из электронной библиотеки / 565610607387498.pdf
.pdf1. В чем основное назначение таможенного режима «таможенный склад»?
а) развитие одного из видов предпринимательской деятельности в области таможенного дела; б) хранение товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей;
в) организация консигнационной торговли (реализация товаров с таможенных складов).
2.Какой предельный срок нахождения товаров в режиме «таможенный склад»? а) до 2 лет; б) до 3 лет;
в) не более 1 года.
3.Когда завершается действие режима «таможенный склад»?
а) по истечении установленного срока хранения товаров; б) когда товар заявлен к иному таможенному режиму либо помещается на склад временного хранения;
в) с момента прекращения действия свидетельства о включении в Реестр владельцев таможенных складов.
4.Какой предусмотрен срок действия таможенного режима «свободный склад»? а) до 7 лет; б) до 3 лет;
в) срок действия не ограничен.
5.Для каких целей используется (в настоящее время) таможенный режим «свободный склад»?
а) для осуществления производственных и (или) коммерческих операций, за исключением розничной продажи; б) для осуществления производственных операций по изготовлению средств
автомобильного транспорта и автомобильных компонентов; в) для осуществления коммерческих операций по продаже товаров со склада (консигнационная торговля).
6.Какие таможенные платежи взимаются при вывозе товаров с территории свободного склада на остальную территорию РФ?
а) все причитающиеся к уплате таможенные платежи, которые имеют место при заявлении режима выпуск для внутреннего потребления; б) таможенные платежи не взимаются, если товар считается происходящим с территории РФ и вывозится в пределах установленных квот;
в) взимаются только акцизы и налог на добавленную стоимость.
7.Что такое временное хранение товаров?
а) хранение товаров на таможенном складе; б) таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся без уплаты
таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру; в) хранение товаров на складе получателя товаров.
8. Каковы основные цели временного хранения товаров?
а) обеспечение сохранности товаров до завершения таможенного оформления, предоставление во0можности для избрания необходимого таможенного режима и подготовки соответствующих документов, а также ускорение процедуры таможенного оформления в целом; б) введение специальной категории лиц (владельцев складов временного хранения),
обеспечивающих сохранность товаров, не прошедших таможенное оформление; в) недопущение исчезновения товаров до завершения таможенного оформления.
9. Какие операции могут производиться с товарами на складе временного хранения? а) осмотр и пересчет;
б) любые операции, способствующие ускорению производства основного таможенного оформления и обеспечению сохранности; в) взятие проб и образцов для производства экспертных исследований.
10. Что такое таможенный перевозчик?
а) любая транспортная организация, осуществляющая перемещение товаров через таможенную границу РФ; б) международная транспортная организация;
в) российская транспортная организация, оказывающая услуги по транспортировке товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах РФ.
11. Какой предельный срок временного хранения товаров на СВХ? а) 2 месяца; б) 6 месяцев; в) 4 месяца.
12.Кто может быть владельцем СВХ? а) российское юридическое лицо; б) российское физическое лицо;
в) российские юридические и физические лица.
13.Какой срок действия имеет свидетельство о включении в Реестр владельцев складов временного хранения?
а) 1 год; б) 3 года; в) 5 лет.
ТЕМА 3. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ И КОНВЕНЦИИ В ОСНОВЕ ОРГАНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА
1.Виды международных таможенных организаций. Роль Всемирной таможенной организации
2.Роль международных договоров и соглашений с участием России в области таможенного дела. Характеристика Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция) 1973 г.
3.Основные положения Таможенной конвенции о международной перевозке рузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) 1975 г. с поправками 1997 г.
4.Основные положения Таможенной конвенции о карнете для временного ввоза 1961 г. и Конвенции о временном ввозе (Стамбульская конвенция) 1990 г.
5.Характеристика Международной конвенции о Гармонизиро ванной системе описания и кодирования товаров 1983 г.
6.Основные положения Международной конвенции о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений (Конвенция Найроби) 1977 г.
1. Околотаможенная инфраструктура, объединяющие элементы и целевое назначение в таможенной системе России. Понятие и статус таможенного брокера (представителя)
К объектам околотаможенной инфраструктуры относят вспомогательные подразделения таможенных органов. Часть из них является коммерческими организациями, осуществляющими деятельность по оказанию различных посреднических услуг основным подразделениям таможенных органов на основании включения их в соответствующий Реестр. К основным объектам околотаможенной инфраструктуры относят таможенного брокера, таможенных перевозчиков и таможенные склады. Прочие объекты околотаможенной инфраструктуры — это магазины беспошлинной торговли, таможенные
лаборатории, научно-исследо-нлтельские и учебные учреждения, консультативные и обучающие фирмы.
На околотаможенную инфраструктуру возлагается < мсазание участникам ВЭД посреднических услуг по подготовке таможенной документации, правовому консультированию, приему, хранению и таможенному оформлению несопровождаемого багажа. Все более актуальной становится деятельность, связанная с профессиональным посредничеством. В области таможенных правоотношений такую деятельность осуществляет таможенный брокер. Он выступает в роли связующего звена между таможней и участником ВЭД при таможенном оформлении внешнеторговых грузов.
Таможенным брокером (представителем) признается российское юридическое лицо (за исключением казенных предприятий), включенное в Реестр таможенных брокеров (ст. 139 ТК).
Включение в Реестр таможенных брокеров (представителей) производится на основании заявления, отвечающего требованиям, установленным ТК РФ. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие заявленные сведения.
Основными условиями включения организации в Реестр таможенных брокеров являются:
—наличие в штате заявителя не менее двух специалистов по таможенному оформлению, имеющих ква-II ификационный аттестат;
—наличие полностью сформированного первоначального уставного капитала, уставного фонда либо паевых взносов заявителя;
—обеспечение уплаты таможенных платежей на сумму не менее 50 млн рублей;
—наличие договора страхования риска своей граж-ч.апской ответственности на сумму не менее 20 млн рублей.
Срок действия Свидетельства о включении в Ре-i'i"i |) таможенных брокеров не ограничен, но в случае нарушения законодательства или неоднократного невыполнения обязанностей Свидетельство может быть отозвано.
Свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров, выдаваемое ФТС РФ, подтверждает компетентность таможенного брокера.
Таможенный брокер выступает в качестве помощника российского экспортера (импортера). Обращаясь к таможенному брокеру, российский экспортер (импортер) уверен, что на профессиональной основе будут исполнены все таможенные процедуры, связанные с производством таможенного оформления.
Взаимоотношения таможенного брокера с представляемым лицом (российским экспортером или импортером) строятся на договорной основе. Отказ таможенного брокера от заключения договора при наличии у него возможности оказать требуемую услугу или выполнить работу не допускается. Типовая форма договора определяется ФТС РФ.
Таможенный брокер вправе от собственного имени совершать любые операции по таможенному оформлению и выполнять другие посреднические функции в области таможенного дела за счет и по поручению представляемого лица.
К функциям таможенного брокера относятся: декларирование товаров и транспортных средств; представление таможенному органу документов и сведений, необходимых для таможенных целей; предъявление декларируемых грузов, обеспечение уплаты таможенных платежей.
При совершении таможенных операций таможенный брокер обладает теми же правами, что и представляемое им лицо. Таможенный брокер имеет право: присутствовать при таможенном оформлении товаров и транспортных средств; ходатайствовать перед таможенным органом о производстве таможенного оформления вне времени работы этого органа и о применении упрощенного порядка таможенного оформления; выступать поручителем перед таможенными орга-.
нами за исполнение обязательств по уплате таможенных платежей представляемым им лицом; уплачивать таможенные платежи; требовать возврата излишне уплаченных или
взысканных сумм таможенных платежей; изменять или дополнить сведения, указанные в таможенной декларации, а также изымать поданную таможенную декларацию в установленные сроки.
Правом совершать действия по таможенному оформлению от имени таможенного брокера обладает специалист по таможенному оформлению, имеющий квалификационный аттестат ФТС РФ.
За уплату таможенных платежей, взимаемых таможенными органами РФ при таможенном оформлении, таможенный брокер несет солидарную ответственность с владельцем товара. Иные обязанности таможенного брокера определены в ТК РФ.
Таможенный брокер вправе требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенного оформления, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, а также другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение требований ТК РФ. В свою очередь, таможенный брокер не имеет права разглашать данную информацию, использовать ее для собственных целей, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Таможенный брокер обязан вести учет товаров, в отношении которых им совершаются таможенные операции, и предоставлять в таможенные органы отчетность о совершенных таможенных операциях.
В Российской Федерации интересы таможенных брокеров централизованно представляет Национальная ассоциация таможенных брокеров (поверенных). Она взаимодействует с ФТС и на основе нормативных договоренностей получает от нее информационную поддержку.
2. ТАМОЖЕННЫЕ ПЕРЕВОЗЧИКИ, ИХ РОЛЬ И СТАТУС, СОСТАВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Из основных объектов околотаможенной инфраструктуры наряду с таможенным брокером деятельностью по оказанию таможенных услуг занимается и таможенный перевозчик. Потребность в такой деятельности обусловлена необходимостью перемещения экспортируемых и импортируемых товаров внутри таможенной территории РФ. Таможенный перевозчик осуществляет перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем, в пределах таможенной территории. Им может быть российское юридическое лицо (российская транспортная организация), включенное в Реестр таможенных перевозчиков.
В зависимости от территориальных масштабов своей деятельности таможенные перевозчики могут быть:
—общероссийскими (при планируемых перевозках товаров по всей территории РФ либо в рамках регионов двух и более региональных таможенных управлений);
—региональными (при планируемых перевозках товаров между всеми таможенными органами одного регионального таможенного управления или конкретными таможенными органами одного регионального таможенного управления).
Транспортные услуги могут выходить за рамки статуса таможенного перевозчика. Например, помимо перевозок товаров по таможенной территории РФ, транспортная организация может заниматься и международными перевозками грузов, в том числе на основании Конвенции МДП 1975 г.
Отношения таможенного перевозчика с отправителями товаров либо экспедиторами строятся на договорной основе. Таможенный перевозчик не имеет права отказа от заключения договора, если имеет все возможности для осуществления перевозки товаров. Как правило, перечень зарегистрированных таможенных перевозчиков имеется в таможенных органах и общедоступен.
Существует определенный порядок выдачи свидетельства о включении в Реестр таможенных перевозчиков. В этом случае от российской транспортной организации требуется:
—осуществление деятельности по перевозке грузов в течение не менее двух лет;
—обеспечение уплаты таможенных платежей на сумму не менее 20 млн рублей;
—наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозке грузов;
—владение (нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде) транспортными средствами, в том числе пригодными для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями;
—наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности (страховая сумма не может быть менее 20 млн рублей).
Для получения свидетельства транспортная организация должна обратиться с заявлением в соответствующий таможенный орган (региональное таможенное управление или ФТС РФ) в зависимости от предполагаемого региона деятельности, в котором содержатся сведения, установленные ТК РФ.
К заявлению прилагаются лицензия на осуществление деятельности по перевозке грузов, если такой вид деятельности лицензируется в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также подтверждающие заявленные сведения документы.
Срок действия свидетельства -т- 5 лет.
Свидетельство может быть отозвано в случае несоблюдения перевозчиком хотя бы одного из условий включения в Реестр таможенных перевозчиков, а также при неоднократном привлечении таможенного перевозчика в связи с невыполнением им своих обязанностей к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела.
Таможенный перевозчик обязан:
—соблюдать условия и требования, установленные ТК РФ в отношении перевозки товаров, находящихся под таможенным контролем;
—вести учет перевозимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в таможенные органы отчетность о перевозке таких товаров;
—уплачивать таможенные пошлины, налоги в случае, предусмотренном ТК РФ;
—соблюдать конфиденциальность информации, полученной от отправителя товаров, их получателя или экспедитора.
Таможенный перевозчик может перевозить товары также по решению таможенного органа. В связи с этим использование услуг таможенного перевозчика может быть добровольным или обязательным. Если участник ВЭД пользуется услугами таможенного перевозчика по собственному желанию и с ведома таможенного органа, такое использование является добровольным. Обязательное использование возможно тогда, когда должностное лицо таможни отправления предполагает наличие нарушений таможенных правил и имеет основания считать, что обычный перевозчик или его транспортное средство не могут гарантировать соблюдение норм таможенного законодательства.
Расходы по перевозке товаров под таможенным контролем распределяются между перевозчиком, отправителем, получателем товаров, с одной стороны, и таможенным перевозчиком, с другой. Таможенными органами они не возмещаются.
3. ТАМОЖЕННЫЕ СКЛАДЫ В СОСТАВЕ ТАМОЖЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
Склады, расположенные в регионе деятельности таможни назначения, являются местом доставки перемещаемых под таможенным контролем:
—иностранных товаров, ввозимых для использования на территории РФ;
—иностранных товаров, перевозимых транзитом через территорию РФ и подлежащих перегрузке;
—товаров, перемещаемых между складами.
В Таможенном кодексе РФ предусмотрено три типа складов, на которых товары могут находиться в течение определенного времени без применения к ним запретов и ограничений экономического характера и без уплаты пошлин и налогов:
— свободный склад;
—таможенный склад;
—склад временного хранения (СВХ). Свободный склад
Свободный склад — таможенный режим, при котором иностранные товары ввозятся на территорию РФ (в место нахождения свободного склада) с целью производства средств автомобильного транспорта и автомобильных компонентов, выпускаемых в дальнейшем для свободного обращения на таможенной территории РФ.
Иностранные товары (при их ввозе на территорию РФ), равно как и произведенные средства автомобильного транспорта и автомобильные компоненты (выпускаемые со свободного склада для свободного обращения на таможенной территории РФ) освобождаются (при соблюдении стоимостных и количественных ограничений) от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.
При реализации на территории РФ произведенных средств автомобильного транспорта и автомобильных компонентов подлежат уплате налоги в порядке, установленном законодательством РФ о налогах и сборах.
Политика каждого государства направлена, в частности, на экономическую поддержку отдаленных, неразвитых регионов. Одним из средств реализации такой политики является создание различных видов свободных зон. В таможенном законодательстве свободные таможенные зоны и свободные склады обладают аналогичным правовым статусом. Это таможенные режимы, при которых иностранные товары размещаются и используются в соответствующих территориальных границах или помещениях (местах) без взимания таможенных пошлин и налогов, а российские товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта. Цель создания образований такого рода — оживление экономики страны через^ускорен-ное развитие ее отдельных регионов и предприятий.
В 2005 году вступил в силу Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Данный федеральный закон развивает институт особых экономических зон, применяемый в Российской Федерации с 1996 года. Сохраняя действие федеральных законов «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и «Об Особой экономической зоне в Магаданской области», а также само существование особых экономических зон в Калининградской и Магаданской областях, ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» предусматривает создание новых типов особых экономических зон:
—особых экономических зон промышленно-произ-водственного типа;
—особых экономических зон технико-внедренческого типа.
Данные особые экономические зоны создаются в целях развития: обрабатывающих отраслей экономики; высокотехнологичных отраслей; производства новых видов продукции; развития транспортной инфраструктуры.
Территории свободных таможенных зон и свободных складов по ТК РФ являются частью таможенной территории РФ.
ТК РФ не устанавливает ограничения срока нахождения товаров в данном виде режимов. В свободных таможенных зонах и на свободных складах допускается совершение производственных и иных коммерческих операций с товарами. Розничная продажа здесь исключается. При наличии достаточных оснований таможенные органы России вправе осуществлять тамо-> женный контроль за товарами, находящимися в свободных таможенных зонах и на свободных складах. Свободная таможенная зона создается по решению Правительства РФ, свободный склад — исключительно российскими лицами по лицензии ФТС РФ. Владелец свободного склада должен исключить возможность изъятия, помимо таможенного контроля, товаров, находящихся на складе; не затруднять осуществление таможенного контроля; соблюдать условия лицензии и требования таможенного законодательства.
Таможенный склад В числе всех применяемых специальных режимов таможенный склад выступает как
наиболее благоприятный. В некоторых случаях предпринимателю невыгодно «замораживать» денежные средства, уплачиваемые в виде таможенных платежей. Он заинтересован в том, чтобы приобрести товар за границей и продать или использовать его через определенный период времени. Для него наиболее предпочтительным является режим таможенного склада.
Таможенный склад — специально выделенное и обустроенное помещение или иное место, где действует таможенный режим таможенного склада; учреждается таможенным органом РФ либо российским юридическим лицом, включенным в Реестр владельцев таможенных складов.
Также владельцами таможенных складов могут являться таможенные органы без включения их в Реестр владельцев таможенных складов.
ФТС РФ не реже одного раза в шесть месяцев публикует в своих официальных изданиях перечни таможенных складов, владельцами которых являются таможенные органы, а также изменений, вносимых в этот перечень.
Условиями включения в Реестр владельцев таможенных складов являются:
—владение помещениями и (или) открытыми площадками, пригодными для использования в качестве таможенного склада и отвечающими установленным требованиям;
—обеспечение уплаты таможенных платежей;
—наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности.
Если владение помещениями и (или) открытыми площадками осуществляется на основании договора аренды, такой договор должен быть заключен на срок не менее 3 лет на день подачи заявления о включении в Реестр владельцев таможенных складов.
Включение в Реестр владельцев таможенных складов производится на основании заявления, отвечающего условиям, установленным ТК РФ. При этом на каждое территориально обособленное помещение и (или) открытую площадку, которое предназначено для использования в качестве таможенного склада, представляется отдельное заявление и выдается отдельное свидетельство о включении в Реестр владельцев таможенных складов.
Свидетельство действительно в течение 5 лет.
Свидетельство о включении в Реестр владельцев таможенных складов может быть отозвано таможенным органом в случае:
—несоблюдения владельцем таможенного склада хотя бы одного из условий включения в Реестр;
—несоблюдения владельцем таможенного склада своих обязанностей;
—неоднократного привлечения владельца таможенного склада к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела.
При получении Свидетельства на владельца таможенного склада возлагается ряд обязательств, в числе которых:
—соблюдение условий и требований, установленных Таможенным кодексом в отношении хранения товаров на таможенном складе;
—ведение учета хранимых товаров и представление в таможенные органы отчетности о хранении таких товаров;
—обеспечение сохранности товаров, находящихся на таможенном складе;
—обеспечение невозможности доступа посторонних лиц к хранимым товарам без разрешения таможенного органа;
—уплата таможенных пошлин, налогов в случае, если владельцем таможенного склада получено разрешение на внутренний таможенный транзит.
Владелец таможенного склада не несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в отношении товаров в случае, если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия обстоятельств непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях хранения.
Таким образом, таможенный склад — таможенный режим, при котором ввезенные товары хранятся под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин и налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных
всоответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а товары, предназначенные для вывоза, хранятся под таможенным контролем на условиях, предусмотренных Таможенным кодексом.
Таможенные склады являются зоной таможенного контроля.
Под таможенный режим таможенного склада могут помещаться любые товары, за исключением товаров, запрещенных законодательством Российской Федерации к перемещению через таможенную границу РФ.
Таможенные склады бывают двух типов:
— открытого, если они доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами;
— закрытого, если они предназначены для хранения товаров владельца таможенного склада.
При этом Правительство РФ вправе определять виды товаров, которые могут храниться на таможенном складе закрытого типа.
Таможенные склады таможенных органов являются складами открытого типа. Помещения и (или) площади таможенного склада должны быть обустроены и оборудованы в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Таможенным кодексом. Место расположения таможенных складов определяется с учетом всех заинтересованных лиц (торговых организаций, участников ВЭД и т.д.).
Таможенные склады открытого и закрытого типа могут использоваться для хранения отдельных видов товаров, требующих особых условий хранения или способных причинить вред другим товарам (специализированные таможенные склады).
Под таможенный режим таможенного склада могут помещаться товары, ранее помещенные под иные таможенные режимы.
Допускается помещение под таможенный режим таможенного склада без фактического помещения на таможенный склад товаров, которые, например, из-за своих габаритов не могут быть помещены на ближайший таможенный склад, при наличии на это разрешения таможенного органа в письменной форме. При этом не допускается передача товаров в пользование и распоряжение другим лицам любым способом, включая их отчуждение, в период их нахождения под таможенным режимом таможенного склада.
Товары могут храниться на таможенном складе в течение 3 лет. Товары, имеющие ограниченные сроки годности и (или) реализации, должны быть заявлены к иному таможенному режиму и вывезены с таможенного склада не позднее чем за 180 дней до истечения указанного срока, за исключением подвергающихся быстрой порче товаров, в отношении которых ФТС указанный срок.может быть сокращен.
Относительно длительный период хранения грузов может отразиться на их качестве и потребительских свойствах. Поэтому в режиме таможенного склада с разрешения таможенного органа с товарами могут производиться такие действия, как: взятие проб и образцов, простые сборочные операции, сортировка, упаковка, маркировка и другие, необходимые для улучшения товарных качеств. Не требуется разрешения для осуществления обычных операций, которые нужны для обеспечения сохранности товаров
внеизменном состоянии. Владельцы товаров и их представители вправе также осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах таможенного склада при условии, что состояние товаров не изменится и не произойдет нарушение их упаковки и
(или) изменение наложенных средств идентификации. Таможенным кодексом
предусмотрена возможность отчуждения товаров, передача в отношении них прав владения, пользования и распоряжения при условии предварительного уведомления таможенного органа в письменной форме. При этом приобретающий имущественные права на товары обязан соблюдать все требования, составляющие содержание данного режима.
Товары, пришедшие в негодность, испорченные или поврежденные вследствие аварии или действия непреодолимой силы в период их хранения на таможенном складе, подлежат помещению под определенный таможенный режим, как если бы они были ввезены на таможенную территорию РФ в негодном, испорченном или поврежденном состоянии.
Декларант вправе совершить таможенные операции, необходимые для завершения действия таможенного режима таможенного склада, но не позднее дня истечения срока хранения товаров на складе.
Отношения владельца таможенного склада с субъектами ВЭД и другими лицами, помещающими товары на хранение на таможенный склад, строятся на договорной основе. Отказ владельца таможенного склада открытого типа от заключения договора при наличии возможности осуществить хранение товаров не допускается.
Таможенный склад или свободный склад могут использоваться как место прибытия на территорию РФ, если:
—владельцем таких складов является таможенный орган;
—в случае необходимости и при наличии разрешения таможенного органа, в зоне деятельности которого расположен такой склад (например, при отсутствии склада временного хранения, при перемещении товаров под таможенным контролем с одного склада на другой и др.).
4. ПРОЦЕДУРА ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ. СКЛАД ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ
Временное хранение представляет собой таможенную процедуру, предназначенную для хранения иностранных товаров без уплаты таможенных платежей и без применения к товарам ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Основными целями применения рассматриваемой таможенной процедуры являются:
—обеспечение сохранности товаров до завершения таможенного оформления в целом;
—предоставление возможности проверки товара и подготовки к таможенному декларированию.
Просматривается еще и материальная заинтересованность участника ВЭД в скорейшем завершении таможенного оформления, так как нахождение товара на складе временного хранения (СВХ) связано с расходами по его хранению.
Товары приобретают статус находящихся на временном хранении с момента предъявления их в месте прибытия.
В отдельных случаях требования процедуры временного хранения товаров (например, помещение товаров на СВХ) могут и не применяться. Так, таможенная процедура временного хранения не применяется в месте доставки товаров, расположенном в месте нахождения таможенного органа, если в течение времени, необходимого для завершения внутреннего таможенного транзита:
—осуществлен выпуск данных товаров;
—разрешен новый внутренний таможенный транзит.
Временное хранение не применяется также в случаях, когда товары, запрещенные в соответствии с законодательством РФ к ввозу на таможенную территорию РФ, немедленно вывозятся за пределы данной территории.
Завершается временное хранение выпуском товаров в соответствии с определенным таможенным режимом либо помещением товаров под иную таможенную процедуру (ст. 99 ТК РФ).
Товары, хранящиеся на СВХ, могут подвергаться следующим операциям:
—по обеспечению сохранности товаров и подготовке к их таможенному декларированию (осмотр, измерение, пересчет, взвешивание и др.). Данные операции могут производиться лицами, обладающими полномочиями в отношении этих товаров и их представителями, например, таможенными брокерами.
При совершении указанных операций товары не должны изменять своего состояния, упаковки и (или) наложенных средств идентификации;
—необходимым для подготовки товаров к вывозу с СВХ и их последующей реализации операциям по отбору проб и образцов товаров для проведения экспертных исследований, операциям по исправлению поврежденной упаковки. Отдельные из перечисленных операций также могут производиться в целях подготовки к таможенному декларированию товаров, например, взятие проб и образцов, но общим условием совершения всех операций данной группы является наличие разрешения таможенного органа.
Общий срок временного хранения товаров составляет 2 месяца.
Предельный срок временного хранения товаров составляет 4 месяца. Таким образом, продление общего срока хранения товаров возможно только на 2 месяца.
Конкретные сроки временного хранения могут быть обусловлены следующими факторами:
1) Обстоятельствами, с которыми законодатель связывает возможность прерывания срока временного хранения товаров. Например, в соответствии с пунктом 4 ст. 103 ТК РФ, в случае применения внутреннего таможенного транзита при перевозке товаров из места прибытия на таможенную территорию РФ до места нахождения таможенного органа, исчисление срока временного хранения этих товаров начинается заново со дня завершения внутреннего таможенного транзита.
2) Категорией товаров. Например, для товаров, подвергающихся быстрой порче, срок хранения на СВХ определяется сроком сохранения их качеств. Товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию РФ, могут храниться на СВХ не более 3 суток.
3). Правовым статусом товаров. Пункт 1 ст. 103 ТК РФ определяет сроки временного хранения для товаров, являющихся предметами таможенного оформления и соответственно таможенного контроля. Однако, если товар помещен на СВХ в процессе проведения специальной таможенной ревизии, то срок хранения определяется сроком проведения специальной таможенной ревизии (п. 7 ст. 377 и п. 5 ст. 376 ТК РФ).
Продление сроков временного хранения товаров, запрещенных к ввозу в РФ, а также товаров, изъятых в порядке проведения специальной таможенной ревизии, не допускается.
Местами временного хранения товаров являются, как правило, склады временного хранения.
Складами временного хранения являются специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки с соответствующими требованиями, установленными ст. 107 ТК РФ.
Товары и транспортные средства с момента представления таможенному органу и до их выпуска либо предоставления лицу в соответствии с избранным таможенным режимом находятся на временном хранении под таможенным контролем.
Склады временного хранения могут быть открытого или закрытого типа. Открытые склады временного хранения могут использоваться для хранения любых товаров. Открытые СВХ могут учреждаться таможенными органами РФ либо российскими юридическими лицами. Закрытые склады временного хранения предназначены для хранения товаров владельца склада или для хранения определенных товаров, в том числе ограниченных в обороте и (или) требующих особых условий хранения, и могут быть открыты только российскими юридическими, лицами, включенными в Реестр владельцев складов временного хранения.