книги из ГПНТБ / Лайков, А. М. План по фондам экономического стимулирования
.pdf
ТЕХПРОМФИНПЛАН ПРЕДПРИЯТИЯ
А. М. Л А ЙКО В
ПЛАН ПО ФОНДАМ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО
СТИМУЛИРОВАНИЯ
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЭКОНОМИКА» М о с к в а — 1972
338 Л 18
i СС'5?
П r f-
Эта работа входит в серд а , бд)ошк>ру--«*п4скаемых издательством «Экономика» под общимназванием «Техпромфинплан предприятия».
Опыт работы промышленных предприятий (объединений), пере веденных на новую систему планирования и экономического стимулирования, показал, что выявление и использование резервов производ ства, а значит, и повышение его эффективности в значительной мере зависят от состояния технико-экономического планирования их дея тельности и прежде всего от тщательности разработки техпромфинплана. Поэтому вопросам совершенствования перспективного и теку щего внутризаводского планирования на современном этапе придает
ся большое значение.
В настоящей брошюре, посвященной разработке одного из разде лов техпромфинплана — плана по фондам экономического стимули рования, нашли отражение новые директивные материалы, а также методика планирования фонда материального поощрения по пятилет нему плану на 1971— 1975 гг. В ней раскрыты назначение, методика образования и направления использования каждого фонда экономи ческого стимулирования: материального поощрения; социально-куль турных мероприятий и жилищного строительства; развития произ
водства.
Брошюра рассчитана на широкие массы трудящихся. Она может использоваться также в школах коммунистического труда, слушате лями народных университетов, в системе экономического образования трудящихся.
Под редакцией доктора экономических наук
В. Н. ВОИТОЛОВСКОГО
1—8—5
116—72
1. РОЛЬ ФОНДОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ В УКРЕПЛЕНИИ ХОЗРАСЧЕТА
ПРЕДПРИЯТИИ (ОБЪЕДИНЕНИИ)
Врешениях XXIV съезда КПСС отмечено большое положительное влияние новой системы планирования и экономического стимулирования на эффективность про изводства и намечены основные направления дальней шего развития хозяйственной реформы в текущей пяти летке. Среди них особое значение придается усилению экономических рычагов воздействия на производство.
ВОтчетном докладе ЦК КПСС XXIV съезду Комму
нистической партии Генеральный секретарь ЦК тов. Л. И. Брежнев отмечает: «Эти рычаги — хозрасчет, цены, прибыль, кредит, формы материального поощрения и т. д. — призваны создать такие экономические условия, которые способствуют успешной деятельности производ ственных коллективов, миллионов трудящихся, обеспе чивают обоснованную оценку результатов их работы. Необходимость в точном определении меры труда и меры потребления требует умелого использования всех таких рычагов совершенствования товарно-денежных отно шений» '.1
1 Материалы XXIV съезда КПСС. Политиздат, 1971, стр. 69.
3
Возрастание роли хозрасчета предприятий (объеди нений) на современном этапе коммунистического строи тельства потребовало изменения критериев оценки их работы, расширения прав в планировании и увеличения собственной финансовой базы для дальнейшего развития производства, а также усиления материальных стиму лов.
В текущей пятилетке система директивных показа телей изменена лишь частично, так как она соответствует в основном требованиям укрепления хозрасчета и совер шенствования планирования. Отдельные уточнения в си стему показателей внесены в соответствии с решениями XXIV съезда КПСС в целях повышения ответственности предприятий за выполнение таких коренных задач эконо мики, как улучшение качества продукции, ускорение на учно-технического прогресса и рост производительности труда.
Постановлением Совета Министров СССР «О некото рых мерах по улучшению планирования и экономического стимулирования промышленного производства»1 уста новлено, что, начиная с 1972 г. вместе с общим заданием по объему реализации дополнительно утверждается объ ем реализации новой продукции, отвечающей по технико экономическим показателям высшим достижениям оте чественной и зарубежной техники, предусматривается включение этой продукции в утверждаемую номенкла туру важнейших изделий и постоянное повышение ее удельного веса в общем объеме производства [4].
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров
СССР «О мерах по обеспечению дальнейшего развития производства товаров массового спроса»2 предусмотре но, что оценка выполнения предприятием плана реализа ции продукции будет производиться в зависимости от*8
1 |
«Экономическая |
газета», 1971, № 28. |
8 |
«Правда», 1971, |
29 октября. |
4
выполнения обязательств по поставке товаров народного потребления.
Важное изменение в системе планирования на пред приятиях заключается в разработке и утверждении пя тилетних планов с распределением заданий по годам, выполнение которых будет оцениваться нарастающим итогом. В пятилетних планах предприятиям утверждены также и задания по росту производительности труда. В связи с этим годовой техпромфинплан должен отвечать возросшим требованиям к качеству, обоснованности и преемственности планирования, соответствовать задачам перспективного плана. На основе утвержденных пяти летних планов создаются благоприятные условия про явления предприятиями (объединениями) инициативы в повышении напряженности годовых планов.
Однако широкие права и та ответственность, которая возложена на предприятия (объединения), сами по себе не дадут необходимых результатов, если их не обеспе чить в должной мере средствами и не подкрепить доста точной материальной заинтересованностью. Эти две за дачи решаются с помощью системы образования фондов экономического стимулирования, действующей в соот ветствии с Постановлением сентябрьского (1965 г.) Пле нума ЦК КПСС. За счет прибыли предприятий (объеди нений) создаются два поощрительных фонда: фонд ма териального поощрения и фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства. Третьим яв ляется фонд развития производства, образуемый за счет прибыли и амортизационных отчислений.
Формирование нескольких самостоятельных фондов экономического стимулирования обусловлено специфиче скими направлениями использования средств по каждому фонду в соответствии с их назначением и ролью в про цессе распределения совокупного общественного продук та, а также существенными различиями в источниках и методах образования. Разделение их вызвано также
2-253 |
5 |
необходимостью особого контроля за использованием
каждого фонда в отдельности.
Хозяйственная реформа в промышленности значи тельно расширила функции экономического стимулиро вания производства, включив в это понятие не только материальное поощрение трудовых коллективов, но и развитие производства по планам самих предприятий
(объединений) за счет специального фонда.
Фонд развития производства представляет собой хоз расчетный источник предприятия (объединения) для фи нансирования децентрализованных капитальных вложе ний, связанных с внедрением новой техники и осуществ лением других организационно-технических мероприятий по мобилизации резервов и повышению эффективности производства.
Поощрительные фонды способствуют повышению коллективной и личной заинтересованности трудящихся в достижении более высоких производственных и эконо мических результатов работы. Основным из них стал за годы реформы фонд материального поощрения — источ ник премирования за текущие и годовые итоги деятель ности предприятия и его цехов. Кроме того, предприятия сохранили право направлять на премирование рабочих часть фонда заработной платы. Все выплаты из фонда материального поощрения, за исключением материаль ной помощи, включаются в среднюю заработную плату работников. Средства из фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства также сущест венно увеличивают реальные доходы трудящихся, одна
ко не приравниваются к заработной плате.
Фонды экономического стимулирования в системе хозрасчета как метода управления выполняют роль эко номического рычага (инструмента), сила влияния кото рого определяется принципами формирования и направ лениями использования каждого фонда, составом норма тивов отчислений прибыли и их размерами.
6
Методика образования фондов должна обеспечивать их увязку с плановыми и фактическими результатами работы предприятий, учитывать напряженность плановых заданий.
В текущем пятилетии для создания единых условий образования фондов экономического стимулирования вводится новая методика планирования этих фондов, которая подробно рассматривается во втором разделе брошюры.
Рост поощрительных фондов на всех предприятиях, переведенных на новую систему планирования и эконо мического стимулирования, создал условия для увеличе ния премий и превращения их в весомый фактор стиму лирования работников. В пятилетием плане на 1971— 1975 гг. предусмотрено повысить размер отчислений при были в поощрительные фонды по народному хозяйству в целом в 1,7 раза '. Вопрос теперь стоит об обеспечении эффективности и целесообразности использования этих средств.
Правильное и эффективное использование средств поощрительных фондов — важная задача предприятий (объединений) в условиях экономической реформы; они могут решить ее только на основе дальнейшего раз вития внутрипроизводственного хозрасчета, построен ного на научно обоснованных критериях оценки работы коллективов: филиалов объединений, цехов, участков, бригад — и дифференцированного поощрения их за луч шие достижения. При этом нельзя допускать распыления средств, когда поощрение утрачивает свой вес в общем заработке трудящихся, необходимо отказаться от своего рода уравниловки всех работников при премировании за слишком общие результаты без учета индивидуального вклада каждого из них.
См. «Правда», 1971, 25 ноября.
2* |
7 |
В докладе «О государственном пятилетием плане раз вития народного хозяйства СССР на 1971—1975 гг. и о государственном плане развития народного хозяйства
СССР на 1972 г.» Председатель Совета Министров СССР
тов. А. Н. Косыгин указывал: «Надо решительно пресе кать тенденции к уравнительному распределению поощ рительных фондов. Главное назначение этих фондов — стимулирование роста производительности труда, внедре ния новой техники, повышения качества продукции, и они должны быть целеустремленно использованы прежде всего по этим направлениям» Г
Образование и распределение фондов экономического стимулирования на предприятиях (объединениях) ста ли играть значительную роль в системе финансовых от ношений, поэтому они получили необходимое отражение в техпромфинплане в качестве самостоятельного раз дела.
2. НОВАЯ МЕТОДИКА ПЛАНИРОВАНИЯ ФОНДА МАТЕРИАЛЬНОГО ПООЩРЕНИЯ ПО ПЯТИЛЕТНЕМУ ПЛАНУ НА 1971—1975 гг.
С 1972 г. существенно изменена методика планирова ния фондов экономического стимулирования в пятилет ием и годовых планах предприятий (объединений). В связи с этим утратили свое назначение ранее опубли кованные методические указания и типовые формы рас четов.
В настоящей работе изложена методика планирова ния фондов в соответствии с методическими указаниями1
1 А. Н. К о с ы г и н . О государственном пятилетием плане разви тия народного хозяйства СССР на 1971—1975 годы и о государствен ном плане развития народного хозяйства СССР на 1972 год. Полит издат, 1971, стр. 30.
8
по расчетам фондов материального поощрения на 1971— 1976 гг., утвержденными Междуведомственной комисси ей при Госплане СССР [5]. Учтены также последующие
дополнения и уточнения, внесенные в эти |
указания до |
1 января 1972 г. Все расчеты выполнены |
на условном |
примере, аналогичном по показателям работы машино строительному заводу средней мощности.
В пятилетием плане для всех отраслей и предприятий устанавливаются абсолютные и относительные размеры поощрительных фондов на конец пятилетки с учетом го сударственной политики в оплате труда по отдельным отраслям и районам. Для определения фондов матери ального поощрения по отраслям на 1975 г. Междуведом ственная комиссия при Госплане СССР разработала модель этих фондов на конец пятилетки с учетом струк туры фондов заработной платы по категориям промыш ленно-производственного персонала и отраслевых особен ностей в оплате труда.
Далее определяется прирост фонда материального поощрения за пятилетку по сравнению с 1970 г., который распределяется по годам исходя из двух вариантов пла нирования динамики объемов производства:
1)для предприятий (объединений), в плане которых предусматривается освоение значительных новых мощ ностей, вводимых за счет централизованных капиталь ных вложений, изменение горно-геологических и других основных условий производства;
2)для предприятий (объединений), в плане которых предусматривается рост производства и повышение его эффективности на основе лучшего использования имею щихся производственных фондов, трудовых и матери альных ресурсов, без ввода в строй новых мощностей за счет централизованных капитальных вложений.
Прирост фонда материального поощрения по годам пятилетки распределяется в соответствии с приростом объемов товарной или реализованной продукции на каж
9