книги из ГПНТБ / Хохлов, В. С. Участие ФЗМК в нормировании труда и организации заработной платы на предприятии

В. ХОХЛОВ, В. МАКЕЕВ

УЧАСТИЕ

ФЗМК Б НОРМИРОВАНИИ

ТРУДА И ОРГАНИЗАЦИИ

ЗАРАБОТНОЙ

ПЛАТЫ НА ПРЕДПРИЯТИИ

МОСКВА ПРОФИЗДАТ1974

P

Разделы I (кроме подраздела «Премирование рабочих»), Н и III написаны В. С. Хохловым, остальные разделы — В. А. Макеевым

© Профиздат • 1974

НОВЫЕ УСЛОВИЯ ОПЛАТЫ ТРУДА И РОЛЬ ФЗМК

XXIV съезд КПСС разработал широкую программу экономического и социального прогресса нашей Родины на 1971—1975 годы, выдвинув в качестве главной задачи девятой пятилетки существенное повышение благосостоя­ ния народа. За годы пятилетки предусматривается повы­ сить минимальный размер заработной платы до 70 руб­ лей в месяц с одновременным увеличением ставок и окладов среднеоплачиваемых категорий работников.

В осуществление этой программы в 1971—1972 годах были повышены ставки и оклады рабочих и служащих железнодорожного транспорта, метрополитена, механиза­ торов сельского хозяйства. Увеличена заработная плата учителей, врачей и воспитателей детских дошкольных учреждений. В Западной Сибири и в отдельных районах Туркменской ССР повышена оплата труда путем уста­ новления коэффициента к заработной плате для тех ра­ бочих и служащих, которые их ранее не получали. Вве­ дены дополнительные льготы для работников ряда обла­ стей европейского Севера. Повышена доплата за работу в ночное время в легкой, пищевой и шинной промышлен­ ности.

Наиболее крупным шагом в дальнейшем повышении материального и культурного уровня жизни народа явля­ ются введение с конца 1972 года нового минимума зара­ ботной платы и повышение ставок и окладов среднеоп­ лачиваемых категорий работников в промышленности и других производственных отраслях народного хозяйства. Эти мероприятия проводятся постепенно по районам страны.

Введение нового минимума заработной платы и по­ вышение ставок и окладов среднеоплачиваемых работни­

3

ков поднимет роль тарифной системы, усилит заинтере­ сованность работников в росте производительности тру­ да, снижении издержек производства и улучшении качества продукции. Создаются реальные возможности для повышения уровня нормирования труда, широкого внедрения технически обоснованных норм. Проведение указанных мероприятий позволит также решить вопрос дальнейшего совершенствования управления производ­ ством и, в частности, укрупнить цехи, участки, внедрить бесцеховую структуру управления, ликвидировать излиш­ ние звенья управления, устранить штатные излишества.

Большая роль в вопросах введения новых условий оплаты труда принадлежит ФЗМК и профсоюзному ак­ тиву. Профсоюзные органы в соответствии с действую­ щим законодательством обладают широкими правами в решении вопросов организации заработной платы и нормирования труда. Целенаправленное использование этих прав дает возможность повысить роль оплаты по труду как важного рычага материального стимулирова­ ния. «Заботиться о благосостоянии трудящихся, — гово­ рил Генеральный секретарь ЦК КПСС товарищ Л. -И. Брежнев на XV съезде профессиональных союзов

СССР, — это не значит быть «добрыми дядюшками» для всех работников, независимо от их вклада в обществен­ ное производство. Заработная плата должна повсюду быть заработанной, каждый работник должен чувство­ вать ее прямую зависимость от своего вклада в произ­ водственные успехи коллектива»

Чтобы обеспечить этот принцип и получить макси­ мальный экономический эффект от введения новых усло­ вий оплаты труда, руководителям предприятий и ФЗМК предстоит провести непосредственно на предприятии большую подготовительную работу. Она состоит из ана­ лиза фактического положения и разработки новых усло­ вий применения тарифной системы (тарифных ставок, тарифных сеток, тарифно-квалификационного справочни­ ка) по цехам, участкам, агрегатам и отдельным профес­ сиям; приведения квалификационных разрядов рабочих и работ в соответствие с новым Единым тарифно-квали­ фикационным справочником (ЕТКС); совершенствования

1 «Материалы XV съезда профсоюзов СССР». М., Профиздат, 1972, с. 12—13.

4

I. ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ РАБОЧИХ

Тарифная система и ее роль в организации оплаты труда рабочих

Тарифная система является основой централизован­ ного государственного регулирования заработной платы различных категорий работников с учетом условий и сложности их труда. Тарифные условия утверждаются Правительством СССР и ВЦСПС. Они разрабатываются при широком участии министерств, ведомств, Советов Министров союзных республик, коллективов предприя­ тий, наиболее характерных для данной отрасли, руково­ дящих и местных профессиональных органов. Участие в разработке тарифных условий большого числа учрежде­ ний, предприятий, организаций и трудящихся позволяет учесть передовой практический опыт и происшедшие из­ менения в уровне техники, организации производства и труда.

Действующая в промышленности тарифная система была введена в 1956—1960 годах при проведении упоря­ дочения заработной платы. За прошедшее время в ре­ зультате научно-технического прогресса произошли ко­ ренные изменения в технике и организации производства, значительно повысилась производительность труда, под­ нялся технический уровень работников, существенно воз­ росла заработная плата.

При увеличении в 1968 году минимальной заработной платы до 60 рублей в месяц в некоторых отраслях произошло существенное сближение ставок квалифици­ рованных и малоквалифицированных рабочих. Например, в легкой промышленности разница в тарифных ставках низшего и высшего разрядов стала составлять 20 руб­ лей.

В связи с этим сохранение ранее установленных тарифных условий вызывает несоответствие в оплате

6

труда, порождает недостатки в нормировании труда и ослабляет стимулирующую роль заработной платы в по­ вышении производительности труда.

Введение нового минимума заработной платы 70 руб­ лей в месяц с одновременным увеличением тарифных ставок и должностных окладов среднеоплачиваемых ка­ тегорий работников позволяет устранить эти недостатки и привести тарифную систему в соответствие с новыми задачами.

Тарифная система состоит из следующих основных элементов: тарифных ставок 1-го разряда, тарифных се­ ток, тарифно-квалификационных справочников и район­ ных коэффициентов к заработной плате. Рассмотрим эти основные элементы тарифной системы каждый в отдель­ ности.

Тарифные ставки. Тарифные ставки определяют раз­ мер оплаты труда рабочего за единицу времени: за час — часовые тарифные ставки, за день — дневные та­ рифные ставки. Они устанавливаются для 1-го разряда, а для остальных разрядов определяются путем умно­ жения ставки 1-го разряда на соответствующие коэффи­ циенты тарифной сетки.

Тарифные ставки дифференцируются по отраслям промышленности в зависимости от их важности и значе­ ния для народного хозяйства, а также от общеотрасле­ вых условий труда (тяжести и вредности). Установлен­ ные для отрасли, они, в свою очередь, подразделяются на группы в соответствии с характером производства, формами и системами оплаты труда.

По формам оплаты труда тарифные ставки в боль­ шинстве отраслей делятся на две группы: для рабочихсделыциков и для рабочих-повременщиков. В силу того что труд рабочего-сделыцика, как правило, является более интенсивным, чем труд рабочего-повременщика, сдельщикам установлена более высокая тарифная ставка.

В свою очередь, раздельно установлены тарифные ставки для сдельщиков и повременщиков, занятых на работах с нормальными условиями труда, на горячих и тяжелых работах, с вредными, с особо тяжелыми и осо­ бо вредными условиями труда. Такая дифференциация применена, например, для предприятий машиностроения, легкой, пищевой, химической и других отраслей про­ мышленности.

7

Повышенные тарифные ставки в связи с неблагопри­ ятными условиями труда применяются на основании Ти­ повых перечней профессий рабочих и работ, утверждае­ мых Госкомитетом по труду и ВЦСПС для каждой отрасли промышленности. Дополнение этих перечней профессиями в связи с появлением новых видов произ­ водств и работ производится министерствами по согла­ сованию с ЦК профсоюза. Эти дополнения делаются только по профессиям и работам, аналогичным по усло­ виям труда, перечисленным в отраслевом перечне Конкретный перечень профессий и работ, оплачиваемых по этим ставкам, определяется непосредственно админи­ страцией предприятия совместно с ФЗМК21.

Если условия труда на предприятии улучшились, ад­ министрация по согласованию с ФЗМК. обязана перево­ дить рабочих на тарифные ставки, соответствующие новым, улучшенным условиям труда.

Оплата труда рабочих-повременщиков, занятых на горячих и тяжелых работах, работах с вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, по повы­ шенным ставкам производится за время, фактически за­ нятое на таких работах. Сдельщикам повышенные та­ рифные ставки выплачиваются в соответствии с нормой времени, предусмотренной в наряде на сдельную работу.

При введении новых условий оплаты труда тарифные ставки рабочих в промышленности повышаются в сред­ нем на 28%. При этом существенно изменяется структу­ ра заработной платы, в которой доля оплаты по тарифу повышается с 62 до 70%. Увеличение доли тарифа осу­ ществляется главным образом за счет применения повы­ шенных тарифных ставок, внедрения технически обосно­ ванных норм и уменьшения в связи с этим выплат за перевыполнение норм выработки.

Наиболее высокие тарифные ставки установлены в важнейших отраслях тяжелой промышленности: уголь­ ной, нефтяной, газовой, черной и цветной металлургии, в электроэнергетике. Значительно повышены ставки в ма­ шиностроении, химической, нефтехимической и целлюлоз­

8