Составитель: ___________ к.с.н., доцент Ураев Р.Р.

Программа составлена в соответствии с документами:

1.Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по специальности 061000 – «Государственное и муниципальное управление», утвержденный Министерством образования Российской Федерации 17.03.2000 г. (рег. номер 233 эк/сп).

2.Рабочий учебный план направления подготовки дипломированного специалиста по специальности 061000 Государственное и муниципальное управление, утвержденный Ученым советом Башкирского государственного аграрного университета 09.06.2005 г., протокол №10, а также рабочие учебные планы по указанной специальности для студентов заочного обучения.

Обсуждена и одобрена на заседании кафедры государственного и муниципального управления (протокол №4 от 23.11.2012 г.).

Рассмотрена и одобрена на заседании методической комиссии факультета информационных технологий и управления «23» ноября 2012 г. (протокол №3)

2

1 Цели и задачи дисциплины

Курс «Государственная служба и кадровая политика» представляет собой специальную дисциплину по программе подготовки специалистов в области государственного и муниципального управления. В соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальности 080504 «Государственное и муниципальное управление» с квалификацией “менеджер”, утвержденным Министерством образования Российской Федерации 17.03.2000 за №233 эк/сп, и рабочим учебным планом направления подготовки дипломированного специалиста по специальности 061000 Государственное и муниципальное управление, утвержденным Ученым советом Башкирского государственного аграрного университета 09.06.2005 г., протокол №10, дисциплина «Государственная служба и кадровая политика» относится к дисциплинам регионального компонента.

Цель данного курса – формирование у студентов теоретических знаний и практических навыков по основам государственной службы и кадровой политики Российской Федерации, по управлению в сфере государственной службы, а также по основам государственной службы субъектов РФ.

Изучение курса «Государственная служба и кадровая политика» позволяет студентам более успешно овладевать другими дисциплинами специальности. Программа курса построена на основе современных концепций государственной службы с учетом разработок ведущих отечественных и зарубежных ученых.

2 Требования к уровню освоения содержания дисциплины

(требования к знаниям, умениям и навыкам, приобретенным в результате изучения дисциплины)

После изучения курса «Государственная служба и кадровая политика» студент должен

знать: понятийный аппарат дисциплины, правовые и организационные основы системы государственной службы Российской Федерации, положения действующего законодательства о государственной службе и кадровой политике, основы управления в сфере государственной службы, зарубежный опыт организации государственной службы;

3

уметь: толковать и применять нормативные акты в области государственной службы и кадровой политики; анализировать и обобщать информацию по делам, связанным с государственной службой, правильно применять полученные знания при принятии и реализации управленческих и кадровых решений в сфере государственной службы;

приобрести навыки: по организации и прохождению государственной службы, как на федеральном, так и на региональном уровнях, по принятию управленческих и кадровых решений в области государственной службы.

3 Объем дисциплины и виды учебной работы

3.1 Очное обучение

4

5

4 Содержание дисциплины

4.1 Разделы дисциплины и виды занятий Очное обучение

Принцип разделения государственной власти. Государственный аппарат. Местное самоуправление в Российской Федерации. Правовые основы деятельности государства и его служащих. Предмет, объект и система учебного курса. Цели и задачи курса. Источники курса.

8

Тема 2. Государственная и муниципальная служба: понятие, виды и правовые источники.

Государственная служба Российской Федерации как комплексный правовой институт. Понятие, признаки государственной службы Российской Федерации. Цели и задачи государственной службы. Понятие, признаки муниципальной службы. Цели и задачи муниципальной службы. Конституционное закрепление государственной и муниципальной службы. Федеративная организация государства и правовое регулирование государственной и муниципальной службы. Правовые формы регулирования государственной и муниципальной службы: федеральный и региональный уровень. Особенности правового регулирования военной и правоохранительной государственной службы.

Тема 3. Принципы государственной и муниципальной службы в Российской Федерации.

Основные принципы государственной и муниципальной службы. Законность как принцип государственной и муниципальной службы. Демократизм как принцип государственной и муниципальной службы. Профессионализм как принцип государственной и муниципальной службы. Специфические принципы государственной и муниципальной службы. Принцип самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий.

Тема 4. Виды государственной и муниципальной службы.

Федеральная гражданская служба. Гражданская служба субъектов Российской Федерации. Специальные виды гражданской службы. Особенности военной службы. Военная служба по призыву. Военная служба по контракту. Альтернативная гражданская служба. Особенности правоохранительной службы. Служба в органах милиции. Служба в таможенных органах. Служба в органах госнаркоконтроля.

Тема 5. Государственная и муниципальная служба субъектов Российской Федерации.

Особенности государственной и муниципальной службы в Республике Башкортостан.

9

Тема 6. Должность государственной и муниципальной службы.

Государственная должность: понятие и основные положения теории. Должность в статусно-правовом смысле. Должность в функциональном смысле. Виды государственных и муниципальных должностей. Правовой статус должности государственной и муниципальной службы. Классификация должностей государственной и муниципальной службы. Категории и группы должностей государственной и муниципальной службы. Реестры должностей государственной и муниципальной службы. Штатное расписание. Требования, предъявляемые к должностям государственной и муниципальной службы. Должностные инструкции. Административный и должностной регламенты.

Тема 7. Государственный и муниципальный служащий: понятие, права и обязанности.

Понятие государственного служащего, признаки. Понятие муниципального служащего, признаки. Реестры государственных и муниципальных служащих. Должностные, не должностные лица на государственной и муниципальной службе. Права и обязанности государственных и муниципальных служащих. Требования к служебному поведению государственного и муниципального служащего. Урегулирование конфликта интересов на государственной и муниципальной службе. Ограничения и запреты, связанные с государственной и муниципальной службой.

Тема 8. Поступление на государственную и муниципальную службу.

Требования к кандидатам, претендующим на государственную и муниципальную службу. Особенности документов, предъявляемых при поступлении на государственную и муниципальную службу. Назначение на должность. Конкурс. Испытание при поступлении на государственную и муниципальную службу. Личное дело государственного и муниципального служащего.

Тема 9. Прохождение государственной и муниципальной службы.

Служебный контракт: понятие, содержание и форма. Изменение условий служебного контракта. Аттестация государственного и

10