Правоведение / Методички / земельное право

Методические рекомендации по написанию выполнению контрольных работ (для студентов заочной формы обучения)

Контрольные задания по курсу выполняются в письменном виде. Каждое задание состоит из двух частей: теоретической и практической. Первая часть предполагает раскрытие сущности обозначенного правового явления в абстрактном виде. При ответе на первый вопрос студент должен продемонстрировать знание теоретических положений, а так же действующего земельного законодательства. Ответ на теоретический вопрос контрольной работы должен состоять из следующих частей:

1. План. План ответа должен отражать структуру изложения вопроса в своей логической последовательности. 

2. Введение. В ведении студент должен показать знание места раскрываемого вопроса в системе земельного права и его значение. Для этого необходимо указать, к какому институту, какой части земельного права относится раскрываемый вопрос, как он связан с другими институтами земельного права. В введении возможен краткий экскурс в историю развития рассматриваемого правового явления.

3. Содержание работы. В этой части работы студент непосредственно раскрывает указанную тему, в точном соответствии с планом работы.

4. Список нормативных актов и литературы. В этой части работы содержится список нормативных актов: Федеральных законов, Указов Президента, Постановлений Правительства, ведомственных нормативных актов, нормативных актов субъектов РФ и местных органов самоуправления, а так же комментарии законодательства, учебную и научную литературу, изученную студентом при подготовке и написании контрольной работы. Список начинается с перечня нормативных актов, которые располагаются в соответствии с их юридической силой. В списке нормативные акты приводятся с полными выходными данными, а так же с указанием на источник их официальной публикации. Затем приводится список изученной литературы в следующем порядке: комментарии законодательства, учебники, научные монографии, журнальные и газетные статьи.

Контрольная работа отражает уровень знаний студента по курсу «Земельное право». Поэтому перед написанием работы необходимо полностью изучить курс в соответствии с программой, опираясь на  лекции, а так же учебную литературу. Однако при написании контрольной работы студент должен осуществить более детальное и глубокое изучение указанной темы. Поэтому при подготовке к написанию контрольной работы, студент должен использовать не только учебную литературу, но и научную литературу по теме, а так же самостоятельно изучать  нормативную базу вопроса и знакомиться с комментариями законодательства.

Второе задание – это практический казус, близкий к реальным земельным отношениям. Содержание казуса по своим приведенным фактическим обстоятельствам имеет сжатый характер, поэтому при решении студент должен исходить из фактов, указанных в условии задачи. При решении задачи студент должен ответить на поставленные в условии вопросы. При этом в некоторых случаях вопросы носят теоретический характер, однако являются более узкими, специальными, нежели вопросы первой части контрольной работы. При подготовке к решению юридического казуса, студенту следует ознакомиться с методическими указаниями по решению задач и следовать им.

1. В ходе решения юридических задач по земельному праву следует учитывать  следующие правила.

1. Внимательно прочитайте условие задачи.

1. Определите юридические факты, явившиеся основанием возникновения правоотношений, содержащихся в задаче.

1. Выделите все правоотношения, заключённые в условии задачи. Определите к какому  виду земельных правоотношений они относятся если исходить из классификации по основным институтам земельного права (например: правоотношения собственности на землю, возникшие по поводу перехода права собственности на земельный участок, признания права собственности; правоотношения в области использования муниципальных земель на праве аренды; отношения в области государственного управления землями, возникающие по поводу предоставления либо изъятия земельного участка, внесения сведений в Государственный земельный кадастр и т.п.). очень важно выделить все земельные правоотношения, а так же установить взаимосвязь между ними.

1. Определите субъектов данных правоотношений (физические либо юридические лица, государство в лице уполномоченных  государственных органов, либо муниципальные образования в лице  органов местного самоуправления). Обратите внимание на то, какие функции осуществляют государственные органы, либо органы местного самоуправления, если они упоминаются в условии задачи. Осуществляют они правомочия собственника от имени соответственно государства либо муниципального образования, либо осуществляют функции по управлению земельным фондом и регулированию земельных отношений. Если государственные органы от имени государства  являются субъектами права собственности на землю, то они пользуются правами юридических лиц и участвуют в правоотношениях с другими субъектами на равноправной основе. В правоотношениях в области государственного управления землями государственные органы являются носителями государственного суверенитета и осуществляют властные полномочия  по отношению ко всем участникам правоотношений и ко всем землям, независимо от того в чей собственности они находится. Органы местного самоуправления так же могут осуществлять правомочия собственника по отношению к землям, находящимся в муниципальной собственности, либо осуществлять функции, определённые в законе, по управлению землями, переданными в их ведение. В правоотношениях по охране земель и законных прав и интересов землепользователей, субъектами земельных правоотношений могут выступть государственные правоохранительные органы, прокуратура, арбитражный суд и суд.

1. Определите объект каждого  правоотношения. Если объектом правоотношения является земельный участок, необходимо определить к какой категории земель он относится, какое целевое назначение данного земельного участка, а следовательно, его правовой режим. Если этого требует характер правоотношений, необходимо выяснить делимый это земельный участок или нет. Так же объектом некоторых правоотношений может являться право на землю.

1. Определите, нормами каких отраслей права регулируются данные правоотношения (земельные правоотношения могут регулироваться нормами  гражданского, административного, водного, лесного, налогового, природоохранного права и др. с учётом земельного права). Определите нормативную базу, которую необходимо использовать  при решении задачи. Найдите нормативные акты, которые регулируют выявленные Вами правоотношения с учетом их характера и особенностей структурных элементов. Определите круг материалов судебной практики по данной категории дел по принципу: «если не нашел ответ в законе, попытайся найти его в судебной практике. Если закон требует пояснений, поясни его примером из судебной практики».

1. Определите содержание данных правоотношений, т.е. конкретные права и обязанности субъектов правоотношений, содержащихся в условии задачи. Сформулируйте основные положения в обосновании каждого этапа решения дела. Обоснуйте их ссылками на законы, иные нормативные акты, а так же судебную практику. Логически правильно расположите их. В решении дела прежде всего отталкивайтесь от норм, содержащихся в Конституции РФ и в Земельном кодексе, а затем при необходимости детализируйте решение нормами иных нормативных актов.

1. Обоснованное решение задачи (с указанием статей законов и нормативных актов, регулирующих правоотношения, рассматриваемые в юридической задаче). Кратко и четко сформулируйте промежуточные выводы (по отдельным вопросам), а затем итоговые выводы.  Для этого ещё раз прочитайте вопрос и ответьте в соответствии с его содержанием.

1. Оформление решения задачи. Изложите промежуточные и окончательные выводы в их логической последовательности. Составьте перечень теоретической литературы и основных нормативных актов, минимально необходимых для решения задачи.

Большинство юридических задач содержат несколько взаимосвязанных правоотношений. В этом случае необходимо выделить все правоотношения и проанализировать последовательно каждое из них по предложенной схеме, до п.3.

Требования к оформлению контрольной работы являются традиционными: 12-15 страниц компьютерного или машинописного исполнения.  Допускается как 14, так и 12 размер шрифта, полуторный интервал. Титульный лист работы оформляется в соответствии со стандартными требованиями.

Темы контрольных заданий для студентов заочной формы обучения и второго высшего образования.

Тема №1 (А) 

1. Земельная реформа Российской Федерации 1990–2001г.

1) Характеристика земельного строя советской России. Причины и предпосылки проведения реформы.

2) Цели, задачи, законодательная база земельной реформы, начавшейся в 1990 году.

3) Реорганизация колхозов и совхозов как этап проведения реформы.

4) Принятие ЗК РСФСР 1991 года. Развитие земельного законодательства в период 1991г по декабрь 1993г.

5) Конституционное закрепление нового земельного строя России в Конституции 12.12.1993г..

6) Период развития земельного законодательства с 1994г. по 2001г.

7) Принятие Земельного кодекса РФ в 2001 году как новый этап развития земельной реформы.

8) Современный этап развития земельного законодательства и земельных правоотношений.

Задача:

2. Городской администрацией было принято решение о строительстве на окраине города зоопарка. В его территорию должны были войти земельные участки, используемые на праве пожизненного наследуемого владения гражданами в качестве огородов, земельный участок, находящийся в собственности огороднического товарищества «Овощевод», а так же земельный участок, предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования ООО «Ремстройцентр», но не используемый им.

2. Какой орган управления должен решить вопрос об изъятии земельных участков? Каков порядок изъятия? Какие права у граждан, товарищества «Овощевод» и ООО «Ремстройцентр» в этой ситуации?

Тема №2  (Б)

1. Правовой режим земель крестьянского (фермерского) хозяйства.

1) Источники правового регулирования деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.

2) Порядок создания крестьянского (фермерского) хозяйства.

3) Правовой статус членов крестьянского (фермерского) хозяйства.

4) Порядок предоставления земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

5) Использование земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

6) Наследование земельного участка крестьянского (фермерского) хозяйства, а так же совершение иных гражданско-правовых сделок.

Задача: 

2. Сельская администрация вынесла решение об отводе земельных участков для личного подсобного хозяйства двум жителям села за пределами населенного пункта, мотивируя это необходимостью компактной застройки села. 

2. Оцените правомерность этого решения.

3.  Каков порядок предоставления земельных участков для указанных целей?

4. Права и обязанности граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Тема №3  (В).

1. Место земельного права в системе права и его взаимодействие с другими отраслями права.

1) Земельное право как самостоятельная отрасль права. Предмет и метод земельного права.

2) Соотношение норм земельного и гражданского права.

3) Соотношение норм земельного и иного природоресурсного, природоохранного права и законодательства: лесного, водного, о недрах, об охране окружающей среды и др.

4) Соотношение норм земельного и экологического права.

5) Соотношение норм земельного и административного права.

6) Соотношение норм земельного права и налогового законодательства.

 

Задача:

2.        Гаражный специализированный потребительский кооператив обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным п. 3 Постановления главы города Самары. В оспариваемом Постановлении от 15 мая 2005 года  установлено предоставить ГСПК в аренду без права выкупа сроком на 3 года земельный участок площадью 309 кв.м. и обязать председателя ГСПК заключить договор аренды с Комитетом по управлению имуществом г. Самары. В заявлении было указано, что гаражный кооператив не обращался в орган местного самоуправления, т.к. земельный участок ему предоставлен на праве постоянного пользования в 1992г. и он не имеет намерения его переоформлять.

Представитель ответчика представил в суд письменный отзыв, в котором указывал, что право постоянного бессрочного пользования может быть сохранено только за лицами, указанными в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса РФ.

Исходя из представленных документов, суд установил, что решением № 493 Исполнительного комитета г. Куйбышева гаражному кооперативу был отведен земельный участок размером около 0,8 га для строительства и эксплуатации подземного гаража–стоянки индивидуальных автомобилей, на основании которого Самарским городским комитетом по земельной реформе было выдано свидетельство № 136 от 23.06.1992г. о праве бессрочного пользования. Судом установлено, что юридическое лицо ГСПК за переоформлением права постоянного бессрочного пользования в органы местного самоуправления не обращалось.

Решите дело.

Имеет ли право  данное юридическое лицо оформить земельный участок в собственность? 

Каков порядок переоформления права постоянного (бессрочного) пользования в этом случае?

Тема №4  (Г)

1. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения.

1) Понятие земель сельскохозяйственного назначения.

2) Источники правового регулирования использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения.

3) Понятие и состав сельскохозяйственных угодий. Правовой режим особой охраны сельскохозяйственных угодий.

4) Понятие и состав особо ценных земель из земель сельскохозяйственного назначения.

5) Фонд перераспределения земель сельскохозяйственного назначения.

Задача:

2. Дачно–строительный кооператив «Здоровье» 20.10.2006г. обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации г. Звенигорода Московской области о признании недействительными ее Постановления от 01.10.2006г. в части закрепления за гражданами Фоминых В.П. и Кротовым В.М. дачных строений и земельных участков на праве собственности. Указанные граждане являются членами кооператива «Здоровье». Данный кооператив был образован в 1980 г. и ему была отведена земля Постановлением райисполкома г. Звенигорода в пользование. Руководство кооператива настаивало на том, что право на переоформление земельных участков в собственность принадлежит кооперативу «Здоровье» как юридическому лицу, а не его членам.

Имеют ли право члены дачного кооператива, которым земельный участок ранее (до начала реформы) был предоставлен в пользование, переоформить их в собственность?

Каков порядок переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в данном случае? 

Какие права по отношению к земле имеются у дачного кооператива?

Тема №5  (Д).

1. Понятие, состав и правовой режим земель населенных пунктов.

1) Понятие земель населенных пунктов.

2) Источники правового регулирования использования и охраны земель населенных пунктов.

3) Понятие и правовые основы зонирования территории земель населенных пунктов.

4) Территориальные зоны в составе земель населенных пунктов, их состав и правовой режим.

5) Особенности перевода земель насаленных пунктов в иные категории земель и земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Задача:

2. Сельскохозяйственный производственный кооператив, осуществляя добычу песка для внутрихозяйственных нужд, испортил 3 га сельхозугодий. Орган государственного контроля за использованием и охраной земель предложил правлению кооператива восстановить нарушенные земли. Однако правление отказалось выполнить эти требования на том основании, что рекультивация земель –  дорогостоящее мероприятие, а лишних денежных средств у кооператива нет. Кроме того, считает правление, комитет не имеет права требовать от кооператива восстановления нарушенных земель, так как кооператив владеет землей на праве собственности. 

2. Каковы права и обязанности собственников, арендаторов, владельцев и пользователей земель сельскохозяйственного назначения? 

3. Правомерны ли действия кооператива? Какие меры государственного воздействия могут быть применены в данной ситуации?

Тема №6  (Е).

1. Юридическая ответственность за земельные правонарушения.

1) Понятие ответственности за земельные правонарушения.

2) Административная ответственность за земельные правонарушения.

3) Уголовная ответственность за земельные правонарушения.

4) Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения.

5)Гражданско-правовая ответственность за земельные правонарушения.

6) Земельно-правовая ответственность за земельные правонарушения как специфическая форма ответственности, основания и порядок ее применения.

Задача:

2. Вязникова работала зоотехником в совхозе, затем была избрана на работу в администрацию села. В 1992 году в результате приватизации совхоза, она получила документ о праве собственности на земельную долю в размере 18 га из сельскохозяйственных угодий бывшего совхоза. В 1996 г. созданное ЗАО «Урожай» заключило с Вязниковой и некоторыми другими дольщиками договор аренды земельного участка, находящегося в общей долевой собственности на срок 11 месяцев, который пролонгируется ежегодно. Решив создать крестьянское (фермерское) хозяйство, 155.02.2006г. Вязникова обратилась в местную администрацию с просьбой о бесплатном предоставлении ей земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. 

2. Кто имеет право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка?

3.  Дайте Вязниковой юридическую консультацию по поводу организации крестьянского (фермерского) хозяйства.

4. Разъясните Вязниковой процедуры получения земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Тема №7  (Ж-З).

1. Формы собственности на землю.

1) Конституционное закрепление многообразия форм собственности на землю как основы земельного строя Российской Федерации.

2) Презумпция государственной собственности на землю в РФ.

3) Субъекты, объекты государственной собственности на землю. Правомочия РФ, субъектов РФ как собственников земельных участков.

4) Не разграниченная государственная собственность на землю. Органы, осуществляющие распоряжение земельными участками, находящимися в не разграниченной государственной собственности.

5) Субъекты, объекты, содержание права частной собственности на землю.

Задача:

2. Фермер Григорьев, владея на праве собственности земельным участком размером 25 га, взял у жителей села 43 земельные доли в аренду. Через 3 года (в 2005 году) между сторонами было достигнуто соглашение о выкупе Григорьевым в собственность арендуемого земельного участка.

3. Имеются ли права у Григорьева на подобную сделку? 

4. Каков правовой режим земельной доли?

5. Какова юридическая процедура оформления данной сделки.

Тема №8  (И).

1. Объекты земельных правоотношений.

1) Понятие объектов земельных правоотношений.

2) Земля как объект земельных правоотношений.

3) Понятие земельного участка. 

4) Правовые формы образования земельного участка.

5) Часть земельного участка как объект земельных правоотношений.

Задача:

2. Михайлов вместе с сыном создал крестьянское хозяйство в 2004 году. Они использовали земельный участок, принадлежащий Михайлову на праве собственности. После двух лет совместной работы сын решил выделиться из общего хозяйства и сам стать фермером. Отец не возражал против выделения, но кадастровая палата отказалась произвести раздел земельного участка. Михайловы обратились в администрацию села с просьбой помочь им в разделе хозяйства.

2. Какой ответ должна дать администрация села? Каков юридический порядок разрешения земельных споров?

3.  Каков правовой режим земель крестьянского (фермерского) хозяйства?

4. Дайте юридическую консультацию семье Михайловых о правовых способах разрешения возникшей ситуации.

Тема №9 (К).

1. Правовой режим земельного участка как объекта правоотношений.

1) Понятие земельного участка.

2) Правовые характеристики земельного участка как средства его индивидуализации.

3) Категории земель и вид разрешенного использования земельного участка как основные характеристики его земельно-правового режима.

4) Оборотоспособность земельных участков. Земли изъятые из оборота, ограниченные в обороте, особенности их правового режима.

5) Делимость земельного участка.

6) Нормирование размеров земельных участков.

Задача:

2. После смерти матери, 03.09.2006г. гражданка М обратилась в районную администрацию с заявлением о переоформлении полевого земельного участка личного подсобного хозяйства, предоставленного матери Постановлением администрации в 1996 году на праве пожизненного наследуемого владения, в собственность. Однако она получила отказ, основанный на том, что ею уже был переоформлен в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства, предоставленный ей на праве пожизненного наследуемого владения  в 1995 году. К тому же право на бесплатное переоформление земельного участка имеют только лица, которым он был предоставлен, а не лица, получившие его по наследству. В связи с этим, гражданке М было предложено выкупить земельный участок.

Дайте правовую характеристику оснований для отказа гражданке М.

Какими правами обладает землевладелец?

Каков порядок переоформления права пожизненного наследуемого владения?

Тема №10  (Л)

1. Понятие и правовой режим земель лесного фонда.

1) Понятие земель лесного фонда. Источники правового регулирования использования и охраны земель лесного фонда.

2) Состав земель лесного фонда. Эксплутационные, резервные и защитные леса.

3) Понятие лесного участка. Формы собственности на лесные участки.

4) Виды использования лесных участков. 

5) Порядок предоставления участков лесного фонда в пользование гражданам и юридическим лицам.

Задача:

2. Правление садоводческого товарищества «Луч» приняло решение об изъятии земельных участков у семи членов товарищества, которые систематически в течение трех лет не платили членских и целевых взносов, а также не принимали участия в общественных мероприятиях. 

2. Правомерны ли действия правления?

3. В каких случаях земельный участок может быть изъят у собственника?

4. Каков правовой режим земельного участка, предназначенного для садоводства?

Тема №11  (М).

1. Понятие и правовой режим земель водного фонда.

1) Понятие земель водного фонда. Источники правового регулирования использования и охраны земель водного фонда.

2) Формы собственности на водные объекты.

3)Виды водопользования.

3) Понятие, состав, правовой режим водоохранных зон водных объектов.

4) Правовой режим округов санитарной охраны источников питьевого снабжения.

5) Особенности перевода земель водного фонда в иные категории земель.

Задача:

Постановление Главы поселковой администрации от 02.02.2006г. был установлен публичный сервитут на земельный участок, принадлежащий гражданину Мутакову на праве собственности для обеспечения проезда на грузовом автотранспорте к продовольственному магазину, принадлежащему гражданке Самгиной на праве частной собственности. В Постановлении установление публичного сервитута обосновывалось необходимостью бесперебойного обеспечения местного населения продуктами питания. Однако гражданин Мутаков посчитал, что его права нарушены, т.к. в результате организации проезда, он лишается большей части огорода, расположенного на его приусадебном земельном участке. К тому же гражданка Самгина может подъезжать с другой стороны, если укрепит полуразрушенный мост через овраг.

Дайте понятие публичного сервитута.

Определите отличия публичного сервитута от частного.

Каковы права собственника земельного участка, обремененного публичным сервитутом в случае, если его установление делает невозможным использование земельного участка по целевому назначению?

Тема №12  (Н).

1.Понятие, состав, правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов.

1) Понятие земель особо охраняемых территорий и объектов. Источники правового регулирования использования и охраны земель особо охраняемых территорий и объектов.

2) Понятие, состав и правовой режим земель особо охраняемых  природных территорий.

3) Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

4) Земли природоохранного назначения.

5) Земли рекреационного назначения. 

6) Земли историко-культурного назначения.

7) Особо ценные земли.

Задача:

2. Механизированная колонна ОАО «Промгазстрой» самовольно заняла 15 га пашни и сенокосных угодий сельскохозяйственного кооператива. В результате 6 га оказались непригодными для использования по назначению из-за загрязнения бензином и другими нефтепродуктами и повреждения колесами тракторов. Мехколонна отказалась добровольно восстанавливать земли и возмещать ущерб. Сельскохозяйственный кооператив обратился с иском в арбитражный суд с требованием о возмещении кадастровой стоимости испорченных угодий ОАО «Промгазстрой» и в территориальное Управление федерального агентства кадастра объектов недвижимости о привлечении общества к ответственности.

2. Рассмотрите дело.

3.  К каким видам ответственности должна быть привлечена механизированная колонна?

4. Обязано ли акционерное общество возместить потери сельскохозяйственного производства?

Тема № 13 (О).

1. Резервирование земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

1) Понятие резервирования  земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

2) Основание резервирования  земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

3) Порядок резервирования  земельных участков для государственных и муниципальных нужд. Сроки резервирования.

4) Ограничения прав на землю в связи с резервированием земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

Задача:

2.        Производственная компания приобрела на территории Московской области в собственность здание производственного назначения для размещения коробочного производства. В последствии та же производственная компания приобрела в собственность земельный участок площадью 1,5 га, на котором было расположено указанное здание.