- •Тема 1: Административное принуждение и общая характеристика административной ответственности 4
- •Тема 2: Административное правонарушение 11
- •Тема 1: Административное принуждение и общая характеристика административной ответственности
- •Понятие и виды ап-методов
- •Административное принуждение: понятие и виды
- •Понятие и признаки ао
- •Функции ао
- •Нормативно-правовая основа регулирования и установление ап-отвественности
- •Действие законодательства об административных правонарушения во времени и по кругу лиц
- •Действие в пространстве
- •Принципы административной ответственности
- •Тема 2: Административное правонарушение
- •Основание административной ответственности. Понятие и признаки административного правонарушения
- •Понятие состава и элементы состава
- •Общий субъект ап и специальные субъекты
- •Особенности Административной ответственности юридических лиц. Вина юл
- •Насколько справедливо к штрафной юридической ответственности юридическое лицо?
- •Обстоятельства исключающие ао и освобождающие от ао
- •03.03.2016 Тема: Административное наказание
- •Понятие и признаки ап-наказания
- •Цели применения
- •Классификация ап-наказаний
- •Правовая характеристика отдельных видов наказаний
- •Тема: Назначение административного наказания
- •Основные начала назначение
- •Обстоятельства, смягчающие ответственность (ст.4.2 КоАп)
- •Обстоятельства, отягчающие ответственность (4.3)
- •Назначение наказания при совершении нескольких ап-правонарушений
- •Давность привлечения к ао
- •Особенность назначения наказания отдельным категориям лица и в отдельных случаях
- •Производство по делам об ап. Тема: Общая характеристика производства по делам об ап.
- •Общая характеристика производства по делам об ап
- •Принцип презумпции невиновности
- •Обстоятельства, исключающие производство по делу об ап
- •Тема: Субъекты административной юрисдикции
- •Система субъектов административной юрисдикции
- •Органы, уполномоченные рассматривать дела на федеральном уровне, предусмотренные КоАп
- •Органы, уполномоченные рассматривать дела, предусмотренные законодательством с рф
- •Полномочия судей
- •Полномочия комиссий по делам несовершеннолетних (16-18 лет) и защита их прав
- •Полномочия фоив и иных субъектов административной юрисдикции
- •Тема: Участники производства по делам, об административных правонарушениях
- •Лица, заинтересованные в исходе дела
- •Лица, представляющие чужие интересы
- •Лица, не заинтересованные в исходе дела
- •Лица, участие которых в деле не допускается
- •Тема: Доказательства и доказывание в производстве по делу об ап
- •Предмет доказывания
- •Понятие доказательства, оценка доказательств
- •Правовая характеристика отдельных видов доказательств
- •Обеспечительные меры в производстве по делам об ап.
- •Понятие, признаки обеспечительных мер (ом)
- •Правовая характеристика отдельных ом
- •Цели применения
- •Административное расследование
- •Правовая характеристика отдельных стадий
- •Возбуждение дела об ап
- •Протокол по делу об ап
- •Содержание протокола по делу об ап
- •Стадии подготовки дела к рассмотрению
- •Рассмотрение дела об ап.
- •Этапы рассмотрения дела:
- •Постановления, решения и определения, выносимые по итогам дела
- •Требования к постановлению по делу об ап.
- •Порядок оформления и вынесения постановления
- •Факультативная стадия – обжалование постановлений, не вступивших в законную силу - Экстраординарная
- •Субъекты обжалования
- •Органы и дл, уполномоченные рассматривать жалобы на п по делам об ап
- •Порядок обжалования.
- •Срок обжалования:
- •Виды решений по жалобе на п об ап:
- •Вступление постановления в законную силу
- •Полномочия Президента и Правительства рф Полномочия Президента рф
- •Правительство рф
- •Система оив в области промышленности и энергетики.
- •Министерство энергетики
- •Управление атомной энергетикой. Росатом
- •Система оив (гос управление) в области транспорта
- •Министерство транспорта рф
- •Управление в сфере ж/д транспорта. Федеральное агентство железнодорожного транспорта.
- •Контроль и надзор в сфере транспорта. Фс по надзору в сфере транспорта. Ространтснадзор.
- •Система оив в области с/х
- •Минсельхоз
- •Контроль и надзор в сфере с/х. Россельхознадзор
- •Органы управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством (жкх) Министерство строительства и жилищно-коммунального хоз-ва рф.
- •Органы управления использованием и охраной природных ресурсов
- •Минприроды
- •Контроль и надзор в сфере природопользования (Росприроднадзор)
- •Федеральная служба по экологическому, технологическом и атомному надзору (Ростехнадзор)
Стадии подготовки дела к рассмотрению
Носит промежуточный характер. С одной стороны, подводит итог, а с другой, является подготовительной для других стадий.
Задачи:
Разрешение определенного круга вопросов, необходимых для последующего разрешения дела и принятия по нему соответствующего решения
Начинается с момента поступления материалов субъекту административной юрисдикции и заканчивается определением или постановлением.
Субъект административной юрисдикции разрешает круг вопросов:
Подведомственность: относится ли к компетенции данного органа рассмотрение этого дела
Может ли конкретно это ДЛ рассматривать данное дело (есть ли основания для самоотвода. Находится в родственных, свойственных отношениях).
Правильность оформления и полнота материалов дела
Обстоятельства, исключающие производство по делу: истечение срока давности, смерть ФЛ, издание акта амнистии и т.п.
Достаточно ли в деле материалов для его рассмотрения по существу и достаточно ли доказательств
Имеются ли ходатайства или отводы
Финальный документ – определение о назначении даты, времени и места рассмотрения дела об АП.
Могут быть вынесены и другие определения:
Определение о вызове лиц; О. об истребовании доказательств; О. о назначении экспертизы. М.б. по инициативе ДЛ (принцип активной роли) или по ходатайству лиц
Об отложении рассмотрения
О возвращении протокола лицу, его составившему
О передаче по подведомственности
Рассмотрение дела об ап.
Центральрная стадии производства, на которой дело разрешается по существу. Все предыдущие стадии носят вспомогательный, подготовительный характер. Все последующие – носят факультативный характер, призваны определять законность решений этой стадии.
Срок:
Общий:
15 дней (внесудебный);
2 месяца (если судьей). В проекте срок продлен
Специальные:
В день получения материалов (если влечет адм. арест или адм.выдворение). Связано с конституционной гарантией: если адм. задержание – 48 часов. * Дело в любом случае должно будет рассмотрено в этот срок. *Здесь же будут и сжатые сроки на обжалование. Т.н. – ускоренный порядок рассмотрения дел.
5 дней: дела о нарушении избирательный прав в период проведения избирательной кампании.
Не позднее 7 суток: если применена мера в виде временного запрета деятельности
Место:
Общее правило: Дело об АП рассматривается по месту совершения. Если бездействие – то, то место, где должно было быть совершено действие.
Специальные правило:
По месту жительства лица, привлекаемого к ответственности:
Само лицо ходатайствует о рассмотрении д. по месту жительства и такое ходатайство удовлетворено. Особенно актуальное для АП, связанных с нарушением ПДД.
Правонарушение совершено несовершеннолетним (от 16 до 18 лет)
Правонарушение против интересов несовершеннолетнего (вовлечение в употребление спиртных напитков и т.п.)
Правонарушение совершено в Антарктике
По месту выявления АП
Правонарушение совершено на территории иностранного государства. *КоАП допускает экстерриториальное действие (например, за совершение коррупционных правонарушений)
По отдельным составам ст.15.3; 22.23 и др. см. фото)
По месту проведения А.расследования, если оно проводилось. К.п. проводится по месту совершения АП.
По месту нахождения органа, в который поступили материалы, в случае выявляения АП с помощью спец. технических средств.