книги из ГПНТБ / Будяну, А. Л. Совершенствование планирования и экономического стимулирования промышленного производства

А. Л. БУДЯНУ, И. КОМАРОВ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ

ПЛАНИРОВАНИЯ И ЭКОНОМИЧЕСКОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО

ПРОИЗВОДСТВА

ИЗДАТЕЛЬСТВО <КАРТЯ МОЛДОВЕНЯСКЭ» КИШИНЕВ * 1974

В В Е Д Е Н И Е

Планомерно осуществляемая в СССР экономическая реформа — это комплекс мер по улучшению управле­ ния народным хозяйством, совершенствованию плани­ рования и экономического стимулирования производст­

листической экономики.

Коммунистическая партия Советского Союза в своей экономической политике твердо придерживается курса на дальнейшее развитие ленинских принципов социа­ листического хозяйствования, учитывает опыт, накоп­ ленный промышленностью за годы ее работы в новых условиях, намечает пути неуклонного подъема промыш­ ленного производства.

Итоги восьмой пятилетки свидетельствуют о том, что новая система планирования и экономического сти­ мулирования, разработанная мартовским и сентябрь­

3

Народного хозяйства страны способствовало успешному выполнению основных задач восьмого пятилетнего пла­ на, повышению эффективности общественного производ­ ства, росту благосостояния советского народа.

В единой братской семье советских народов при постоянном внимании и огромной помощи партии и го­ сударства за годы восьмой пятилетки достигла новых высот в хозяйственном и культурном развитии и Молдав­ ская ССР. «Глубинные качественные процессы, проис­ ходящие в экономике страны, кардинальным образом улучшили структуру народного хозяйства Молдавии. За короткое время в республике выросли промышленно­ индустриальные комплексы не только в крупных, а й в средних и мелких городах»1, — отметил в своем выступ­ лении на XXIV съезде КПСС первый секретарь ЦК КПМ И. И. Бодюл.

Советская Молдавия — индустриально-аграрная республика с многоотраслевым промышленным произ­ водством. В общесоюзном разделении труда она высту­ пает как экономический район, где сельское хозяйство и пищевая промышленность занимают основной удель­ ный вес в совокупном общественном продукте и нацио­ нальном доходе. Объем еепромышленного производства

пуску важнейших видов изделий, введено в строй более 60 крупных предприятий и производств. Создана мощ­

1 И. II. Бодюл. Речь па XXIV съезде КПСС. — «Советская Мол­ давия», 4 апреля 1971 г.

4

ная энергетическая база. Так, в 1970 году было произ­ ведено 7,6 млрд, киловатт-часов электроэнергии, или в 2,5 раза больше, чем в 1965 году.

Новые перспективы открылись перед республикой в девятой пятилетке. В соответствии с решениями XXIV съезда КПСС и XIII съезда Компартии Молдавии об­ щий объем производства промышленной продукции уве­ личится на 62%. По-прежнему опережающими темпа­ ми развиваются электроэнергетика, машиностроение и приборостроение. Ведущей отраслью промышленности остается пищевая, выпуск продукции которой возрастет к 1975 году более чем в 1,5 раза. При этом производство впноматерналов увеличится в 2,6, консервов — в 1,6, натуральных эфирных масел — в 2,7 раза.

Ускорение темпов развития пищевой промышленно­ сти в девятой пятилетке по сравнению с восьмой обеспечивается намеченными мерами по увеличению производства и закупки сельскохозяйственной продук­ ции, созданием ряда новых крупных предприятий, ши­ роким использованием в практике достижений науки и техники, мобилизацией производственными коллектива­ ми значительных внутренних резервов.

Важным условием успешного решения экономиче­ ских задач текущей пятилетки является всестороннее улучшение методов управления промышленностью, даль­ нейшее углубление и расширение принципов хозяйст­ венной реформы, совершенствование планирования и экономического стимулирования производства.

Как подчеркивалось на XXIV съезде партии, зада­ чей первостепенного значения становится дальнейшее повышение научного уровня планирования, которое «должно опираться на более точное изучение общест­ венных потребностей, на научные прогнозы наших эко­ номических возможностей, на всесторонний анализ и

5

оценку различных вариантов решений, их непосред­ ственных долговременных последствий»1.

В связи с этим в текущей пятилетке в народное хо­ зяйство широко внедряются новейшие методы экономи­ ческих исследований, сбора информации, кибернетиче­ ское моделирование и машинная обработка плановых расчетов, разрабатываются автоматизированные систе­ мы управления производством. Коммунистическая пар­ тия в своей экономической политике твердо придержива­ ется принципа правильного сочетания централизованного планирования с расширением прав и хозяйственной инициативы предприятий, объединений, министерств и ведомств. Эта политика определяет усиление роли эконо­ мических методов в управлении, которые должны сти­ мулировать заинтересованность предприятий в приня­ тии напряженных планов, ускорении научно-техническо­ го прогресса, повышении качества продукции, снижении издержек производства.

Вместе с тем, как отметил XXIV съезд, в ходе осу­ ществления хозяйственной реформы отдельные мини­ стерства, предприятия еще слабо используют новые ме­

имуществ социалистического способа производства»12. Она охватывает комплекс проблем, решаемых не толь­ ко в центре, но и на местах, в коллективах предприя­ тий и организаций, требует учета специфики работы

1 «Материалы XXIV съезда КПСС». М., Политиздат, 1972, стр. 167. 2 Там же.

6

Проблема совершенствования планирования и эконо­ мического стимулирования промышленного производст­ ва многогранна и обширна. В предлагаемой работе ав­ торы, основываясь на анализе накопленного опыта в про­ ведении хозяйственной реформы в промышленности Молдавии, рассматривают отдельные аспекты системы планирования и экономического стимулирования про­ мышленного производства, некоторые пути ее совершен­ ствования, исследуют методические и организационные вопросы разработки иятилетних планов предприятий на 1971— 1975 гг., новый порядок расчета фондов стимули­ рования. Оценка показателей работы предприятий дает­ ся в основном на примере пищевой промышленности Молдавской ССР. Ряд положений и рекомендаций из­ лагаются в порядке постановки или обсуждения.

7

I. ВОПРОСЫ ПЛАНИРОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

ИПУТИ ЕГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

1.Роль планирования в системе управления промышленным производством

Управление производственно-хозяйственной деятель­ ностью предприятий, осуществляемое в нашей стране государством, призвано решать ряд основных задач: определение путей развития предприятия, обеспечение его необходимыми материально-техническими ресурса­ ми, распределение и наиболее эффективное использова­ ние последних.

Система управления предприятием состоит из ряда звеньев, взаимоувязанных и взаимообусловливающнх друг друга. На различных уровнях народного хозяйства то или иное звено может играть большую или меньшую роль. А. В. Бачурин выделяет в системе экономического управления три звена: планирование, оперативное уп­ равление, экономические рычаги1.

1А. В. Бачурин. Планово-экономические методы управления. М., изд-во «Экономика», 1973, стр. 19—20,

8

С. Е. Каменицер считает, что система планового управления экономикой в делом, ее отдельными от­ раслями и предприятиями включает в себя три основ­

шать предприятие. План определяет и направление ис­ пользования основных звеньев механизма управления.

Следует различать понятия «плановое руководство деятельностью промышленных предприятий со стороны государства» н «планирование производственно-хозяй­ ственной деятельности предприятий». Необходимость такого различия в настоящее время связана с внедрени­ ем в народное хозяйство принципов новой системы пла­ нирования и экономического стимулирования.

Плановое руководство промышленностью включает в себя разработку основных директивных показателей развития производства, единую методологию народно­ хозяйственного планирования, организацию составления плана. По отношению к предприятию оно является отражением принципа централизма в управлении произ­ водством. На уровне предприятия осуществляется функция «планирования» как система построения и взаимосвязи всех плановых показателей производствен­

приятий в области планирования отражает принцип де­ мократизма в управлении производством. Хозяйствен-

1 С. Е. Каменицер. Основы управления промышленным производ­ ством, М,, изд-во «Мысль», 1971, стр. 6—7,

9