книги из ГПНТБ / Костенко, И. А. Опыт социального планирования и социально-психологических исследований в строительных организациях Минстроя СССР [информационный обзор]
.pdfМИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА СССР
УПРАВЛЕНИЕ КАДРОВ
ИНСТИТУТ ОРГАНИЗАЦИИ, МЕХАНИЗАЦИИ И ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ СТРОИТЕЛЬСТВУ
О пы т социального планирования
и социально-психологических
исследований в строительных
организациях Минстроя С С С Р
ЯРОСЛАВЛЬ 1974
УДК 69.003:301
Новая система планирования и экономического стимулирования производ ства привела к значительному повышению хозяйственной и социальной роли промышленного предприятия и строительной организации. Одним из важней ших ее результатов явилось расширение хозяйственной самостоятельности и инициативы коллективов предприятий, повышение их материальной заинтере сованности в результатах своей деятельности. У каждого труженика повы силисьответственность за свой коллектив, за его сегодняшний и завтрашний день и заинтересованность в улучшении управления производством, во внед рении новейших достижений науки и техники, мехапизации и автоматизации производственных процессов, в создании благоприятной психологической ат
мосферы в коллективе и т. |
д. |
и внедрении планов социального |
развития |
Инициаторами в разработке |
|||
строительных коллективов |
явились |
Паневежский показательный |
строитель |
ный трест Минстроя Литовской ССР, строительные тресты Главвладивостокстроя, Главзапстроя, Главульяновскстроя, Заволжский ДОК Калининского территориального управления строительства, трест Жилстрой Пензенского
территориального управления строительства.
Все новые и новые строительные коллективы приступают ныне к этой большой и сложной работе.
В информационном обзоре, написанном на основании материалов социаль но-психологических исследований, проведенных сектором социологических исследований НИИОУС (г. Москва), лабораторией социологических исследо ваний при ЛИСИ, кафедрой философии Ульяновского педагогического инсти тута, Институтом ОМТПС (г. Ярославль) на предприятиях стройиндустрии и в строительных организациях Минстроя СССР, рассматриваются проблемы социального планирования в условиях строительной организации.
Ангоры обзора — Костенко И. А., начальник сектора отдела труда и
заработной платы Института ОМТПС, Кузнецов М. С., заместитель начальника управления
кадров Минстроя СССР.
Ж |
.. .Д С К ГЬ 'А ’ '-' |
|
- » :< >ГО ГЧАА |
||
|
ЦЦ-ЗЭР&
© ОНТИ ИОМТПС Минстроя СССР, 1974
РАЗРАБОТКА И ВНЕДРЕНИЕ ПЛАНОВ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ В ОРГАНИЗАЦИЯХ И НА ПРЕДПРИЯТИЯХ МИНСТРОЯ СССР
ГЛАВЗАПСТРОИ
Для выявления резервов, имеющихся в строительных орга низациях, руководство Главзапстроя решило использовать опыт но составлению планов социального развития ленинградского производственного объединения «Светлана». Необходимость этого диктовалась, в первую очередь, тем, что в течение нынеш ней пятилетки предусмотрено построить большое количество жилых домов, сотни культурных учреждений, провести значи тельные работы по реконструкции предприятий. Объем стро ительно-монтажных работ увеличился в 1,5 раза. Следователь но, стройкам дополнительно потребовались бы десятки тысяч рабочих. Но трудовые ресурсы Ленинграда и области крайне ограничены, нужно было искать резервы, способные резко уско рить темпы роста производительности труда. Исходя из этих задач строительные тресты Главзапстроя приступили к состав лению комплексных планов социального развития коллективов, основная цель которых состояла в выполнении возросших объе мов строительнонмонтажных работ с имеющейся численностью рабочих. Трестом Оргтехстрой и научно-исследовательским сек тором социологических исследований ЛИСИ была предложена единая методика составления этих планов, в разработке кото рой приняли участие работники главка, трестов.
К социальному планированию в Главзапстрое приступили после предварительного изучения результатов социологических исследований, -проведенных в коллективе домостроительного комбината № 2 Главленинградстроя. На основе обобщения опыта работы этого комбината ныне разработаны планы соци ального развития всех трестов. Этими планами, помимо меро приятий, обеспечивающих эффективную и продуктивную рабо ту, предусмотрено, например, улучшение жилищных условий 35 тыс. работников главка, увеличение в 1,7 раза объема стро ительства дошкольных учреждений, баз отдыха, профилактория.
В плане социального развития коллектива треста № 45 Глав-
.запстроя на 1971—1975 гг. предусмотрен целый ряд мероприя тий, внедрение которых обеспечит:
1) |
увеличение объема электромонтажных работ |
с 22,7 до |
|||
■34,6 млн. руб., или на 50%; |
|
до 13579 руб., |
или на 4'°/о; |
||
2) |
рост годовой выработки с 9644 |
||||
3) |
рост среднегодовой |
заработной платы |
работающего |
||
с 1Е89 до 2061 руб., или на |
22%; |
работ на |
3655 тыс. руб., |
||
4) |
увеличение прибыли от сдачи |
||||
т. е. в 22 раза; |
|
|
|
|
5)повышение уровня индустриализации электромонтажных работ до 51%, значительное улучшение качества монтажа и повышение механовооруженности работ, внедрение новых про грессивных методов промышленной продукции и материалов;
6)дальнейшее совершенствование организации производ ства, труда и управления.
К 1975 году уровень контейнеризации и централизованной
доставки материалов повысится до 50%, охват рабочих плана ми НОТ составит 45%. Количество рабочих, обучаемых передо вым методам труда, возрастет в два раза. Увеличится сдельно премиальная оплата труда, премиальные доплаты к заработку достигнут примерно 15%;
7)в области изменения социальной структуры производ ственного коллектива—увеличение удельного веса квалифици рованных рабочих на 7,6%, рост числа рабочих со средним и среднетехническим образованием на 42%, значительное сниже ние числа недипломированных ИТР;
8)улучшение условий труда, сокращение производственно го травматизма и укрепление здоровья работников. Удельный вес работ с вредным воздействием на организм человека сни зится на 20%. В 1975 г. обеспеченность работников санитарнобытовыми помещениями будет соответствовать нормам. Намеча ется уменьшение коэффициента частоты производственного травматизма на 32% и коэффициента тяжести—на 26'7о;
9)повышение жизненного уровня и улучшение жилищно бытовых условий работающих.
Среднегодовая зарплата одного работника в среднем по тресту увеличится на 350 руб. Более 340 работников треста по лучат квартиры из нового фонда;
10)в области физического развития членов коллектива уве личение числа трудящихся, занимающихся в спортивных сек циях, с 240 до 430 человек. Значительно расширится собственная спортивная база;
11)в области совершенствования социальных отношений в коллективе—охват всеми видами социалистического соревнова ния 97% работающих, в том числе соревнованием за коммуни стическое отношение к труду—58%. Более 1/4 работающих будут активно участвовать в общественной работе, каждый 3—4-й работник треста будет участвовать в рационализатор ской и изобретательской работе.
Очень важно, чтобы планы социального развития не остава-
4
лись лишь.сводом общеколлективных мероприятий. План дол жен дойти до каждого производственного звена, до каждого ра бочего и инженерно-технического работника, принять форму конкретной программы действий не только коллектива как цело го, но и каждого работающего (встречные личные планы чле нов коллектива).
До сих пор интересы каждого трудящегося в наших планах учитывались обобщенно: столько-то человек должны • повысить свой разряд, общеобразовательную и профессиональную под готовку и т. н. Но знания и разряды получают конкретные люди, причем не в процессе планирования, а в результате выполнения плана. И здесь многое зависит от усилий' каждого в отдельно сти. Если это бригада, то всем членам бригады следует кон кретно определить, каким бы каждый из них хотел стать, ска жем, в 1975 году, что для этого нужно, кому и куда пойти учить ся, кто и кому должен помочь. Тогда можно будет идти не от общей цифры к конкретным людям, а от их интересов и потреб ностей—ж показателям и заданиям плана. Только в этом случае планы социального развития коллективов будут по-настоящему действенными. Разумеется, желания и планы отдельных'людей должны соответствовать интересам и перспективам развития производства.
Возьмем, к примеру, текучесть кадров. На многих стройках производится анализ текучести, но, несмотря на то, что причины текучести известны, она уменьшается медленно, а в некоторых строительных организациях даже растет. Здесь на помощь могут прийти планы социального развития. В самом деле, зачем рабочему переходить в другое стройуправление, если он знает, что в его тресте ведется большая работа по созданию хороших условий труда.
В связи с переходом на. новую систему хозяйствования введе
на ежегодная выплата |
премии, размер которой зависит от |
стажа работы в данном коллективе. |
|
Причины текучести |
могут быть самые различные, и решать |
этот вопрос нужно комплексно. Совершенствование организации труда, повышение культуры производства, разработка планов формирования инженерно-технического персонала за счет вы движения на должности ИТР рабочих и служащих, окончивших высшие и средние учебные заведения, — все это благотворно сказывается на отношении людей к труду, имеет большое соци
альное значение. - Содержание плана социального развития, пути и ход его
реализации доводятся до каждого работника организации (предприятия). Для этого используются все имеющиеся сред ства: партийные, профсоюзные и другие собрания, многотираж ные газеты и стенная печать, местное радиовещание, средства наглядной агитаций и др.
Ознакомление каждого члена коллектива с планом социаль-
5
:ного развития создает четкое понимание, что получение запла нированных материальных и других благ зависит от успешного выполнения производственных планов, от высокой эффективно-
.сти труда, наилучшего использования техники и личного труда каждого члена коллектива.
Конкретной перспективой социального развития организации
(предприятия) и коллектива стимулируется |
все более, лучшая |
.и продуктивная работа. В этом—основной |
фактор целенаправ- |
.ленного влияния перспективного социального планирования на духовное развитие членов производственного коллектива.
Выполнение планов социального развития должно находить ся в центре внимания руководства организаций и предприятий, партийной и общественных организаций и периодически ими контролироваться. Обсуждение хода выполнения мероприятий включается в планы работы этих организаций.
Оперативный контроль реализации планов осуществляется постоянно действующей комиссией.
Ежегодно по отчетным данным, а также путем выборочных обследований, детализации перспективных планов социального развития коллективов, внесения в них изменений и дополнений с учетом достигнутых за год показателей, включения необходи мых мероприятий в соответствующие годовые и оперативные производственные планы определяется достигнутый уровень раз
вития коллектива.
Результаты проверок, анализа хода реализации планов не реже одного .раза в- год обсуждаются на общих собраниях кол лективов организаций и предприятий.
При анализе планов строительных организаций и предприя тий Главзапстроя в каждом разделе просматривается конкрет ная программа действий независимо от того, идет ли речь о
решении технических или социальных |
задач. Все мероприятия |
в этих планах направлены на решение |
главной задачи: за счет |
использования внутренних ресурсов резко ускорить рост произ водительности труда.
Например, ордена Ленина трест № 36 Главзапстроя специа лизируется на промышленном строительстве, реконструкции за водов, фабрик, комбинатов. Для Ленинграда все это имеет осо бое значение, поскольку в текущей пятилетке предстоит намного ■увеличить выпуск промышленной продукции, в основном на действующих предприятиях за счет технического перевооруже ния. Вот почему программа работ на промышленных объектах растет из года в год. Тресту № 36 в 1975 г. нужно будет освоить свыше 66 млн. руб. вместо 35 млн. руб. в 1970 г., т. е. програм ма увеличивается на 90%. Минувший год показал, что эти зада чи коллективу по плечу. Трест ввел в эксплуатацию 57 объектов ■вместо запланированных 36. Такие результаты во многом объя сняются успешной реализацией плана экономического и соци ального развития коллектива. В результате выполнения всех
6
предусмотренных в нем мероприятий.фактический рост произво дительности труда на 40Vo превысил плановое задание.
Ускорение темпов механизации и автоматизации работ, совершенствование технологии производства на основе приме нения новых видов машин, инструмента, конструкционных и от делочных материалов, внедрение НОТ, оптимальных систем управления—все это привело к объективной необходимости планомерного совершенствования социальной профессиональноквалификационной структуры производственных коллективов строителей. Планы экономического и социального развития со держат целый ряд положений, призванных обеспечить поэтап ную реализацию этой задачи: сокращение административно-уп равленческого персонала и увеличение удельного веса работни ков, занятых на основном производстве; существенное снижение ручного труда и численности неквалифицированных и малоква лифицированных рабочих; повышение уровня общего и специ ального образования.
План экономического и социального развития коллектива ДСК Главзапстроя успешно претворяется в жизнь. За короткий срок модернизирован один из ведущих в технологической цепоч ке цехов—арматурный. Внедрены автоматические и полуавто матические линии сварки сеток и каркасов с механической пода чей поперечной арматуры, приспособления для точной сварки, контейнеризация мелких сеток. Внимание инженеров и рабочих было направлено в первую очередь на те участки, где преобла дал ручной труд, так как именно они сдерживали рост произво дительности всего домостроительного конвейера—цехов и сбо рочных площадок. Многие новшества разработаны на месте, изготовлены своими силами за счет собственных средств или кредитов Стройбанка.
В результате автоматизации и механизации производства* удельный вес неквалифицированных рабочих на комбинате только за год сократился на 10°/о, а число специалистов высо кой квалификации возросло на 7%. Благодаря активной про паганде идей и задач комплексного плана социального разви тия, строгому контролю со стороны партийной, профсоюзной организаций и администрации за реализацией каждого егопункта в установленный срок все, что намечалось осуществить в первом году пятилетки, успешно выполнено.
Трест № 46 Главзапстроя был образован в конце 1963 г., его основной задачей было создание промышленного комплекса Киришского нефтеперерабатывающего завода. Одновременно со
строительством этого завода трест построил бетонный |
завод, |
||
цех сборного железобетона, цех крупнопанельного |
домострое |
||
ния мощностью 35 тыс. м1 жилья в год |
и другие объекты. По |
||
строено около 50 мощных сельскохозяйственных объектов.ч |
|||
Для решения социальных задач на |
предстоящую |
девятую’ |
|
пятилетку были разработаны следующие основные |
показатели. |
7
План на 1971—1975 гг. предусматривает рост объема |
работ |
|||
по генподряду в 1975 г. по сравнению с 1970 г. на 42,2%, |
к том |
|||
числе собственными силами—на 40,5%. |
время возрастет на |
|||
Численность всех работников за |
это |
|||
14,6%, а численность рабочих—на 14,7%. |
одного работника, |
|||
Значительно возрастет |
выработка на |
|||
которая должна составить |
>в 1975 |
г. 8091 |
руб., т. е. увеличится |
|
на 26,5%. |
|
|
|
|
На основе роста производительности груда на 17% вырастет |
||||
средняя заработная плата работника. |
производительности |
|||
Таким образом, на один процент роста |
труда намечается 0,6% роста заработной платы. Такое соотно шение, между ростом производительное!и труда и заработной платы является оптимальным вариантом на планируемый период.
Анализ динамики квалифицированной структуры рабочих треста позволил выявить, что в тресте ’ велика доля рабочих, имеющих низкую квалификацию. Притом доля рабочих значи тельно превышает долю рабочих в целом по строительству
СССР. К концу 1975 г. должно произойти существенное улуч шение квалификационной структуры рабочих строительства. Так, удельный вес высококвалифицированных рабочих возрастет
с 7,3 до 7,7% в 1975 г.
Доля квалифицированных рабочих возрастет с 41,4 до 59,2%, т. е. за пятилетие увеличится почти на 18%.
Доля же малоквалифицированных рабочих за этот период упадет с 28,1 до 18,7, а неквалифицированных рабочих—с 9,6 до
5,7%. .
Среди рабочих промышленности произойдут аналогичные изменения. Доля высококвалифицированных рабочих возрастет с 16,1% в 1970 г. до 18,7 в 1975 г. Доля квалифицированных рабочих возрастет с 44,6 до 52,4%, т. е. увеличится на 7,8% в 1975 г. по сравнению с уровнем 1970 г.
Такое изменение квалификационной структуры работников треста полностью соответствует потребности треста в планируе мый период. Трест имеет все необходимые условия для осуще ствления качественного улучшения квалификационной структу ры рабочих.
За период с 1971 по 1975 г. должны произойти существен ные изменения в профессиональной и квалификационной струк туре рабочих. По всем категориям рабочих значительно возрас тет доля рабочих высших разрядов и снизится доля рабочих низших разрядов. Так, например, количество плотников II раз ряда сократится с 77 человек в 1970 г. до 46 человек в 1975 г. В то же время количество плотников IV разряда увеличится со 145 до 179 человек. Количество плотников V разряда увеличит
ся с 7 до 15 человек, т. е. более чем удвоится. |
Аналогичные из |
менения произойдут и по другим категориям |
рабочих. В итоге |
в |
|
возрастет средний разряд большинства категорий рабочих. Так, средний разряд бетонщиков возрастет с 2,07 до 2,7; плот ников—е 3,27 до 3,5; каменщиков—с 3,23 до 3,5 и т. д.
Вцелом по строительству средний разряд рабочих возрастет
с3,1 в 1971 г. до 3,45 в 1975 г.
Повышение среднего разряда рабочих возможно при условии развития и улучшения форм подготовки и переподготовки рабо
чих в планируемом периоде. |
квалификации работников треста |
Необходимость роста |
|
в 1971—1975 гг. намечается |
исходя из характера предполагае |
мых работ с учетом сложившихся форм подготовки и перепод
готовки работников треста. В |
1971—1975 гг. предполагается |
дальнейшее улучшение качества |
подготовки работников треста. |
В планируемом периоде намечается повышение уровня обще го и специального образования рабочих, ИТР и служащих тре ста. За 1971—1975 гг. будет обучено без отрыва от производства 996 рабочих, главным образом в школах рабочей молодежи, техникумах и вузах. Ежегодно будут завершать обучение в школах рабочей молодежи, техникумах и вузах от 50 до 100 человек.
Среди ИТР и служащих за 1971—1975 гг. обучением без отрыва от производства будет охвачено 134 человека, что позво лит значительно повысить квалификацию ИТР и уменьшить среди них долю недипломированных работников, ,3а это время в техникумах будет обучаться около 80 человек, в вузах—около 60, таким образом, за пятилетие трест получит значительное пополнение дипломированных ИТР из состава работников треста. Из 47 недипломированных ИТР учатся и закончат обу чение 33 человека, не учатся 14 человек, из них будут учиться двое. Остальных следует заменять дипломированными работни ками.
За пятилетие в значительных размерах будет осуществлять ся подготовка новых рабочих. Всего будет подготовлено 1000 но вых рабочих. В основном обучение будет проводиться в учеб ном комбинате и учебных пунктах главка.
Повышением квалификации намечается охватить более 2800 рабочих и 315 ИТР и служащих.
Таким образом, существующие формы подготовки и повыше ния квалификации работников дают возможность тресту иметь необходимые кадры для выполнения плана строительно-монтаж ных работ в предстоящей пятилетке; наряду с улучшением про фессиональной и .квалификационной структуры кадров рабочих намечаются дальнейшая механизация строительных процессов и улучшение организации производства и труда. Так, механиза ция монтажа металлических конструкций возрастет с 97% в 1970 г. до 100% в, 1975 г., уровень механизации бетонных и железобетонных работ поднимется с 90 до 100%.
Рост механизации основных строительных работ в планируе
9