ВВЕДЕНИЕ
Состав: Астраханская, Волгоградская, Саратовская, Пензенская, Самарская, Ульяновская области; Республики Калмыкия и Татарстан.
Территория – 536,4 тыс. кв. км
Население – 16, 9 млн. чел.
Важнейшим условием устойчивого и комплексного развития Поволжского экономического района является созданный за последнее время значительный экономический и научно-технический потенциал.
По суммарной валовой продукции промышленности и сельского хозяйства в 1995г. район занимал четвертое место в России (после Центрального, Уральского и Западно-Сибирского районов). На его долю приходилось 13,1% суммарной валовой продукции промышленности и сельского хозяйства России. В перспективе Поволжье сохранит ведущую роль в народнохозяйственном комплексе Российской Федерации и, по прогнозным оценкам Совета по изучению производительных сил (СОПС) при Минэкономики РФ, восстановит утраченные позиции, заняв прежнюю устойчивую позицию после Центрального и Уральского районов.
Поволжье было и остается одним из основных сельскохозяйственных районов Российской Федерации, в которых экспортное производство получило наибольшее развитие. Объем экспортных поставок из района в 1995г. составил 20,8 трлн руб. (во внутренних ценах), т.е. 11,6% от аналогичного показателя по Российской Федерации в целом. Поволжье по этому показателю уступало лишь Уральскому (19,8%), Западно-Сибирскому (15,3%) и Восточно-Сибирскому (14,2%) районам. Однако следует учесть, что подавляющую часть экспортной продукции Западной и Восточной Сибири составляет сырье, в то время как в Поволжье преобладает экспорт готовой продукции. Следует отметить также, что соотношение экспорта и импорта в Поволжье равно 4:2, а в целом по России 3:2.
Серьезным недостатком Поволжья было и остается отсутствие экспорта сельскохозяйственной продукции, он был хорошо развит В Поволжье в дореволюционный период, в меньших размерах осуществлялся вплоть до 70-х гг. Современные исследования подтверждают высокую эффективность экспорта твердых и сильных сортов пшеницы Поволжья на зарубежный рынок.
Поволжский район занимает исключительно выгодное экономико-географическое положение. На Западе он граничит с Северо-Кавказским, Центрально –Черноземным и Волго-Вятским Районами; на востоке – с Уралом и Казахстаном. Район расположен на перекрестке между развитым Европейским центром, Уралом, Западной Сибирью и промышленно развитыми районами Северного Казахстана. Хорошо разветвленная транспортная сеть создает благоприятные условия для активного хозяйственного взаимодействия с соседями, а наличие мощной собственной ресурсной базы служит хорошей предпосылкой для развития промышленности в районе.
1. Природные условия и ресурсы
По совокупности природных факторов Поволжье принадлежит к числу благоприятных для комплексного развития районов Российской Федерации.
Климат в Поволжском районе континентальный. Здесь наблюдаются существенные колебания летних и зимних температур: средние температуры января колеблются от -13,6°С в Казани до - 6°С в дельте Волги, июля – от +20 до +25°С соответственно. Количество осадков убывает с севера на юг и с запада на восток от 500 до 300 мм. Минимальное количество осадков выпадает в Прикаспийской низменности – от 200 до 170 мм. В Среднем и Нижнем Поволжье, особенно его заволжской части, преобладают антициклоны, что вызывает частые засухи, отрицательно влияющие на сельское хозяйство.
Поволжье расположено в нескольких природных зонах. Северная часть – в
Поволжье располагает значительными водными ресурсами, суммарный среднегодовой сток оценивается в 292 куб. км. Местный среднегодовой сток составляет 68,2 куб. км. В водохранилищах района (полезной емкостью 52 куб. км) сосредоточена значительная часть аккумулированных водных ресурсов страны. Гидроэнергетические ресурсы составляют 8,1 млн. кВт, степень их освоенности – 73%.
Объем водопотребления по народному хозяйству Поволжья – около 20 куб. км в год, в том числе: испарение с водной поверхности рек и водохранилищ – более 7 куб. км. Из общего количества затраченной воды коло 14 куб. км, или более 70% берется из поверхностных источников, около 8% - из подземных, а 1/5 часть получается с прилегающих территорий.
В перспективе из-за значительного роста водопотребления обеспеченность района водными ресурсами резко снизится и в маловодных условиях недостаток воды для нужд народного хозяйства распространится на бассейны всех рек района. Устранение этого дефицита потребует осуществления ряда мероприятий по экономии водных ресурсов.
По обеспеченности лесными ресурсами район относится к малолесным. В лесном фонде преобладают мягколиственные породы. Покрытая лесом площадь увеличилась с 3894 тыс. га в 1973г. до 3920 тыс. га в 1983г. Еще больше возросли запасы древесины соответственно по годам с 495 до 504 и 545 млн. куб. м. Увеличение происходило за счет мягколиственных пород, лесосека по которым регулярно используется не полностью. Использование лесосеки в целом составляет 70%. В перспективе значение лесных ресурсов по-прежнему будет невелико, но природоохранная роль лесов Поволжья заметно возрастет.
Район обладает прекрасными рекреационными ресурсами. Отдых на Волге всегда считался одним из наиболее популярных и пользующихся спросом на туристическом рынке. Благоприятный климат и насыщенность историческими памятниками городов Поволжья являются мощным стимулом для развития рекреационного хозяйства.
В районе имеются разнообразные биологические ресурсы, такие, как кормовые, дикие животные и птицы, богатые ресурсы ценных осетровых и частиковых рыб.
На территории Поволжского района находится часть Волго-Уральской нефтяной базы. Нефть в Поволжье была открыта еще в довоенный период, но начала разрабатываться в 50-е гг. До открытия и широкомасштабного освоения нефтяных месторождений в Западной Сибири Поволжью принадлежало первое место в стране по запасам и добыче нефти.
В открытии и освоении нефтяных богатств Поволжья большая роль принадлежит геологии. Кроме того, имеют существенное значение и техника, позволившая нефтяникам осуществить глубокое бурение скважин, в том числе и в твердых породах (турбо- и электробуры), а также современные методы более полного извлечения нефти (принудительное усиление пластового давления), способы ее очистки от серы и парафина, которые, в свою очередь, становятся дополнительными ценными товарными продуктами. Поволжские нефтяные месторождения богаты попутными газами.
В настоящее время нефть добывают почти по всемуПоволжью, на более чем 150 месторождениях. Наиболее богатые из низ в Среднем Поволжье – в Республике Татарстан (Ромашкинское месторождение близ Альметьевска, Ново-Елховское, Шугаровское и Бавлинское месторождения) и в левобережной части Самарской области (выявлено примерно 130 месторождений, из которых эксплуатируются 67). Для Поволжья характерна концентрация преобладающей части нефтяных и газовых запасов в крупных месторождениях, что позволяет вести добычу сравнительно небольшим числом скважин. Наиболее значительные месторождения в Саамарской области: Мухановское (в районе Отрадного), Дмитровское и Кулешовское (Нефтегорск). Месторождения нефти есть в Саратовской и Волгоградской областях.
Нефть в Поволжье залегает на глубине от 2 до 5 км. Нередко ее пласты перекрываются твердыми кристаллическими породами, затрудняющими бурение скважин. Качество нефти в Поволжье неодинаково. Большая часть характеризуется высоким удельным весом светлых фракций и ароматических углеводородов, повышающих ее ценность, но в некоторых случаях она содержит значительный процент серы (3% и более) и парафина. Наличие серы в нефти и нефтепродуктах ведет к коррозии трубопроводов, двигателе и загрязняет окружающую среду. Поэтому такую нефть предварительно очищают.
Запасы нефти в Поволжском районе до недавнего времени обеспечивали сырьем нефтеперерабатывающую промышленность не только Поволжья, но и других районов страны. Из Поволжского района в Европу проложен нефтепровод «Дружба». Но в настоящее время в связи с истощением запасов в наиболее крупных месторождениях и активной разработкой западносибирских месторождений доля района в общероссийской добыче нефти постоянно снижается. Однако проводимая оценка нефтеносности карбонатных палеозойных толщ Татарстана показала, что они содержат значительные запасы нефти.
В Саратовской и Волгоградской областях обнаружены и подготовлены к глубокому разведочному бурению перспективные площади, близ Волгограда разрабатывается относительно новое Нижне-Коробковское месторождение, известны промышленные скопления нефти и газа в Республике Калмыкия.
Для добычи нефти перспективны каменноугольные и карбонатные отложения вдоль северной акватории Каспийского моря. Вновь открытые нефтяные горизонты позволяют сохранить объемы добычи нефти на высоком уровне. Следовательно, район останется важной нефтяной базой страны.
Месторождениями природного газа выделяются Волгоградская и Саратовская области. Крупнейшее газоконденсатное месторождение открыто и эксплуатируется в Астраханской области. Это месторождение уникально по составу входящих в него нефтегазопродуктов. Природный газ имеется также в Республике Калмыкия. Добываются в районе и попутные нефтяные газы.
В последнем десятилетии изменилась роль Поволжья как нефтедобывающего района. Наиболее доступные и эффективные месторождения истощены. Добыча нефти сократилась со 112, 8 млн. т в 1980г. до 55,6 млн. т. в 1990г. и до 42,5 млн. т в 1995г. В связи с истощением запасов Поволжье испытывает дефицит нефти и вынуждено все больше использовать западносибирскую нефть.
С 1980 по 1990гг. добыча газа в районе снизилась с 9 до 6,4 млрд. куб. м. Истощение запасов газа намечается восполнить за счет Астраханского месторождения и месторождений в Республике Калмыкия. Сдерживающим фактором в освоении этих месторождений является отсутствие отечественного оборудования с повышенной устойчивостью к агрессивным компонентам газа.
К 1995г. произошло падение производства первичных энергоресурсов со 105 млн. т у. т. в середине 80-х гг. до 65 млн. т у.т. Потребление же топливно-энергетических ресурсов возросло соответственно со 130 до 160 млн т у.т. Как следует из анализа расходной части баланса энергоресурсов, более 50% общего потребления приходится на газ и нефть.
Таким образом, в районе складывается настоящий дефицит в производстве собственных первичных ресурсов, поэтому необходимо сдерживать рост энергоемкий производств.
Запасы горючих сланцев в районе достаточно велики в Самарской и Саратовской областях, но себестоимость добычи высокая, поэтому применение их как топлива невыгодно. Сланцы Кашпирского месторождения используются в фармацевтической промышленности.
В Республике Татарстан есть бурые угли, но они пока не разрабатываются.
Поволжский район располагает значительными ресурсами химического сырья. В Самарской области имеется самородная сера, основными месторождениями которой являются Алексеевское, Воднинское, Сырейское и др. В Волгоградской и Астраханской областях в озерах Эльтон и Баскунчак – запасы поваренной самосадочной соли. Содержащей в себе различные ценные компоненты. Эти виды сырья являются основой развития хлорной, содовой, а также других отраслей химической и мощной соляной промышленности.
Богат район минеральными строительными материалами. Особенно велики запасы стекольного песка и цементного сырья. Например, мергели сосредоточены близ Вольска (Саратовская область) и используются для производства цемента высоких марок; мел, глины находятся в Саратовской области около Волынска и Хвалынска, в Самарской области близ Сызрани и Жигулевска.
НАСЕЛЕНИЕ
Общая численность населения Поволжского экономического района на 1 января 1996г. составляла 16, 9 млн. чел., из них городское население – 12,4 млн. чел. (73% от общей численности) и сельское – 4,6 млн. чел. (27%).
Поволжский район отличается большой подвижностью населения. Интенсивность миграции здесь в среднем в 2 раза выше, чем по Российской Федерации в целом. Это связано с положением Поволжья на путях миграционных потоков страны. Основной поток приезжих приходится на страны СНГ (Казахстан, Узбекистан, Таджикистан, Туркменистан, Кыргызстан).
Сложившиеся тенденции социально-демографического развития в Поволжье характеризовалось до 1991г. (включительно) ростом общей численности населения при сокращении сельского. После 1991г. и до 1996г. (включительно) тенденции роста общей численности населения сохранилась, а по сельскому населению стал наблюдаться хотя и небольшой, но прирост, однако этот прирост происходит за счет миграции населения из других регионов.
Естественный прирост в районе в последние годы имел отрицательное значение, что, безусловно, связано сложившейся тяжелой экономико-политической ситуацией в стране.
Сокращение объемов производства промышленной, сельскохозяйственной, строительной продукции, простои некоторых предприятий привели к росту числа безработных, падению общественной стабильности.
Поволжский экономический район располагает значительными трудовыми ресурсами. В их составе велика прослойка высококвалифицированных рабочих. Общая численность экономически активного населения по состоянию на 1 января 1996г. составляет 8,3 млн. чел., из них занятые в экономике – 7,8 млн. чел., или 93,3% от общей численности экономически активного населения, и безработные 756,3 тыс. чел., или 9,4%. Однако из общей численности безработных выделяют лиц, имеющих статус безработного и получающих пособие по безработице. В целом уровень зарегистрированной безработицы невелик и не превышает общероссийский.
Все области и республики Поволжья развиваются в условиях несбалансированного спроса со стороны хозяйственного комплекса и территориального предложения рабочей силы. Структурная безработица обусловлена, с одной стороны, неудовлетворенными потребностями производства в рабочей силе определенной квалификации, а с другой – неудовлетворенными запросами населения в рабочих местах определенного качества.
Таким образом, в процессе экономической реформы зарождаются новые отношения между человеком и трудовой средой.
Смягчение безработицы не достигается только созданием дополнительных рабочих мест (хотя и эта мера чрезвычайно важна). Необходима смена существующей модели занятости, которая переживает кризис. Эволюционный переход к гибкой модели облегчит каждой социальной группе населения поиск собственной трудовой ниши. Формирование новой модели предполагает преодоление производственной детерминации занятости и ориентацию на полидетерминирование. Важнейшим элементом гибкой модели занятости служит опережающее обучение, основанное на интеграции производства и образования.