Утверждаю

Первый проректор

______________ М.Н. Фархшатов

“____”________________2011 г.

М2.В4 Управление природными ресурсами

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА дисциплины

Направление подготовки (специальность):

081100.68 Государственное и муниципальное управление

Профиль подготовки (специализация, магистерская программа):

Магистерская программа «Государственное и муниципальное управление»

Квалификация (степень) выпускника:

Магистр

Уфа 2011

Программа составлена в соответствии с документами:

1 Федеральный государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по направлению подготовки 081100 Государственное и муниципальное управление, утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от «15» февраля 2010 г. № 123.

2 Основная образовательная программа высшего профессионального образования __________

_________________________________________________________________________________,

утвержден ректором ФГОУ ВПО Башкирский ГАУ «__» __________20__г.

3 Рабочий учебный план по направлению подготовки 081100 «Государственное и муниципальное управление», утвержденный ректором Башкирского ГАУ «22» марта 2011 г. (протокол № 8).

Рабочая программа обсуждена и одобрена на заседании кафедры государственного и муниципального управления «___» ___________

2011 г. (протокол № ___)

Рассмотрена и одобрена на заседании методической комиссии факультета информационных технологий и управления «___».__________ 2011 г. (протокол №____).

Председатель методической комиссии факультета информационных технологий и управления

____________________ канд.полит.наук, доцент Хасанов З.М.

Согласовано:

Декан факультета информационных технологий и управления

____________________ канд.ист.наук, доцент Зиязетдинов Р.М.

3

1 Цели и задачи освоения дисциплины

Цель освоения дисциплины «М2.В4 Управление природными ресурсами» – ознакомление студентов с теорией и практикой управления природными ресурсами в Российской Федерации, получение навыков принятия управленческих решений в природоресурсной сфере.

Задачи дисциплины:

1.Ознакомиться с особенностями природоресурсного потенциала Российской Федерации.

2.Изучить содержание управления природными ресурсами.

3.Изучить механизмы и методы управления природными ресурсами.

4.Ознакомиться с различными уровнями управления природными ресурсами.

5.Определить роль органов государственной и муниципальной власти в управлении природными ресурсами.

6.Изучить особенности управления отдельными природными ресурсами.

2 Место дисциплины в структуре ООП ВПО

Настоящая дисциплина входит в структуру вариативной части профессионального цикла дисциплин, обеспечивающих подготовку магистра для направления 081100.68 «Государственное и муниципальное управление». Дисциплина читается на 11 семестре 6 курса магистратуры и призвана обеспечить развитие у магистрантов базовых навыков в природоресурсной сфере.

Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах: «Новая система и структура органов исполнительной власти России», «Теория и практика принятия управленческих решений», «Современные технологии планирования и прогнозирования социальноэкономического развития территорий», «Система государственного и муниципального управления», «Стратегическое управление».

Для освоения дисциплины магистрант должен иметь навыки активного восприятия и обсуждения лекционного материала, самостоятельной работы со специализированной литературой на русском и иностранных языках, самостоятельного решения исследовательских задач, аналитические навыки в части применения исследовательских моделей при решении задач, навыки презентации получаемых результатов, участия в коллективной работе.

Основные положения дисциплины должны быть использованы в дальнейшем при изучении следующих дисциплин и практик: «Гражданско-правовое обеспечение государственного и муниципального управления», «Управление в экономической сфере», научно-исследовательская практика.

3 Требования к результатам освоения дисциплины «М2.В4 Управление природными ресурсами»

Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций:

ОК-1,6,10,15,16; ПК-1,4,7,8,9,12,16,18,19,21,22.

В результате освоения дисциплины студент должен:

знать: понятийный аппарат дисциплины, основные направления развития управления природными ресурсами, положения действующего законодательства, посвященного управлению природными ресурсами, организацию государственного и муниципального управления природными ресурсами, основные функции органов государственной власти и местного самоуправления в области управления природными ресурсами, основы оценки природных ресурсов;

уметь: толковать и применять нормативные акты в области управления природными ресурсами; анализировать и обобщать информацию о государственном и муниципальном управлении природными ресурсами, правильно применять полученные знания при принятии и реализации управленческих решений в области управления природными ресурсами, разбираться в структуре органов управления природными ресурсами всех уровней; сформировывать базы знаний, оценивать их полноту и качество имеющихся знаний, систематически применять эти знания для экспертной оценки реальных управленческих ситуаций (ОК-10); критически оценивать

4

информацию, переоценивать накопленный опыт и конструктивно принимать решение на основе анализа информации (ОК-15); оценивать последствия принятых решений (ОК-16); вырабатывать решения, учитывающие правовую и нормативную базу (ПК-9); систематизировать и обобщать информацию, вырабатывать предложения по совершенствованию системы государственного и муниципального управления (ПК-16).

владеть: навыками по организации государственного и муниципального управления природными ресурсами, принятию политических и административных решений в области управления природными ресурсами; контролю и мониторингу в области управления природными ресурсами; навыками анализа, организации и планирования в области государственного и муниципального управления (ПК-1); навыками управления в кризисных ситуациях (ПК-4).

4 Объем дисциплины и виды учебной работы

4.1 Очное обучение (2 года)

5

5.2 Содержание разделов дисциплины

6

7

6.2 Практические занятия (семинары)

8

9

8 Образовательные технологии

В рамках курса используются репродуктивные и интерактивные (групповые проекты, творческие задания, дискуссии) методы обучения; предусмотрены встречи с практикующими специалистами, представителями государственного и муниципального управления. Также для проведения занятий с магистрантами и в процессе освоения дисциплины используются технология критического мышления, проектная деятельность, дискуссионные и компьютерные технологии, метод формирования и развития деловой репутации выпускника (магистранта).

Удельный вес занятий, проводимых в интерактивных формах, определяется главной целью (миссией) программы, особенностью контингента обучающихся и содержанием конкретных дисциплин, и в целом в учебном процессе они должны составлять не менее 50 % аудиторных занятий. Занятия лекционного типа для соответствующих групп студентов не могут составлять более 30 % аудиторных занятий, определенных ФГОС по направлению подготовки 081100 «Государственное и муниципальное управление».

9 Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации Вопросы для подготовки к контрольной работе

1.Понятие «управление природными ресурсами». Соотношения данного понятия с иными: «экологическое управление», «экологический менеджмент», «управление природопользованием».

2.Принципы управления природными ресурсами

3.Определение природных ресурсов. Природные объекты и природные ресурсы, их

отличия.

4.Классификации природных ресурсов.

5.Информация о природных ресурсах и экологическая информация: соответствие понятий.

6.Мониторинг природных ресурсов. Объекты мониторинга. Классификации видов мониторинга.

7.Понятие «кадастр природных ресурсов».

8.Виды государственных кадастров природных ресурсов: кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых, водный реестр, лесной реестр, земельный кадастр, кадастр особо охраняемых территорий, Красная книга РФ.

9.Понятие и элементы организационного механизма управления природными ресурсами.

10.Классификации органов государственной власти, осуществляющих управление природными ресурсами: по статусу, по формальному критерию, по компетенции.

11.Система федеральных органов государственной власти, осуществляющих управление природными ресурсами.

12.Административное регулирование. Роль административного механизма в предупреждении экологически вредных последствий ресурсопользования.

13.Экологическая экспертиза как процесс принятия решений в сфере ресурсопользования.

14.Объекты оценки воздействия и экологической экспертизы на федеральном уровне в сфере ресурсопользования.

15.Цель проведения оценки воздействия на окружающую среду.

16.Нормативно-правовые основы оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

17.Виды экологической экспертизы.

18.Экологический контроль как важнейшая правовая мера обеспечения рационального ресурсопользования.

10

19.Значение лицензирования и заключения договоров при использовании природных

ресурсов.

20.Сущность экономического механизма управления природными ресурсами .

21.Планирование в сфере природопользования.

22.Сущность программно-целевого подхода.

23.Экологический фонд: понятие, виды, особенности.

24.Развитие принципа «платности природопользования».

25.Структура платы за природные ресурсы.

26.Понятие оценки природных ресурсов.

27.«Ценность» природных ресурсов: материальная, социально-политическая, эстетическая.

28.Виды оценки: экономическая оценка, внеэкономическая оценка.

29.Цели экономической оценки природных ресурсов.

30.Подходы к экономической оценке природных ресурсов.

31.Затратный метод оценки природных ресурсов.

32.Рентный метод.

33.Затратно-ресурсный метод.

34.Результативный метод: положительные стороны и недостатки.

35.Метод рыночной оценки.

36.Экспертная оценка природных ресурсов.

37.Метод альтернативной стоимости (упущенной выгоды).

38.Кадастровый метод.

39.Страхование в сфере ресурсопользования.

40.«Экологичность» хозяйственной деятельности.

41.Экологический аудит.

Вопросы и задания для оценки качества освоения дисциплины

1.Понятие «управление природными ресурсами». Соотношения данного понятия с иными: «экологическое управление», «экологический менеджмент», «управление природопользованием».

2.Антропогенное воздействие. Ресурсопользование и природопользование, отличия

понятий.

3.Устойчивое развитие. Определения устойчивого развития. Концепция устойчивого развития. Принципы устойчивого развития. Переход к устойчивому развитию в России. Роль государства и общественности при переходе к устойчивому развитию.

4.Принципы управления природными ресурсами: рациональность, устойчивость, целевое использование, платность, срочность, комплексность, учет интересов населения.

5.Содержание управления природными ресурсами: функции, цели, задачи. Инструменты управления природными ресурсами. Механизмы управления: правовой, организационный, административный, экономический, информационный.

6.Определение природных ресурсов. Природные объекты и природные ресурсы, их отличия. Особенности природных ресурсов как объектов управления.

7.Классификации природных ресурсов. Природная (генетическая) классификация. Экологическая классификация. Исчерпаемые и неисчерпаемые ресурсы. Классификация по возможностям хозяйственного использования. Классификация по техническим возможностям эксплуатации. Классификация по экономической целесообразности замены. Классификация по направлению и видам хозяйственного использования. Ресурсы промышленного производства. Энергетические и неэнергетические ресурсы. Ресурсы сельскохозяйственного производства. Ресурсы непроизводственной сферы. Классификация по взаимоотношениям видов использования.

8.Виды субъектов управления природными ресурсами. Роль государства в управлении природными ресурсами. Функции государства по управлению природными ресурсами. Полномочия Российской Федерации по управлению природными ресурсами. Полномочия

субъектов Российской Федерации в сфере управления природными ресурсами.