Глазова и п. Балезино) и северо-западные районы республики.

Таким образом, первый сценарий, ориентированный на дальнейшее развитие традиционных отраслей региона, по-прежнему сохранит зависимость Удмуртии от внешних факторов (государственный заказ, мировой рынок). В этих условиях будет сохраняться необходимость вкладывания средств в новые технологии, которые в дальнейшем позволят создать новые источники пополнения республиканского бюджета. Но вместе с

32

тем данный план потребует меньших усилий для подержания экономики на приемлемом уровне.

Альтернативным, или целевым, сценарием развития Удмуртии является процесс дальнейшей диверсификации экономики и инновационного развития. Основной целью «Диверсификации и технологического перехода» станет формирование нового пакета ресурсов развития территории, в том числе создание новой технологической базы в приоритетных секторах экономики, новой системы капитализации человеческих ресурсов, высокого уровня развития городской среды и т. д. Предполагается, что экономика республики в рамках данной программы будет значительно более диверсифицирована и потребует от предприятий Удмуртии выхода на мировой рынок по различным видам высокотехнологичной продукции.

В основу производственно-экономического развития Удмуртии в рамках реализации целевого сценария лягут поддержка и стимулирование развития высокотехнологичных видов промышленности, в частности приборостроение, нефтегазовое оборудование, автокомпоненты, а также новые виды производств. Эти отрасли в долгосрочной перспективе могут стать основными секторами производственной специализации республики, наряду с сектором оборонно-промышленного комплекса. Традиционно значимые сектора, такие как добыча нефти и оборонно-промышленный комплекс, по-прежнему будут вносить наиболее существенный вклад в экономику региона на основе более высокой эффективности производства, предполагающей более качественную переработку сырья.

Автомобилестроение, приборостроение, производство электрооборудования, металлургия и нефтегазовое машиностроение в случае сохранения собственного потенциала роста после завершения кризиса обеспечат высокие темпы роста добавленной стоимости и станут играть значительную роль в повышении диверсификации и устойчивости экономики. Получат дальнейшее развитие и сектора регионального значения, занимающие особое место в экономике и социальной сфере отдельных территорий республики. Это – агропромышленный и лесопромышленный комплексы, а также легкая промышленность.

Тем не менее, несмотря на перспективы экономического роста, в предстоящие 2–3 года предприятия столкнутся с рядом значимых проблем, таких как кадровая подготовка, а также внедрение

33

инновационных программ. Поэтому в перспективе для их решения потребуется государственная поддержка и прежде всего республиканская через предоставление налоговых льгот и преференций.

Развитие нефтеперерабатывающего комплекса предполагает: 1) стабилизацию ежегодного объема добычи нефти на уровне 8–10 млн тонн; 2) повышение инновационной составляющей в добыче нефти. Повышение эффективности государственных инструментов стимулирования развития нефтедобывающего комплекса, в том числе направленных на поддержку малого нефтяного бизнеса (предоставление льгот малым нефтяным компаниям, поддержка проектов по развитию перерабатывающих производств и др.), а также внедрение новых технологий в добыче нефти и развитие местных нефтесервисных компаний позволит реализовать поставленные задачи.

Безусловно, основным сектором экономики, определяющим специализацию региона в долгосрочной перспективе, исходя из базовых компетенций, останется оборонно-промышленный комплекс республики. Здесь основными направлениями должны стать: во-первых, удержание лидерства в производстве стрелкового оружия и ракет; во-вторых, обеспечение роста объемов производства специальной техники (радиотехника, медтехника, автоэлектроника и др.); в-третьих, достижение устойчивости предприятий ОПК, в том числе за счет развития производства гражданской продукции.

Модернизация производственных комплексов предприятий ОПК, разработка и производство новых видов вооружений, увеличение объемов производства перспективной гражданской продукции (средств связи и навигационного оборудования, использование технологий производства ракет, металлообработка для обороннопромышленного комплекса и другие) позволят преодолеть накопившиеся проблемы в данной отрасли. Новый импульс развитию ОПК республики придаст также создание новой инновационной инфраструктуры комплекса.

В рамках данного направления предполагается организация технологического парка на площадке Завьяловского района Удмуртии с целью развития разработки и производства конкурентоспособной высокотехнологичной продукции, развития импорта технологий, привлечения стратегических партнеров из числа иностранных компаний, а также обмена опытом в технологиях производства продукции с держателями технологий. Работа компанийразработчиков наукоемкой продукции в составе технопарка позво-

34

лит решить вопросы привлечения инвестиций в перспективные проекты, осуществить тесную коммуникацию с разработчиками из других компаний. Возможно и создание лабораторного (научного) парка, в обязанности которого будет входить обслуживание отрасли приборостроения Удмуртии, поставка инновационных и технологических решений для предприятий. Создание такой площадки позволит увеличить долю наукоемких производств во многих отраслях экономики, а также создаст новые рабочие места.

Перспективы развития черной металлургии видятся в расширении рынков сбыта и увеличении доли собственной продукции на российском рынке спецметаллургии (до 20 %), а также повышении производственной, социальной и энергетической эффективности сектора. Для этого предприятиям отрасли необходимо расширять номенклатуру продукции, усиливать кооперационные связи с машиностроительными предприятиями и выходить на новые, более прибыльные сегменты рынка специальных сталей. Вместе с тем внедрение новых технологий позволит снизить ресурсоемкость

иповысить эффективность производства, в том числе уменьшить негативные последствия экологического воздействия на окружающую среду.

Ватомном энергопромышленном комплексе важнейшими задачами являются: обеспечение устойчивого инновационного развития, повышение качества и конкурентоспособности продукции, сохранение и рост доли на мировом рынке циркониевой и кальциевой продукции. Решение поставленных задач связано, прежде всего, с успешной деятельностью Чепецкого механического завода, расположенного в г. Глазове. На данном предприятии необходимы реструктуризация непрофильных видов деятельности, расширение номенклатуры производства, в первую очередь, за счет развития циркониевого, уранового, кальциевого производства; создание производства сверхпроводящих материалов и др.

Вструктуре ВРП будет увеличиваться доля сектора радиоэлектроники и приборостроения. В данной отрасли необходимо решить следующие задачи: 1) обновление технологической платформы; 2) производство новых видов высокотехнологичной продукции; 3) выход на мировой рынок сбыта и кооперации; 4) удержание доли в российском производстве на уровне до 2 %. Реализация данных направлений потребует от предприятий отрасли преодоления существующего сегодня технологического отставания

ивыхода на новый качественный уровень развития. Для этого

35

необходима модернизация производства, которая возможна по трем направлениям: 1) закупка технологических линий крупными предприятиями республики; 2) создание совместных предприятий

всфере производства электрооборудования; 3) создание объектов инновационной инфраструктуры. Потребуется также создание технологического парка с целью развития разработки и производства конкурентоспособной высокотехнологичной продукции. Все эти мероприятия в конечном итоге позволят предприятиям республики выпускать продукцию, соответствующую международным стандартам.

Одним из перспективных секторов экономики, способным внести весомый вклад в валовой региональный продукт, должен стать сектор нефтегазового машиностроения. На сегодняшний день

вУдмуртии есть все предпосылки для развития этого высокотехнологичного направления через обеспечение нефтедобывающего сектора республики новыми технологиями добычи нефти и выхода на новые региональные рынки сервисных услуг и оборудования. Решение обозначенных задач потребует развития нефтесервисных услуг и активизации взаимодействия крупных предприятий с малым и средним бизнесом данной отрасли. Кроме этого, необходимо расширение производственных возможностей по выпуску нефтегазового оборудования для обслуживания малодебитных скважин, а также удержание лидирующих позиций на рынке

отдельных продуктовых сегментов (по насосному оборудованию для малодебитных скважин – до 25 %39, по буровым ключам – до 80 %40). В перспективе возможно встраивание в производственные цепочки крупных нефтесервисных холдингов, ориентированных на выполнение сложных производственных заказов, и создание технологического парка.

Такие планы развития вполне оправданы, так как в ближайшие 5–10 лет видится увеличение рынка оборудования по добыче нефти. Основными регионами сбыта должны стать – Западная Сибирь, Поволжье, а также Казахстан, Узбекистан и другие. Большие перспективы развития данного сегмента рынка связываются также

39Малодебитная скважина (истощенная скважина) – нефтяная скважина, дающая менее 1,5 м3 или менее 10 баррелей нефти в сутки в течение 12 месяцев.

40Буровой ключ – предназначенный для механизации процессов свинчивания и развинчивания бурильных труб. Применяется при бурении нефтяных и газовых скважин.

36

с месторождениями нефти Западной Сибири. Потенциал спроса на оборудование есть и на североамериканском рынке: для малых нефтяных компаний США и Канады. Однако для выхода на этот рынок российским производителям, в частности предприятиям Удмуртии, предстоит значительно снизить себестоимость производства и начать выстраивать отношения с местными (преимущественно американскими) компаниями. Кроме того, ввиду наличия сервисных и нефтесервисных компаний, следует содействовать внутриотраслевой кооперации в республике.

Несмотря на сложную ситуацию, сложившуюся на акционерном обществе «ИжАвто» в настоящее время, в развитии автопроизводства видится одна из «точек роста» экономики республики. С целью сохранения и увеличения объемов сборочного производства необходимо создание максимально комфортных условий для стимулирования производства, привлечения инвесторов, а также развития кластера по производству автокомпонентов и соответствующей инфраструктуры. Наибольший риск для автомобильного производства видится в том, что компания «ИжАвто» одновременно обслуживает интересы двух конкурирующих автомобильных концернов («KIA» и «АвтоВАЗ»).

По-прежнему социально значимыми для развития отдельных территорий Удмуртии останутся лесопромышленный и агропромышленный комплексы, а также сектор легкой промышленности. Для дальнейшего развития лесопромышленного комплекса республики необходимо продолжение государственной поддержки и реализация крупных инвестиционных проектов в отрасли; повышение уровня внедрения современных технологий в лесном хозяйстве и деревообработке, выпуск новых, конкурентоспособных видов продукции, прежде всего, универсальных древесных плит. Легкая промышленность сохранит свою сегментную ориентацию – производство трикотажных изделий, спецодежды и в перспективе пошив детской одежды. Внимание будет уделено и расширению ассортимента продукции.

В центре внимания Правительства республики останется и агропромышленный комплекс, доля которого в валовом региональном продукте будет увеличиваться. Динамичное развитие этого сектора обеспечит повышение конкурентоспособности продукции за счет внедрения новых технологий и роста производительности труда, а также увеличение объемов производства продукции и вывоза ее в другие регионы России. Кроме этого, предполагается

37

реализация крупных инвестиционных проектов, развитие переработки сельскохозяйственной продукции, обеспечение государственной поддержки развития малых форм хозяйствования, в том числе через предоставление субсидий на уплату процентов по банковским кредитам.

Для сохранения на прежнем высоком уровне лесопромышленного и сельскохозяйственного комплексов необходимо не только привлечение финансовых средств и новых технологий, но, прежде всего, сохранение человеческого потенциала. Это обстоятельство потребует создания современной социальной инфраструктуры в населенных пунктах.

Перспективы развития в республике имеются и у строительного комплекса, являющегося социально значимым сектором экономики в регионе. Здесь очень важно не только сохранить, но и повысить уровень доступности комфортного и современного жилья для населения. На решение этой задачи будет направлено опережающее строительство объектов коммунальной инфраструктуры, создание и модернизация инженерной инфраструктуры. Кроме этого, потребуется развитие рынка финансовых и страховых услуг для жилищного строительства, внедрение новых технологий быстровозводимого и социального жилья, а также повышение эффективности пригородного жилищного строительства и капитализации земли. Особое внимание будет уделено поддержке инвестиционных проектов комплексного освоения территорий в рамках государственно-частного партнерства, для реализации которых планируется привлечение средств институтов развития и федерального бюджета.

В рамках обозначенных Сценариев социально-экономиче- ского развития республики внимание будет уделено не только производственному сектору, но и совершенствованию социальной сферы, в частности улучшению жизни людей в Удмуртии. Основными задачами развития данного сектора станут расширение рынка труда, рынка образовательных услуг и социальной сферы. Решение поставленных задач будет связано с повышением качества образования и уменьшением разрывов между ступенями образовательной системы на основе обновления ее структуры, содержания и технологий обучения. Внедрение в систему образования новых организационно-экономических механизмов, повышение инновационного потенциала и инвестиционной привлекательности данного направления будет также способствовать устранению диспро-

38

порций на рынке труда. В рамках улучшения социальной сферы предполагается создание благоприятных условий для жизни и сохранения здоровья населения, повышение качества и эффективности социальных услуг, обеспечение равного доступа к культурным ценностям. Данные меры в совокупности должны способствовать снижению общего уровня смертности и повышению продолжительности жизни, а также притоку квалифицированных кадров в республику.

Еще одним важным направлением работы органов региональной власти будет организация более эффективной системы расселения региона, предполагающая: 1) дальнейшее развитие административного и экономического центра Удмуртии – г. Ижевска; 2) развитие межрайонных опорных центров сельской системы развития и создание в них комфортных условий для проживания, приближенных по уровню к городским.

Таким образом, реализация одной из Программ окажет существенное влияние на население региона. Формирование диверсифицированного, динамичного и конкурентоспособного промышленного комплекса станет основой для сохранения высокого качества и конкурентоспособности человеческого потенциала, формирования условий для повышения уровня жизни жителей республики. Приоритетными направлениями станут не только сохранение существующего человеческого потенциала, но и формирование комфортных условий для привлечения новых кадров. Уже имеющийся высокий уровень производственного, трудового, природноресурсного, инновационного потенциала республики станет основой для выхода ее экономики из финансово-экономического кризиса на качественно новый уровень роста и обеспечит реализацию целевого сценария развития Стратегии.

В целом в краткосрочной перспективе Стратегия социальноэкономического развития Удмуртии станет определяющей в рамках развития республики на ближайшие 15 лет. Успешная реализация одного из обозначенных сценариев: во-первых, будет зависеть от модернизации предприятий, а также выпуска высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции во всех секторах экономики; во-вторых, позволит позиционировать Удмуртию в 2025 г. как развитый промышленный регион страны, поставляющий качественную продукцию на российский и мировые рынки.

39

Заключение

Современная Удмуртская Республика имеет статус региона с развитой социально-экономической базой, способной обеспечивать административное образование всем необходимым. Ведущие позиции в экономике региона занимает промышленность, представленная сталелитейным, а также военно-промышленным производствами с концентрированными в городе Ижевске, машиностроением и радиоэлектроникой. Существенную роль играет и топливная отрасль (добыча нефти), составляющая более 25 % производимой промышленной продукции. Сельское хозяйство также является приоритетным сектором экономического развития большинства районов республики.

Сравнивая исторический опыт становления промышленной базы в республике и современность, мы видим, что база была заложена первыми пятилетними планами. Планы были направлены не только на развитие существовавших к тому времени предприятий, таких как стекольные, деревоперерабатывающие, но и строительство новых: лесохимические предприятия, мотоциклетный завод и другие. Многие из тех предприятий, 1920–1930-х гг., утратили свою значимость в рамках промышленности региона, в частности, практически полностью прекратило свою деятельность стекольное производство, за исключением завода в с. Факел. Остались в прошлом и лесохимические предприятия. Но вместе с тем сталелитейное производство, металлообрабатывающая отрасли по-прежнему сохраняют свою актуальность и значимость.

Стоит сказать еще об одном примечательном обстоятельстве. Принимавшийсяпервый пятилетний план (1927–1928– 1931–1932 гг.) имел в себе две составляющие: план-минимум и план-максимум. Разработанная и действующая современная «Стратегия социальноэкономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года», в полной мере учитывающая сложившуюся ситуацию в экономике региона, также имеет два сценария: базовый (инерционный), ориентированный на дальнейшее развитие традиционных отраслей республики; и целевой, реализация которого потребует создания и повышения роли новых инновационных секторов. Промышленный сектор является по-прежнему ведущим источником роста основных экономических показателей.

40