книги из ГПНТБ / Деятельность Совета Экономической Взаимопомощи в области стандартизации

Гос. »'2у<4личн®и

Деятельность совета экономической взаимопомощи в об­ ласти стандартизации. Обзорная информация. Издательство стандартов, 1974, с. 1— . . .

В настоящей брошюре изложены вопросы, связанные с сотрудничеством стран — членов СЭВ в области стандартиза­ ции. В ней подведены итоги работы Постоянной комиссии СЭВ и Института СЭВ по стандартизации, отраслевых комиссий СЭВ по стандартизации.

Рассмотрены вопросы, связанные с решением задач, по­ ставленных Комплексной программой социалистической эко­ номической интеграции.

Брошюра рассчитана на широкий круг спецналнстов-стан- дартизаторов и научно-техническую общественность.

Составитель Я. В. Гуняева Ответственный за выпуск канд. эконом, наук

К. Г. Ильина

© Всесоюзный научно-исследовательский институт техничес­ кой информации классификации и кодирования, 1974

СОЗДАНИЕ СЭВ И РАЗВИТИЕ СОТРУДНИЧЕСТВА

Переход европейских стран народной демократии, всту­ пивших на путь социализма, к развитию своего народного хо­ зяйства на плановых основах и сложившаяся в послевоенный период международная обстановка явились предпосылкой для расширения, совершенствования и создания новых форм взаимного экономического сотрудничества. С учетом этих факторов в январе 1949 г. в Москве состоялось экономическое совещание представителей Болгарии, Венгрии, Польши, Ру­ мынии, СССР и 'Чехословакии, на котором была достигнута договоренность о создании Совета Экономической Взаимо­ помощи из представителей стран—участниц совещания на основе равноправного представительства.

На I сессии Совета в апреле 1949 г. было принято решение о задачах, принципах и организационных формах его дея­ тельности. Это решение в последующие годы по мере углуб­ ления сотрудничества и совершенствования его форм допол­ нялось новыми положениями, а в дальнейшем послужило ос­ новой для разработки Устава Совета Экономической Взаимо­ помощи, одобренного XII сессией Совета в 1959 г. и вступив­ шего в силу в 1960 г.

В 1949 г. в СЭВ была принята Албания, а в 1950 г. — Германская Демократическая Республика. С конца 1961 г. Албания перестала участвовать в работе органов Совета. В июне 1962 г. в СЭВ была принята Монгольская Народная Республика, а в июле 1972 г. — Республика Куба.

По соглашению между СЭВ и правительством СФРЮ с 1964 г. эта республика принимает участие в работе ряда ор­ ганов СЭВ по вопросам, представляющим взаимный интерес. В качестве наблюдателей в работе некоторых органов СЭВ участвуют представители Демократической Республики Вьет­ нам и Корейской Народно-Демократической Республики.

В 1974 г. Совету Экономической Взаимопомощи испол­ нилось 25 лет. История возникновения и деятельности Сове­ та за эти годы является знаменательным фактом образо­

3

вания и развития принципиально нового экономического со­ дружества социалистических стран—членов СЭВ. Сейчас это содружество — межгосударственное. Развитие его направля­ ется рядом международно-правовых или имеющих силу меж­ дународно-правовых документов, коллективно согласованных и одобренных или ратифицированных высшими органами вла­ сти и правительствами стран—членов СЭВ. К числу этих до­ кументов относятся Устав СЭВ (I960 г.), «Основные принци­ пы международного социалистического разделения труда» (1962 г.), «Комплексная программа дальнейшего углубления и совершенствования сотрудничества и развития социалисти­

ли, принципы, формы и методы сотрудничества стран—членов

СЭВ.

СЭВ согласно Уставу призван содействовать путам объе­ динения и координации усилий стран—членов Совета плано­ мерному развитию народного хозяйства, ускорению экономи­ ческого и технического развития в этих странах, повышению уровня индустриализации стран с менее развитой промыш­ ленностью, непрерывному росту производительности труда и неуклонному подъему благосостояния народов стран—чле­

нов Совета.

Наиболее общей и главной целью Совета Экономической Взаимопомощи является всестороннее экономическое сотруд­ ничество на основе последовательного углубления и расшире­ ния международного социалистического разделения труда в интересах построения социализма и коммунизма в странах— членах СЭВ и обеспечение устойчивого мира во всем мире.

Социалистические принципы развития содружества стран

— членов СЭВ определяются социально-экономической, политической и идеологической общностью государств, вхо­ дящих в него. Эти принципы основаны на общих объективных закономерностях развития стран мировой социалистической системы.

В переходный период (до 1960 г.) страны — члены СЭВ столкнулись с необходимостью изменения структуры своего хозяйства, создания и развития ряда новых отраслей произ­ водства, оргнизации нового комплексного хозяйства. Комп­ лексное развитие хозяйства способствовало упрочению хозяй­ ственного суверенитета и самостоятельности государства, разностороннему расцвету творческих способностей членов общества, умножению национального богатства. Однако тре­ бовалось решение ряда проблем, таких, как проблема на­ коплений, обеспечения стран необходимым сырьем, энергией,

4

■машинами и оборудованием, подготовка национальных кад­ ров и др.

Первоначально основная функция СЭВ сводилась к коор­ динации развития торговли между странами—участницами с целью ее расширения и повышения эффективности. С ростом производства неизбежно возрастал объем экономических свя­ зей между странами социализма, повышалась ответствен­ ность каждой страны за выполнение взаимных экономических и финансовых обязательств, возрастала потребность в совер­ шенствовании форм экономического сотрудничества, приве­ дении их в соответствие с новым уровнем развития сферы производства и обращения.

К началу 60-х годов в большинстве стран—членов СЭВ уже созрели предпосылки для перехода к более планомерно­ му формированию таких производительных сил, которые соот­ ветствовали бы интересам развитого социализма. Объектив­ но требовалось существенно усовершенствовать систему и методы планового руководства хозяйством, так как в 1962— 1963 гг. почти все страны СЭВ приступили к проведению экономических реформ, а также усовершенствовать саму си­ стему сотрудничества в рамках СЭВ. Пути перестройки си­ стемы и методов сотрудничества были намечены июньским Совещанием (1962 г.) руководителей партий и глав прави­ тельств, принявшим соответствующие решения и «Основные принципы международного социалистического разделения труда» в качестве программных документов.

«Основные принципы», разработанные на основе глубо­ кого научного анализа результатов сотрудничества стран— членов СЭВ, констатируют:

«Специализация и кооперирование являются важным ус­ ловием быстрого внедрения передовой технологии, полной механизации и автоматизации производства, освоения в со­ циалистическом лагере всей номенклатуры технически совер­ шенных видов машин и постоя,иного технического их совер­ шенствования.

Специализация производства машин между социалисти­ ческими страна,ми не должна ограничиваться отдельными из­ делиями или типоразмерами. Главное внимание в перспек­ тиве целесообразно сосредоточить на специализации по ос­ новным группам и видам машиностроительной продукции (конструкционно и технологически однородным), а также на специализации и кооперировании производства комплектного оборудования и оборудования для целых производственных линий. Это создает лучшие условия для концентрации произ­ водства, внедрения современной техники и технологии, а так­

5

же улучшения организации производства, применения стан­ дартизации, типизации и нормализации».

Принятие этого документа руководителями партий и глав правительств явилось качественно новым этапом в развитии экономического сотрудничества между странами—членами СЭВ. В то же время в этом документе убедительно показано,

в области стандартизации, типизации и унификации. Следует отметить, что и ранее рекомендации в этих областях разраба­ тывались по мере необходимости в отраслевых постоянных комиссиях, но эти работы не носили планомерного характера и проводились лишь в узкоотраслевых интересах для обес­ печения конкретных мероприятий по сотрудничеству. В ходе разработки рекомендаций и решений в области стандартиза­ ции определенную роль играло Совещание представителей стран—членов СЭВ, однако это совещание не являлось посто­ янно действующим органом.

Июньское Совещание (1962 г.) и XVI сессия СЭВ (1962 г.) приняли решение усовершенствовать организационно Совет Экономической Взаимопомощи, повысить его роль и ответ­ ственность. Вместо Совещания представителей был создан новый орган — Исполнительный комитет Совета, который в своей деятельности стал опираться на постоянные комиссии и другие органы СЭВ. Состав постоянных комиссий значитель­ но пополнился, и именно в этот период была образована По­ стоянная комиссия СЭВ по стандартизации. Таким образом* СЭВ организационно стал более действенным органом эко­ номического сотрудничества участвующих в нем стран, спо­ собным более активно содействовать решению новых акту­ альных экономических задач.

Одним из важных элементов научно-технического и эконо­ мического сотрудничества социалистических стран в целом является сотрудничество стран—членов СЭВ в области стан­ дартизации. Оно призвано решить ряд крупных политических и экономических вопросов, таких, как:

обеспечение оптимальной для целей и задач СЭВ увязки технических норм и требований к продукции, являющейся предметом товарообмена между странами—членами СЭВ, а также третьими странами;

создание необходимых предпосылок для углубления и рас­ ширения международного социалистического разделения тру­ да, специализации и кооперирования производства в рамках СЭВ;

6

обеспечение высокого качества продукции, производимой в странах—членах СЭВ, с целью повышения ее конкуренто­ способности на мировых рынках;

обеспечение постепенного выравнивания уровней техниче­ ских норм и требований, устанавливаемых стандартами стран—членов СЭВ;

создание необходимых предпосылок для ускоренного вне­ дрения в народное хозяйство стран—членов СЭВ новейших достижений науки, техники и производственного опыта.

Это позволит в первую очередь ускорить подготовку, за­ ключение и реализацию в рамках СЭВ различных соглаше­ ний, договоров и контрактов на взаимные поставки продук­ ции и, следовательно, быстрее внедрять результаты сотрудни­ чества в народное хозяйство как нашей страны, так и стран— членов СЭВ.

ОБРАЗОВАНИЕ ПОСТОЯННОЙ КОМИССИИ СЭВ И ИНСТИТУТА СЭВ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ

Работы по стандартизации в рамках СЭВ практически на­ чались с 1956 г. — с момента образования отраслевых посто­ янных комиссий Совета. Однако эта работа проводилась раз­ розненно, не было единого центра по координации и плани­ рованию этих работ, отсутствовала единая методология их проведения.

С образованием в 1962 г. Постоянной комиссии СЭВ по стандартизации (ПКС СЭВ) и Института СЭВ по стандарти­ зации эти работы приобрели более целеустремленный и пла­ номерный характер.

С возникновением этих органов сфера деятельности в об­ ласти стандартизации между органами СЭВ распределяется следующим образом.

Постоянная комиссия СЭВ по стандартизации разраба­ тывает рекомендации по стандартизации и мероприятия по унификации национальных стандартов и нормативной доку­ ментации, устанавливающих общетехнические нормы, кото­ рые обеспечивают взаимозаменяемость, а также по унифика­ ции основных показателей изделий, материалов и продуктов взаимосвязанных производств.

Отраслевые постоянные комиссии СЭВ разрабатывают рекомендации по стандартизации и мероприятия по унифи­ кации национальных стандартов и нормативной документации, которые устанавливают параметры и технические требования к изделиям, материалам и продуктам, выпускаемым данной

7

Временные методические указания о ссылках в рекомен­ дациях СЭВ п:о стандартизации на национальные стандарты и на документы других международных организаций, одоб­ ренные на '15-м заседании Постоянной комиссии СЭВ то стан­ дартизации в декабре 1966 г.;

«Указания по подготовке и проведению совещания спе­ циалистов стран-—членов СЭВ по вопросам согласования проектов рекомендаций СЭВ по стандартизации» (МС 5—67), одобренные на 16-м заседании Постоянной комиссии СЭВ по стандартизации в мае 1967 г.;

«Временные методические принципы комплексной стан­ дартизации» (МС 9—70), одобренные на 27-м заседании По­ стоянной комииссии СЭВ по стандартизации в ноябре—декаб­ ре 1970 г.;

«Временная типовая методика составления технико-эко­ номических анализов для проектов рекомендаций по стан­ дартизации СЭВ с типовыми примерами их разработки» (МС 10—70), одобренная на 27-м заседании Постоянной ко­ миссии СЭВ;

методические указания по стандартизации (МС 13—71) «Разработка анализов состояния унификации и стандартиза­ ции», одобренные на 29-м заседании Постоянной комиссии СЭВ в декабре 1971 г.;

временные методические указания «Определение экономи­ ческой эффективности от внедрения нормативных документов СЭВ по стандартизации в народное хозяйство стран—членов СЭВ».

Кроме указанных директивных и методических докумен­ тов, органы СЭВ в своей работе по стандартизации руковод­

Работы по стандартизации в органах СЭВ проводятся по сводному перспективному плану и годовым планам работы органов Совета в области стандартизации.

Планы разрабатываются органами СЭВ на основе и с учетом постановлений сессии и Исполнительного комитета Совета, предложений стран—членов Совета, предложений постоянных комиссий, секретариата Совета, Института СЭВ по стандартизации и других органов Совета.

Сводный перспективный план работы органов Совета в области стандартизации содержит, как правило, перспектив­ ные направления и комплексные темы.

Годовые планы работы по стандартизации отраслевых по­ стоянных комиссий Совета, Постоянной комиссии СЭВ по

9