книги из ГПНТБ / Павлова, А. И. Концентрация производства на современном этапе

БИБЛИОТЕЧКА ХОЗЯЙСТВЕННОГО РУКОВОДИТЕЛЯ

А. И. ПАВЛОВА

КОНЦЕНТРАЦИЯ

ПРОИЗВОДСТВА НА СОВРЕМЕННОМ

ЭТАПЕ

ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЭКОНОМИКА»

Москва -1974

338

∏12

Издательство «Экономика» продолжает выпуск «Библио­ течки хозяйственного руководителя». Авторами брошюр явля­ ются видные ученые, работники плановых и хозяйственных органов, научно-исследовательских учреждений.

«Библиотечка» предназначена для пропаганды экономи­ ческих знаний, в ней освещаются наиболее актуальные теоре­ тические и практические вопросы организации управления со­ циалистическим производством и отдельными предприятиями.

33//3

π 10807—128 70—74 OH(Ol)-74

© Издательство «Экономика», 1974 г.

ВВЕДЕНИЕ

На современном этапе развития социализма в усло­

виях научно-технической революции обобществление производства и его концентрация переходят на новую

качественную ступень. Прогресс науки и техники, под­ черкивается в материалах XXIV съезда КПСС, является основным условием создания материально-технической базы коммунизма. Причем решение этой задачи должно базироваться на органическом соединении достижений

научно-технической революции с преимуществами социа­ листической системы хозяйства. Кроме того, огромные масштабы народного хозяйства, сложная экономическая структура различных отраслей и производств порождают необходимость в более высоком уровне организации обще­ ственного производства, планомерной кооперации труда и соответственно создании динамичной системы управле­ ния экономикой. Возникает потребность перехода к круп­ ным производственным комплексам как относительно са­ мостоятельным звеньям социалистической экономики вместо огромного количества разномасштабных отдель­ ных предприятий, многие из которых не в силах решить назревшие задачи экономического и технического раз­ вития.

Образование объединений и комбинатов отражает новый, более высокий этап развития. Они не только зна­ чительно расширяют возможности повсеместного повыше­ ния технического уровня производства, но и создают усло­ вия совершенствования централизованного планирования в сочетании с дальнейшим развитием хозяйственной са­ мостоятельности предприятий. Крупное объединение име­ ет возможность полнее использовать внутрипроизводст­ венные резервы, систематически повышать технический

3

уровень, развивать прямые постоянные хозяйственные

связи с поставщиками сырья и потребителями готовой продукции, обеспечивать производство высококачествен­ ной продукции на уровне лучших отечественных и миро­ вых образцов. Накопленный опыт свидетельствует, что только крупным объединениям под силу сосредоточить необходимое число квалифицированных специалистов,

обеспечить быстрый прогресс. В рамках объединений бо­

лее действенным становится и осуществление обширных планов социально-экономического развития коллективов трудящихся: повышение их материального и культурного уровня, облегчение условий труда, рост материальных и моральных стимулов к труду, воспитание нового, комму­ нистического отношения к труду. Все это характеризует новое содержание современных экономических форм об­ щественной организации производства, направленных на ускорение технического и социального прогресса. В этом,

смысле современный уровень концентрации производст­ ва и процесс образования сложных производственных комплексов отражают одну из характерных черт разви­ того социализма.

Последовательно осуществляя курс, намеченный XXIV съездом КПСС на ускорение процесса концентра­ ции и создание производственных объединений, в марте 1973 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли по­

становление «О некоторых мероприятиях по дальнейше­

му совершенствованию управления промышленностью». В этом постановлении предусматривается создание про­ изводственных объединений и комбинатов в основном

(первичном) звене, всесоюзных и республиканских про­ мышленных объединений — в среднем.

На декабрьском (1973 г.) Пленуме ЦК КПСС отме­ чалось, что преимущества социализма в ускорении науч­ но-технического прогресса у нас используются еще не пол­

ностью, новейшие достижения научной и технической мысли медленно внедряются в ряде отраслей производ­ ства. В связи с этим предпринимаются энергичные меры по дальнейшей рационализации руководства экономикой

с тем, чтобы структура органов управления и методы их

работы в наибольшей степени отвечали бы современным

условиям хозяйствования.

Решение этой задачи требует активной и целеустрем­ ленной деятельности по разработке наиболее эффектив­

4

Процесс концентрации производства осуществляется двумя путями. Один из них — строительство крупных, ре­ конструкция и расширение действующих предприятий;

второй — объединение действующих предприятий в более крупные комплексы. По своему экономическому смыслу эти два пути существенно отличаются друг от друга. Пер­ вый из них основан на накоплении, новых капитальных вложениях в расширение производственных мощностей, а второй — на перегруппировке и объединении уже дей­ ствующих предприятий. Если первый из них означает рас­ ширение всего общественного производства, то второй из­ меняет размеры отдельных производственных звеньев, не меняя масштабов общественного производства в целом. Первый — играет ведущую роль в развитии новых отрас­ лей и производств, освоении новых районов, второй — есть экономическая основа совершенствования организа­ ции и управления общественным производством на опре­ деленном этапе его развития.

В настоящее время в нашей промышленности действу­

ет около 50 тыс. промышленных предприятий, и их число

непрерывно растет. Ежегодно вводятся в строй сотни новых. Так, например, лишь за два года текущей пятилет­ ки вступило в строй 800 крупных предприятий, намечено приступить к строительству еще 5200.

Источником нового строительства, реконструкции и расширения действующих предприятий являются капи­ тальные вложения. Весь объем капитальных вложений в плановом порядке распределяется по всем сферам и от­ раслям народного хозяйства, а внутри каждой из них — по отдельным подотраслям и производствам.

6

За годы социалистического строительства абсолютные

размеры капитальных вложений непрерывно возрастали, увеличивая тем самым возможности строительства новых производственных мощностей. Если в седьмой пятилетке все капитальные вложения в народное хозяйство состав­

ляли 247,5 млрд, руб., в восьмой — 353,8, то в девятой они

составят 501 млрд. руб. Большая часть капитальных вложений направляется в отрасли тяжелой промышлен­

ности (31—37%), где высокая техническая оснащенность производства, сложные технологические процессы приво­ дят к более высокой фондоемкости производства по срав­ нению с легкой промышленностью. На развитие последней направляется меньшая часть капитальных вложений — 5—6% от общей их величины, чем обусловливается и от­ носительно меньший объем нового строительства и ре­

конструкции действующих предприятий в этой отрасли.

Взависимости от конкретных условий государство в

централизованном порядке определяет отраслевую струк­

туру капитальных вложений, используя их как механизм активного влияния на процессы концентрации и струк­

турные изменения в промышленности.

Вцелях более рационального использования капи­ тальных вложений на увеличение размеров предприятий

наряду с новым строительством во все больших размерах ведется реконструкция действующих предприятий. Как отмечалось на декабрьском Пленуме ЦК КПСС (1973 г.), часто именно реконструкция обеспечивает наиболее эф­ фективный, с наименьшими затратами достигаемый при­ рост производственных мощностей.

Внастоящее время предусмотрено увеличение объе­ мов капитальных вложений на реконструкцию действую­ щих предприятий — внедрение передовой технологии, мо­ дернизацию и замену оборудования и осуществление ря­ да других мероприятий, способных обеспечить увеличение мощности с меньшими затратами и в более

короткие сроки по сравнению с новым строительством. Они достигнут к концу девятой пятилетки 156,5 млрд, руб.,

что составляет 61,3% общего объема капитальных вло­ жений. Объем капитальных вложений по новостройкам равен 98,9 млрд, руб., или 38,7% общего объема капи­

тальных вложений на производственное строительство. По отдельным отраслям это деление капитальных вложе­

ний различно. Так, в нефтеперерабатывающей промыш­

7

ленности доля государственных капитальных вложений на реконструкцию действующих предприятий составит в об­ щем объеме их по отрасли 73,7%, в черной металлургии— 92,4, в цветной — 62,5, в химической промышленности —■ 69, в легкой и пищевой — около 57%.

Высокая эффективность реконструкции действующих предприятий подтверждается, например, хозяйственной практикой Свердловской области, одобренной ЦК КПСС. Министерством промышленности строительных материа­ лов СССР разработана программа модернизации и ре­ конструкции более ɪ/ɜ предприятий цементной промыш­

300 млн. руб. На создание таких же мощностей за счет строительства новых заводов потребовалось бы 350— 400 млн. руб.

Наряду с реконструкцией и модернизацией действую­ щих предприятий процесс концентрации в промышленном производстве, особенно в последние годы, выражается в образовании производственных объединений и комбина­ тов. Этот путь увеличения размеров действующих пред­ приятий по существу не связан с крупными капиталовло­ жениями, такими, как, например, в условиях нового стро­ ительства. Благодаря своим особенностям этот путь зна­ чительно ускоряет процесс концентрации во времени и в то же время является незаменимым —для быстрого пре­ вращения мелких самостоятельных предприятий в фон­ дообразующие факторы крупного производства.

Объективный характер двух различных путей концент­ рации присущ и капитализму. Но там они выступают в специфической форме, как концентрация и централизация капитала. В условиях капитализма концентрация проис­ ходит не только методом накопления, но и путем слияния действующих капиталов, и «это — собственно централи­ зация в отличие от накопления и концентрации»1, — от­ мечал К. Маркс. Централизация — при капитализме это поглощение мелких капиталистических предприятий круп­

ными в ходе конкурентной борьбы или же слияние круп­

ных капиталистических фирм.

В условиях социализма отмирают обе формы движе­

8

Два пути концентрации производства при социализме — на основе накопления и централизаций производственных фондов, или объединения действующих предприятий, —

имеют совершенно иной социально-экономический харак­

тер. Социалистическое накопление используется государ­

ством в виде планомерно распределяемых капитальных вложений в разные отрасли экономики на расширение действующих предприятий и строительство новых. Объе­ динение предприятий означает планомерную перегруппи­

ровку общественных производственных фондов. В резуль­ тате этого процесса увеличиваются размеры первичных звеньев экономики, уменьшается их число в каждой от­ расли, улучшаются внутренние кооперированные связи между смежными производствами, упорядочиваются и экономические связи между крупными изготовителями и потребителями продукции.

Между двумя путями концентрации производства име­ ется тесная взаимосвязь: строительство новых разномас­ штабных предприятий создает экономическую базу для создания объединений, а преимущества крупного объеди­

нения усиливают процесс концентрации, расширения про­ изводства на каждом вошедшем в него промышленном

предприятии.

Процесс централизации в форме объединения, социа­ листических предприятий не ликвидирует производствен­ ную базу мелких и средних предприятий, он меняет их

экономическое отношение к общественному производству

и при необходимости их производственный профиль. Предприятие в составе объединения теряет свою экономи­ ческую самостоятельность в качестве первичного звена народного хозяйства, эти функции переходят к более крупным производственным единицам.

Создание производственных объединений на базе действующих предприятий — наиболее быстрый путь уси­ ления концентрации производства. Здесь не требуется длительного времени, необходимого на новое строитель­ ство, выделение крупных капитальных вложений на ввод

новых мощностей. Используя перегруппировку матери­ альных и денежных средств между отдельными комплек­ сами, социалистическое государство меняет размеры пер­ вичных звеньев.

Особенностью процесса централизации в условиях социализма является его плановость. Крупные предприя­