из электронной библиотеки / 648986270884052.pdf

нения с Богом через восприятие божественных энергий) и рационализм в виде ересей. В конце XIV - начале XV вв. в русской православной церкви оформилось два течения: иосифлян и нестяжателей. Первое возглавил игумен Иосифо-Волоколамского монастыря Иосиф Волоцкий, второе Нил Сорский - основатель первого скита в России. Иосифляне, продолжая византийскую традицию «цезаропапизма», обожествляли княжескую власть и отстаивали тесный союз церкви и государства. Нил Сорский, наоборот, требовал отделения церкви от государства. По его мнению, пастыри не должны страшиться власти: они обязаны стоять за правду. Дело духовное есть дело личной совести каждого, а потому нельзя за религиозное мнение наказывать светской властью (как предлагали иосифляне). Церковь должна действовать лишь убеждением и молитвой. В противоположность иосифлянам, искавших богатство ради социальной организации благотворительности, Нил Сорский считал, что монахи должны быть «нестяжателями» (т.е. не обладать имуществом) и «питаться плодами рук своих». Однако государство поддержало иосифлян, а нестяжатели подверглись преследованиям. В данном случае интересы государства и иосифлян совпали, так как последние способствовали укреплению самодержавия и стремились к национализации русской православной церкви, к ее независимости от константинопольской патриархии, что способствовало целям новой формирующейся державы.

Именно этим интересам отвечала и теория «Москва - Третий Рим». Считается, что сформулирована она была игуменом псковского Елиазарова монастыря Филофеем в его посланиях Василию III в 1510-1511 гг. По мнению Филофея, мировой центр христианства перешел от Рима ко «второму Риму» - Константинополю, а оттуда в Москву. Два Рима пали из-за измены «истинному христианству», то есть православию. Рим стал центром католичества, а Византия в 1439 г. заключила с ним Флорентийскую унию (а в дальнейшем была завоевана турками). Москва не признала Флорентийскую унию,

аотсюда она - «третий Рим», а «четвертому Риму не бывать».

В1589 г. на Руси была учреждена собственная патриархия. Однако национализация русской православной церкви не предотвратила ее раскол. Он разразился в середине XVII в. Причины раскола имеют двоякий характер: ре- лигиозно-психологический и исторический. С религиозной точки зрения раскол произошел из-за того, что с начала христианизации Руси в русской православной церкви укоренились определенные ритуалы богослужения (например, креститься двумя пальцами, а не тремя и т.д.) и были изменены записи в религиозных текстах, которые противоречили греческим. Тогда патриарх Никон решил привести их в соответствие с константинопольскими обрядами и текстами.

Царский двор и большинство верующих поддержало его, меньшинство же выступило за сохранение старых обрядов. Их стали называть староверами, или старообрядцами и подвергли преследованиям. Раскол поставил старообрядцев в положение изгоев и принес много горя русскому народу, разделив его по вероисповеданию на две неравные части. Но, как ни парадоксально, он имел и положительные стороны. По мнению Н.И. Костомарова, раскол

«расшевелил спавший мозг русского человека!». Из среды староверов вышла значительная часть русских предпринимателей - меценатов, которые материально поддерживали развитие русской культуры.

Несомненно, влияние православной церкви на развитие русской архитектуры и изобразительного искусства. В XIV-XVII вв. это проявлялось в основном в храмовом зодчестве. На Красной площади в Москве был воздвигнут храм Василия Блаженного, который стал символом русской национальной культуры. В отличие от византийских купольных храмов Киевской Руси он был увенчан «русскими лукавицами» похожими на огонь свечи, как бы символизируя горение «святой» Руси. В это время происходит и становление великорусской иконописи. В «Троице — Ветхозаветной» Андрея Рублева святые изображены уже с русскими лицами, а не с греческими профилями.

Итак, русская православная церковь не только способствовала возрождению Руси, но и становлению и развитию духовной и художественной культуры русского народа.

Начало обмирщения русской культуры. В XVII в. начинается процесс «обмирщения» (от слова «мирской» - светский) русской культуры. Светские начала постепенно проникают в литературу. Это проявилось, прежде всего, в появлении жанра сатирической повести. Так, в «Службе кабаку», «Повести о куре и лисе», «Калязинской челобитной» высмеивалось обжорство и пьянство монахов. В «Повести о Ерше Ершовиче» - судебная волокита и взяточничество. Новым жанром стали мемуары («Житие протопопа Аввакума»).

Начинается и процесс обмирщения искусства. В известной иконе Симона Ушакова «Спас нерукотворный» уже заметны реалистические черты. Со школой Ушакова связано и распространение в России – парсуны (персоны), в которых изображались реальные персонажи. Например, царь Федор Иванович, М.В. Скопин-Шуйский и другие.

Таким образом, обмирщение предопределило появление светской культуры XVIII века.

Лекция 6. Россия, Европа и образование США в XVIII в.

Вопросы:

1.Эпоха Просвещения. Европа на пути модернизации и перехода к индустриальному обществу.

2.Великая французская революция и еѐ последствия.

3.Война за независимость североамериканских колоний и образование США.

4.Образование Российской империи и реформы Петра I.

5.«Просвещенный абсолютизм» Екатерины II.

6.Русская культура в XVIII в.

Основная литература:

1.История для бакалавров: учебник / П.С. Самыгин и др. – Изд. 3-е, перераб. – Ростов н/Д: Феникс, 2014.

2.История России / А.С. Орлов, В.А. Георгиев, Н.Г. Георгиева, Т.А. Сивохина. – М.: Проспект, 2009.

3.Отечественная история: учеб. пособие / Под ред. Р.В. Дегтяревой, С.Н. Полторака. – М.: Гардарики, 2007.

Дополнительная литература:

1.Анисимов, Е.В. Императорская Россия / Е.В. Анисимов. – СПб.: Питер.

– 2008.

2.Валишевский, К. Петр Великий / К. Валишевский. – М.: ТЕРРА – Книжный клуб, 2003.

3.Милюков, П.Н. Очерки по истории русской культуры. В 3 т. Т. 3 / П.Н. Милюков. – М.: Издательская группа «Прогресс» - «Культура», 1995.

4.Стегний, П.В. Разделы Польши и дипломатия Екатерины II. 1772. 1793. 1795. / П.В. Стегний – М.: Междунар. Отношения, 2002.

5.Хоскинг, Дж. Россия: народ и империя (1552-1917). / Дж. Хоскинг. – Смоленск: «Русич», 2000.

4. Петровское время до сих пор является предметом острых дискуссий

вотечественной исторической науке. Однако среди нескольких точек зрения можно выделить две, которые сформировались ещѐ в XIX в.: это мнения славянофилов и западников. Славянофилы утверждали, что Пѐтр I нарушил естественный ход исторического развития страны, внеся чуждые России начала западной цивилизации. Высоко оценивая личность Петра I, признавая полезность некоторых его дел, они считали его реформы вредными и осуждали насильственные методы их проведения. Западники же полагали, что Россия была подготовлена к преобразованиям всем предшествующим ходом исторического развития. Как выразился известный русский историк С.М. Соловьѐв: «Народ собирался в дорогу …. Ждали вождя, и вождь явился».

Предпосылки складывания российского абсолютизма. Переход от со- словно-представительной монархии к абсолютизму начался уже во второй половине XVII века. Абсолютизм – это форма правления, при которой верховная власть в государстве полностью и безраздельно принадлежит монарху.

С 80-х гг. XVII в. прекратился созыв Земских соборов. Несколько приказов стали подчиняться одному лицу. На места посылаются воеводы, облечѐнные всей полнотой власти. В 1682 г. отменяется местничество. Но окончательно абсолютная монархия в России сложилась только во время петровских реформ.

Воцарение Петра I. После смерти Алексея Михайловича царѐм стал 14-летний Фѐдор (1676-1682 гг.). У него было слабое здоровье, и поэтому активного участия в управлении государством он не принимал. Фактически

страной управляли Милославские (родственники первой жены Алексея Михайловича).

После смерти Фѐдора по традиции трон должен был унаследовать его брат Иван. Но он был болезненным и полуслепым, т.е мало годился для роли царя. Поэтому бояре решили, что царѐм следует провозгласить Петра сына второй жены Алексея Михайловича Н.К. Нарышкиной. Но это не устраивало Милославских и сестру Ивана Софью. Не без их помощи по Москве был пущен слух, что Иван задушен. Недовольные своим положением стрельцы, которые потеряли многие свои привилегии, двинулись к Кремлю и предъявили свои требования. Одним из них являлось требование, чтобы первым царѐм был провозглашен Иван, а вторым – Петр. До их же совершеннолетия власть должна перейти к регентше - сестре Софье. Так и было сделано. Но руководители стрельцов хотели большего – поставить во главе государства начальника стрелецкого приказа князя И.А. Хованского. Но по приказу Софьи Хованский был схвачен и казнѐн, а главой стрелецкого приказа стал еѐ сторонник Фѐдор Шакловитый. Однако фактическим правителем при Софье (16821689 гг.) стал еѐ фаворит князь Василий Голицын. Между тем, в 1689 г. Пѐтр женился на боярской дочери Евдокии Лопухиной. После этого он мог считать себя совершеннолетним и претендовать на престол. Софья же желала сохранить за собой власть, используя стрельцов. Поэтому их столкновение было неизбежным. В августе 1689 г. Петру донесли, что стрелецкие полки подняты по тревоге и готовы схватить его. Узнав об этом, Пѐтр ускакал в Троице-Сергиев монастырь. Туда подошли и верные ему «потешные» полки

– Семѐновский и Преображенский. Петра также поддержали многие бояре и дворяне, московский патриарх и даже некоторые стрелецкие полки. Мятеж был подавлен, начальник стрелецкого приказа Шакловитый и часть стрельцов были казнены, князь Голицын отправлен в ссылку, а Софья была заключена в Новодевичий монастырь. После смерти царя Ивана (1696 г.) Пѐтр стал единственным правителем России.

Борьба за выход к морям и военная реформа. Главная задача, которую поставил перед собой Пѐтр I, заключалась в создании мощного обороноспособного государства и получения выхода к морям. Сначала Пѐтр I попытался пробиться к Черному морю. В 1695 г. русские войска осадили Азов (турецкую крепость в устье Дона). Но из-за недостатка вооружения, слабой выучки и отсутствия флота взять крепость не удалось. После этого Пѐтр I начал строительство флота на реке Воронеж у впадения еѐ в Дон. За два года было сооружено два крупных корабля. 23 галеры и более 1000 мелких судов. В 1696 г., блокировав Азов с моря, русским войскам удалось овладеть крепостью. После этого на побережье Азовского моря была сооружена крепость Таганрог.

Однако продолжать войну с Турцией, которая тогда имела сильный флот, Пѐтр I не стал. Кроме этого он хотел заручиться поддержкой европейских государств. Весной 1697 г. в Европу выехало так называемой Великое посольство (250 чел.). Кроме переговоров и выяснения расстановки сил в Европе Пѐтр изучал кораблестроение и знакомился с военной техникой. Но ле-

том 1698 г. Пѐтр вынужден был прервать поездку по Европе из-за нового стрелецкого мятежа. Расправившись с мятежниками, Пѐтр расформировал стрелецкие войска. А в 1700 г. заключил перемирие с Турцией.

Втом же году с целью получения выхода к Балтийскому морю, Россия

всоюзе с Саксонией, Речью Посполитой и Данией (Северный союз) начала войну со Швецией, которая вошла в историю как Северная война (1700-1721 гг.). Потерпев поражение под Нарвой, Пѐтр I принялся за реорганизацию армии.

В1702 г. русским войскам удалось овладеть бывшей крепостью Орешек, названным Петром «ключ-городом» - Шлиссельбургом. 16 мая в устье Невы началось строительство города Санкт-Петербурга. В 1704 г. русские войска взяли Нарву и Дерпт (ныне Тарту). В 1705 г. в России была введена рекрутская повинность: 20 дворов крестьян должны были выставлять одного рекрута. Позднее в рекруты стали брать с определенного числа душ мужского пола. Дворяне должны были служить пожизненно, первоначально солдатами, а затем офицерами. От воинской службы освобождалось духовенство и граждане, причисленные к гильдиям. Таким образом, была создана регулярная армия с единым принципом комплектования и обучения, с единообразным вооружением и комплектованием. Параллельно шло строительство флота. При Петре I всего было сооружено 48 линейных кораблей и 800 галер.

Создание регулярной армии дало свои результаты. 28 сентября 1708 г. у деревни Лесной (близ Могилѐва) был разбит шведский корпус Левенгаупта. 27 июня 1809 г. произошло решающее сражение между войсками Петра I и Карла XII, в котором принимал участие и Белгородский полк. Шведы потерпели полное поражение, а сам Карл XII бежал в Турцию. 27 июля 1714 г. Шведы потерпели поражение и в морском сражении у мыса Гангут, а в 1720 г. у острова Гренгам. После этого шведы не смогли оправиться и 30 августа 1721 г. в финском городе Ништадте они подписали мирный договор с Россией. Согласно ему за Россией закреплялось побережье балтийского моря от Выборга до Риги, часть Карелии и Ингрии (по течению Невы), Эстляндия (Эстония) Лифляндия (часть Латвии). Но за приобретенные земли Россия выплатила 1,5 млн. руб.

Борьба же с Турцией за выход в Черное море для России закончилась безуспешно. В 1710 г. при поддержке со стороны Франции и Швеции Турция объявила войну России. На реке Прут в 1711 г. турецкой армии удалось окружить русские войска. Только вернув Азов и разрушив Таганрог, Россия добилась перемирия с Турцией.

Каспийский же поход против Ирана в 1722-1723 гг. закончился более успешно. Россия получила западный берег Каспия с Баку, Рештом и Астрабадом. Но из-за вступления в войну Турции Пѐтр I вынужден был прервать продвижение в Закавказье.

Сословная реформа. Военная реформа повлекла за собой изменение положения всех сословий русского общества. Дворяне были уравнены с боярами в деле наследования землѐй. Указом 1714 г. Пѐтр I запретил дворянам дробить земельные владения при завещании сыновьям. Теперь поместье пол-

ностью переходило к старшему сыну, а остальные добывали хлеб насущный на государственной службе: военной или административной. Но служба требовала определенных знаний. Поэтому начальное образование дворян было объявлено обязательным, в противном случае им запрещали жениться. В 1722 г. был принят «Табель о рангах», согласно которому все должности подразделялись на 14 рангов. Занять каждый последующий ранг можно было, только пройдя все предыдущие. Таким образом, положение дворянина обуславливалось не происхождением, а личными заслугами.

Крестьяне же были закреплены не только за землѐй, но и за помещиками. В 1724 г. Пѐтр I подписал указ, запрещавший крестьянам уходить на заработки без письменного разрешения помещиков. Так было положено начало паспортной системе в России. Ухудшению положения крестьян способствовало и изменение системы налогообложения. Вместо подворной подати была введена подушная (но облагалась только «душа мужского пола»).

Всѐ население городов было разделено на два основных класса: граждан регулярных и нерегулярных. Регулярные граждане делились на две гильдии. К первой относились банкиры, купцы, доктора, аптекари, шкиперы, живописцы и ювелиры, учѐные. Ко второй – мелкие торговцы и ремесленники, объединѐнные в цеха. Нерегулярными, или «подлыми», считались наѐмные работники и чернорабочие. Городом управляла выборная коллегия – магистрат, избираемый только регулярными гражданами. Для руководства магистратами в 1721 г. был создан Главный магистрат.

Реформа системы государственного управления. Убеждѐнный в том,

что достаточно ввести новые учреждения и эффективность системы государственного управления сразу возрастѐт, Пѐтр I предпринимает активные попытки в создании нового государственного механизма. Он упраздняет Боярскую думу и Земские соборы. В 1711 г. Высшим органом власти (после государя) провозглашается Сенат. На него были возложены обязанности: разрабатывать новые законы, следить за финансами страны и контролировать деятельность администрации. Для тайного надзора за управлением учреждается штат фискалов и должность генерал-прокурора. Вместо полусотни приказов учреждаются 10 коллегий: иностранных дел, военная, адмиралтейская, ка- мер-коллегия (сбор доходов), штатс-контора (следившая за расходами государства), ревизион-коллегия (контроль над исполнением бюджета), юстицколлегия, мануфактур-коллегия, коммерц-коллегия, берг-коллегия.

В1708 г. страна была разделена на восемь губерний, которые делились на провинции, а они на уезды. Во главе губерний были поставлены губернаторы.

Пѐтр I поставил под государственный контроль и церковь. В 1721 г. он упраздняет должность патриарха и создаѐт Синод, во главе с оберпрокурором, являвшимся светским чиновником.

Втом же году Пѐтр I принимает титул императора, а Россия провозглашается империей. А в 1722 г. издаѐтся Устав о наследовании престола, согласно которому власть могла передаваться не по принципу первородства, а по желанию и завещанию императора.

При Петре I государство активно вмешивалось в экономику. Пѐтр I здесь придерживался протекционистской политики. В первую очередь получают развитие казѐнные заводы. Убыточные передаются в частные руки. В 1721 г. издаѐтся указ, разрешавший заводчикам-недворянам покупать и переселять крестьян на свои заводы. Таких рабочих стали называть «посессионными» крестьянами. При Петре I промышленность России выросла в 10 раз. Особенно быстрыми темпами развивалась металлургия. Устанавливается государственная монополия на соль, табак и водку, что значительно пополнило казну.

В то же время мощный бюрократический слой отделил царя от народа. Была запрещена подача челобитных. Чиновник выступал посредником между царѐм и народом, что способствовало, не смотря на наказания, возрастанию злоупотреблений. В целом же государственное устройство при Петре I можно охарактеризовать как авторитарное, не смотря на благие цели этого великого человека.

5. Екатерина II – Софья Августа Фредерика Ангальт-Цербстская пришла к власти в результате очередного дворцового переворота.

Дворцовые перевороты. За 37 лет дворцовых переворотов от смерти Петра I до воцарения Екатерины II трон занимали шесть монархов: Екатерина I - Марта Скавронская (1725-1727 гг.); Пѐтр II (1727-1730 гг., сын царевича Алексея, внук Петра I); Анна Иоанновна (1730-1740 гг.; дочь Ивана V, брата Петра I, вдова герцога Курляндского)); Иван VI Антонович (1741 г., сын племянницы Анны Иоанновны Анны Леопольдовны и герцога Брауншвейского); Елизавета Петровна (1741-1761 гг., дочь Петра I и Екатерины I); Пѐтр III (1761-1762 гг., сын сестры Елизаветы Анны, муж Екатерины II). Два из них Иван Антонович и Пѐтр III были свергнуты силой и убиты.

Многие историки считают, что главной причиной дворцовых переворотов стал Устав о наследовании престола, принятый при Петре I. Как известно, Пѐтр I умер 28 января 1725 г., не оставив распоряжения о преемнике. Сыновей у него после смерти Алексея, сознавшегося в заговоре против отца в 1718 г., не было, а дочери были рождены до оформления брака с Екатериной I. При дворе в это время образовались две группировки. Первую возглавлял безродный князь А.Д. Меньшиков, а вторую – аристократ князь Д.М. Голицын. Но Меньшикову удалось склонить на сторону Екатерины I Преображенский и Семеновский полки, которые и решили вопрос о верховной власти, посадив на трон вторую жену Петра I.

Наряду с этим можно выделить и другие причины, которые привели к целой серии дворцовых переворотов. Этому способствовали:

1)отказ от традиций во время преобразований Петра I, повлиявшие на изменение политической этики;

2)личный авторитет Петра I, его стремление руководить всем, привело

ктому, что после него не было ни одной фигуры, способной стать в глазах народа в качестве «Отца Отечества»;

3)максимальное огосударствление общественной жизни, которое поставило дворцовый переворот в качестве единственного средства разрешения

противоречий между основными составляющими системы абсолютизма – самодержавной властью, правящей верхушкой и господствующим сословием;

4) политика земельных раздач и конфискаций, противопоставлявшая одни слои дворянства другим.

Главной движущей силой всех переворотов стала гвардия, которая требовала потом вознаграждения. А характерной чертой эпохи дворцовых переворотов – явление фаворитизма. Особенно большую роль сыграли в политической жизни страны такие фавориты, как А.Д. Меньшиков при Екатерине I и Бирон при Анне Иоанновне, которые фактически управляли государством.

28 июня 1762 г. гвардейские офицеры во главе с братьями Орловыми и женой Петра III Екатериной совершили очередной дворцовый переворот. На следующий день, арестованный Пѐтр III, подписал отречение от престола.

Через несколько дней он умер (но, вероятнее был убит Алексеем Орловым и охраной).

Просвещенный абсолютизм. Вступив на русский престол, Екатерина II правила Россией почти всю вторую половину XVIII в. (1762-1796 гг.). Период еѐ правления часто называют эпохой «просвещѐнного абсолютизма».

Как известно, основные положения просветительской концепции общественного развития сформулировали французские просветители М.Ф. Вольтер, Ш.Л. Монтескье, Д. Дидро, Ж.-Ж. Руссо. Но основоположником «просвещѐнного абсолютизма» можно считать в большей степени Вольтера, который утверждал, что просвещѐнный монарх, пользуясь своей властью, поможет делу просвещения общества и установлению справедливости. Монтескье же отдавал предпочтение конституционной монархии, а Руссо – демократической республике. Естественно, что, испытывая на себе влияние французских просветителей, Екатерина II как российская императрица, отдала предпочтение идеям Вольтера, с которым она вела личную переписку. Она не могла пойти против дворянства, так как ему она была обязана своим восхождением на трон и поэтому стремилась построить законную самодержавную монархию, а не вводить конституционный демократический строй, как этого желали Монтескье и Руссо. Выбрав « просвещѐнный абсолютизм», как наиболее приемлемую форму государственного управления в России, Екатерина II содействовала завершению формирования его идеологии. В российском варианте основные еѐ черты выражались:

1)в представлении о монархическом государстве, как высшем этапе политической организации общества;

2)в отождествлении государства с верховной властью, с монархом, власть которого непогрешима и никем и ничем не ограничена;

3)в вере во всемогущество монарха, в мудрость и справедливость его законодательной деятельности.

Реформы Екатерины II. Определившись с выбором формы власти, Екатерина II приступила к реформированию государства и общества.

Прежде всего, Екатерина II разделила Сенат на шесть департаментов с определѐнными полномочиями и компетенцией. Это улучшило управление

страной из центра, но Сенат лишился законодательной функции, которая всѐ более переходила к императрице.

Всвязи с массовыми волнениями монастырских крестьян в 1764 г. Екатерина II провела секуляризацию церковных имуществ, объявленную ещѐ Петром III. Около 1 млн. монастырских крестьян перешли под власть государства. Их стали называть экономическими, так как для управления ими была создана коллегия экономии.

Но уже первые реформы показали, что без изменения российского законодательства невозможно дальнейшее их проведение. Поэтому Екатерина II созывает в Москве в 1767 г. Комиссию для сочинения проекта нового Уложения, взамен устаревшего Соборного уложения 1649 года. В работе комиссии участвовали 572 депутата, представлявшие дворянство, государственные учреждения, городское население, черносошных крестьян и не кочующих инородцев. В качестве руководящего документа императрица подготовила Наказ по составлению нового уложения. При его составлении она опиралась на труд Монтескье «О духе законов». Но комиссия не выполнила, возложенных на неѐ задач. Более того, некоторые депутаты некоторые депутаты подвергли критике крепостнические порядки. Например, однодворец А. Маслов предложил передать крепостных крестьян особой коллегии, которая бы выплачивала из крестьянских податей жалование помещику. Фактически это означало освобождение крестьян от власти помещиков. Дворянское же большинство депутатов, наоборот, выступило в защиту крепостничества и требовало расширения их сословных прав и привилегий. Вероятно, поэтому, воспользовавшись началом войны с Турцией, Екатерина II распустила комиссию на неопределенное время.

Потерпев поражение в деле составления нового уложения, Екатерина II решила пойти по пути введения отдельных новых законов.

В1773 г. вводится принцип веротерпимости (к чему призывали французские просветители).

В1775 г. принимается «Учреждение для управления губерний Всероссийской империи». Согласно этому документу вместо 20 губерний страна была разделена на 50. Провинции упразднялись, и губернии стали делиться прямо на уезды. При губернаторах создавалось губернское правление, ему был подчинѐн губернский прокурор. Финансами в губернии заведовала Казѐнная палата. Школами, больницами и богадельнями – Приказ общественного призрения (призирать – присматривать, опекать, заботиться). Таким образом, в России впервые были созданы социальные учреждения.

Главным органом власти в уезде становится Нижний земский суд во главе с капитаном-исправником, избираемым местным дворянством. Кроме этого, в уезды по образцу губерний были назначены уездный казначей и уездный землемер.

Екатерина II провела также и судебную реформу. Суд становится сословным. Помещика судил Верхний земский суд в губерниях и уездный суд в уездах. Государственных крестьян судила Верхняя расправа в губернии и Нижняя – в уезде, горожан – городовой магистрат в уезде и губернский маги-

страт в губернии. Все суды были выборными, исключая суды нижней расправы, которые назначал губернатор. Высшим судебным органом в стране становится Сенат, а в губерниях палаты: уголовная и гражданская, члены которых назначались государством. Единственным бессословным судом был Совестный суд, призванный прекращать распри и мирить ссорящихся. Однако суды не стали полностью самостоятельными, ибо в их дела мог вмешаться губернатор.

В отдельную административную единицу был выделен город. Во главе его стоял городничий.

После проведения губернской реформы были упразднены все коллегии, за исключением иностранной, военной и адмиралтейской. Функции коллегий перешли к губернским органам.

21 апреля 1785 г. были изданы Жалованные грамоты дворянству и городам. «Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства» освобождала дворян от обязательной службы, личных податей, телесных наказаний. Имения объявлялись полной и неотъемлемой собственностью помещиков. Кроме этого дворяне могли заводить собственные промышленные предприятия. Они могли судиться только с равными себе. Передавать свой дворянский титул жене и детям. Лишить их дворянства, жизни и имения можно было только по решению суда. В губерниях и уездах создавались дворянские корпорации. Один раз в три года стали проводиться дворянские собрания, на которых дворяне избирали своих предводителей и должностных лиц местного управления. Кроме этого губернские и уездные дворянские собрания получили право делать представления правительству о своих нуждах. Таким образом, Жалованная грамота дворянству юридически закрепляла за дворянством господствующее положение в обществе и государстве.

«Грамота на права и выгоды городам Российской Империи» определяла права и обязанности городского населения и систему управления в городах. В городах создавалось «градское общество». Но его членами могли стать только мещане, которые имели в городе недвижимость или землю. Всѐ же городское население разделялось на шесть разрядов. В первый разряд входили, проживавшие в городе дворяне и духовенство. Во второй – купцы, делившиеся на три гильдии. В третий – цеховые ремесленники. Четвертый разряд составляли, постоянно жившие в городе иностранцы. Пятый – именитые горожане, включавшие в свой состав лиц с высшим образованием и капиталистов. Шестой – посадские люди, которые жили промыслами или работой. Жители города каждые три года избирали Общую городскую думу, городского голову и судей. Общая городская дума избирала исполнительный орган - шестигласную думу, в состав которой входил один представитель от каждого разряда. Городская дума решала вопросы по благоустройству города, народному образованию, соблюдению правил торговли и т.д. Но высшая власть в городе принадлежала городничему, управе благочиния и губернатору.