из электронной библиотеки / 500731374835596.pdf

политики применительно к местным условиям. Естественной линией поведения органов управления государственной молодежной политикой в регионе является подстраивание под наиболее значимые тенденции региональной среды.

На основе проведенного нами анализа сложившегося опыта на уровне субъектов РФ правовое, организационное и программное содержание региональной молодежной политики может быть обобщено следующим образом:

1.Законодательство субъектов Федерации о государственной молодежной политике.

2.Основные направления государственной молодежной политики в субъектах Федерации.

3.Правовая и социальная защищенность (гарантии) молодежи на основе федеральных законов и законодательства субъектов Федерации.

4.Обеспечение личных прав молодежи.

5.Обеспечение прав молодых граждан во взаимоотношениях

сучебно-воспитательными учреждениями.

6.Права молодых граждан на гарантированное получение социальных услуг.

7.Обеспечение экономической самостоятельности и поддержки молодых граждан, содействие реализации их права на труд.

8.Трудовая занятость молодежи, молодежные биржи труда, молодежное предпринимательство, обеспечение прав молодежи на рынке труда.

9.Поддержка талантливой молодежи.

10.Поддержка молодой семьи.

11.Молодежное жилищное строительство.

12.Профилактика безнадзорности и правонарушений

51

несовершеннолетних.

13.Спорт и организация досуга молодежи

14.Вопросы развития молодежного и детского движения

15.Гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи

16.Социальная служба для молодежи.

17.Государственное управление региональной молодежной политикой.

18.Программы по актуальным вопросам жизнедеятельности.

Государственная молодежная политика в регионе рассматривается как система органов государственной молодежной политики и организаций. В настоящее время в области сложилась довольно четкая структура органов по делам молодежи, входящее в состав Департамента образования, культуры и молодежной политики Правительства Белгородской области.

Органом исполнительной власти области является Управление по делам молодёжи Белгородской области и осуществляет следующие функции:

–разрабатывает предложения по основным направлениям реализации государственной молодёжной политики в области;

–анализирует и выявляет реальные потребности, интересы и проблемы молодёжи, её отдельных категорий и групп, а также возможности её участия в развитии политической и социальноэкономической ситуации в области;

–организует и проводит разработку областных комплексных и целевых программ в сфере реализации государственной молодёжной политики, координирует и контролирует их исполнение;

–анализирует эффективность деятельности подразделений

52

по реализации системы мер государственной молодёжной политики, вносит предложения по её совершенствованию;

–содействует деятельности органов местного самоуправления городов и районов в области реализации молодёжной политики на муниципальном уровне;

–взаимодействует с молодёжными и детскими объединениями, иными общественными организациями области;

–проводит другую необходимую практическую деятельность по оказанию помощи молодёжи в рамках законодательства Российской Федерации и Белгородской области.

Органы по делам молодежи Белгородской области в пределах своей компетенции содействуют социальному, культурному, духовному, нравственному и физическому развитию молодежи через реализацию областных программ длительного периода действия, утвержденных постановлениями и распоряжениями губернатора и правительства области: «Молодость Белгородчины» (20092012 гг.) – утверждена постановлением правительства области от 29 декабря 2008 года № 338-пп «Об областной целевой программе «Молодость Белгородчины» на 2009-2012 годы»; «Патриотическое воспитание граждан Белгородской области» (2006-2010 гг.) – утверждена постановлением правительства области от 1 июля 2005 года № 145-пп «Об областной программе «Патриотическое воспитание граждан Белгородской области на 2006-2010 годы»; «С верой в Отечество» – утверждена распоряжением губернатора области от 30 сентября 2005 года № 791-р «О системе мер по гражданско-патриотическому и духовно-нравственному

53

воспитанию подрастающего поколения, обеспечению духовной безопасности молодежи Белгородской области на 2006-2008 годы»; (В настоящее время разработан новый проект постановления губернатора «О системе мера по реализации проекта духовно-нравственного и гражданскопатриотического воспитания, обеспечения духовной безопасности молодежи Белгородской области «С верой в Отечество», на 2009-2012 годы»); «Комплексные меры по организации деятельности трудовых отрядов области» – утверждена постановлением губернатора области от 10 марта 2009 года № 16 «О комплексных мерах по организации деятельности студенческих трудовых отрядов области на 2009-2012 годы»; «Искоренение сквернословия среди населения Белгородской области» (2009-2010 гг.) – утверждена распоряжением правительства области от 29 сентября 2008 года № 26-рп «Об утверждении плана областных мероприятий, направленных на искоренение сквернословия среди населения Белгородской области, на 2009-2010 годы»; «Молодой семье – доступное жилье» (20042010 гг.) – утверждена постановлением губернатора области от 29 января 2004 года № 27 «Об областной целевой программе поддержки молодых семей в строительстве и приобретении жилья на 2004-2010 годы «Молодой семье – доступное жилье»; «Обеспечение жильем молодых семей Белгородской области» (2006-2010 гг.) – утверждена постановлением правительства области от 9 июня 2006 года № 109-пп «О мерах по поддержке в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» молодых семей области в строительстве и приобретении ими жилья».

54

Программа «Молодость Белгородчины» – основная программа, по которой работает управление по делам молодежи области, утвержденная постановлением правительства области и рассчитанная на 2009-2012 гг., с одной стороны, органично вписывается в Программу улучшения качества жизни населения области, конкретизируя ее мероприятия, а с другой – позволяет решить основные социальные проблемы молодых жителей области, определяющие качество их жизни, по трем базовым направлениям:

–реализация права на жизнь и здоровое существование (состояние здоровья, наркоситуации, уровень образования, его доступность, личная успешность);

–условия повседневного существования (смена модели социально-экономического поведения молодежи с пассивновыжидательной (патерналистской) на активно-деятельностную (трудоустройство, миграция из ближнего зарубежья, обеспечение жильем, условий для спорта и досуга);

–состояние общественного сознания (социальная дифференциация, отход от коллективных ценностей, личностная тревога за свою безопасность).

Место белгородской молодежи определяется социальнополитической ролью в регионе самой белгородской молодежи, являющейся интеллектуальным, репродуктивным, экономическим и социальным резервом общества, его стратегическим ресурсом и капиталом [48, с.45].

Молодые люди в возрасте от 14 до 30 лет в начале 2008г. составляли 26,2% от общей численности жителей региона

(396475 тыс. человек).

Коллективный портрет молодежи Белгородчины начала

55

XXI века может быть охарактеризован следующими основными параметрами:

1.По своим социально-политическим установкам и ориентациям молодежь региона в основной своей массе – продемократическая.

2.По отношению к экономическим составляющим – прорыночная, адаптированная к условиям, требующим самостоятельной экономической активности, конкурентоспособности, готовности к риску, опоре на собственные силы.

3.По идейным и гражданским позициям – плюралистичная.

4.По ориентациям на будущее – оптимистичная.

5.По социальным качествам, ценностной мотивации – патриотичная – с высокими показателями белгородской этноцентричности, ощущающая себя гражданами новой единой России.

6.По отношению к вероисповеданию, духовнонравственным ценностям, в основной своей массе, – православная.

7.По видению своего конкретного места и роли в современном процессе государственных и социальных преобразований системы власти, управления и гражданского общества – преодолевшая «разруху в умах» – деятельная, инициативная [18, с.16].

Основной потенциал молодежи Белгородской области сосредоточен в государственных и муниципальных дневных общеобразовательных учреждениях, средних специальных учебных заведениях, в учреждениях среднего профессионального образования, в высших учебных заведениях.

56

Главное содержание текущего периода определяется сменой модели социально-экономического поведения молодежи: от пассивно-выжидательной на активнодеятельную (рыночную). И весьма характерно. Что по данным опросов, абсолютное большинство молодых людей – 74% хотели бы активно работать для улучшения своего благосостояния. Поэтому по-прежнему актуальной в молодежной среде остается проблема трудоустройства.

Организация свободного времени, досуга молодых людей

– одно из приоритетных направлений государственной молодежной политики.

В настоящее время в Белгородской области работают 184 молодежные дискотеки, 431 клуб по интересам, 45 компьютерных салонов, 82 пляжа, 7 дворцов спорта, 45 стадионов, 11 физкультурно-оздоровительных комплексов, 146 крытых бассейнов, 412 стрелковых тиров, 4754 плоскостных спортивных сооружений, 798 спортивнодосуговых дворовых и 709 пришкольных спортивных площадок [9, с.45].

На территории Белгородской области в 2008 году успешно прошли 31 международных, 118 областных и межрайонных, 1738 районных и городских акций, конкурсов и фестивалей. Среди них «Иоасафовские чтения», «Осколданс», «Афганский ветер», «Джокер», «Нежегольская тропа», «День православной молодежи», «С верой в Отечество», «Оскольская лира», «Армия, Родина, Долг», «Твоя инициатива – твое будущее», «Экстрим-авантюра-рейд», «Звездная эстафета Победы», «Я люблю тебя Россия» и др. [48, с.138].

Особенностью государственной молодежной политики в

57

Белгородской области является не только сосредоточение не только на решении проблем молодежи в сфере получения образования, трудоустройства, уровня жизни, но и огромное внимание к сфере духовного развития.

К началу 2009 года с молодежью области на профессиональной основе работали: 101 специалистинструктор по военно-патриотическому воспитанию, 41 координатор общественных молодежных и детских организаций, 12 специалистов в аппарате областного управления по делам молодежи, 4 специалиста по работе со студенческой молодежью, 66 человек в штате областного государственного учреждения «Центр молодежных инициатив», 89 специалистов – в органах по делам молодежи муниципальных образований, а также 292 человека осуществляли работу с молодежью в 314 административных округах.

Таким образом, кадровый потенциал сферы молодежной политики области составляет 605 человек, и, соответственно, на 1 специалиста отрасли приходиться 648 молодых жителей региона. Кадровый ресурс системы молодежной политики Белгородской области находится в постоянном развитии и активно ротируется [18, с.130].

За 2002-2008 гг. удалось значительно укрепить институциональные основы государственной молодежной политики. Организована работа 456 клубов по месту жительства, 160 молодежных и 822 детских общественных организаций и объединений, 92 из которых в 2007г. оказана государственная поддержка на уставную деятельность более чем на 34 млн. руб.

Все это не могло не сказаться на той роли, которую

58

молодежь все более решительно играет в жизни области. Это видно на примере избирательной активности молодых белгородцев в возрасте до 30 лет.

Белгородская региональная общественная организация «Федерация детских, подростковых и юношеских организаций»

иБелгородская региональная организация общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» на протяжении 1992-2008гг. достигли значительных успехов в деле воспитания подрастающего поколения.

Белгородская региональная организация общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» осуществляет свою деятельность с 12 марта 1992 года. Это союз инициативных, творческих молодых людей, стремящихся и способных сделать свою жизнь и жизнь окружающих людей интересной, насыщенной, разнообразной

иполезной обществу.

Одна из основных задач Российского Союза Молодежи – помочь молодым людям влиться в новую реальность, в новую информационную эпоху. Российский Союз Молодежи – постоянно совершенствуется, предлагает новые программы работы с молодежью.

Задачу наиболее активного участия молодежи в развитии Белгородчины невозможно решить без подготовки нового поколения политиков, лидеров, управленцев. Молодежное правительство Белгородской области было создано с целью изучения проблем молодежи в регионе, привлечение членов молодежных объединений, активных представителей молодежи к разработке рекомендаций по решению проблем молодежной политики.

Приоритетными направлениями работы Молодежного

59

правительства Белгородской области на 2009г. были определены:

1.Экология Белгородской области и среда обитания.

2.Здравоохранение и здоровьесбережение.

3.Предпринимательская деятельность молодежи.

4.Трудоустройство молодежи.

5.Молодежные СМИ.

6.Развитие молодежных общественных организаций и неформальных структур.

7.Духовно-патриотическое воспитание молодежи.

8.Развитие массовой физкультуры и спорта в молодежной среде.

9.Молодая семья.

10.Профориентации молодежи при поступлении в вуз, суз. Хорошим помощником в деле реализации молодежной

политики стала газета «Смена» – правопреемник «Ленинской смены».

В 2002-2008гг. редакция областной молодежной газеты «Смена» активно занималась информационным обеспечением государственной молодежной политики, реализуемой в Белгородской области. Регулярно на страницах газеты публиковались материалы, рассказывающие о работе областного управления по делам молодежи, городских и районных управлений и отделов, Центра молодежных инициатив. Данные материалы не только информировали молодого читателя о деятельности молодежных структур, но и активизировали генерацию нестандартных, социально значимых идей и инициатив в молодежной среде, показывали важность сотрудничества с государственными молодежными структурами.

60