книги из ГПНТБ / Спектор, В. А. Организация и планирование деятельности управлений производственно-технологической комплектации в новых условиях хозяйствования
.pdf
О Г Л А В Л Е Н И Е
В в е д е н и е |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Стр. |
|||
|
...................................................................................... |
|
|
организационных форм |
и хо |
3 |
|||||||||
Г л а в а |
|
I. Совершенствование |
|
||||||||||||
|
|
|
зяйственных |
связей |
УПТК |
строительно-мон |
8 |
||||||||
|
|
|
тажных ............................................трестов и Д |
С К |
|
|
|
|
|||||||
|
]. УПТК |
— прогрессивная форма управления мате |
8 |
||||||||||||
|
2. |
|
риально-техническим |
обеспечением |
строительства |
||||||||||
|
|
Совершенствование |
организационной |
структуры |
|
||||||||||
|
3. |
|
УПТК в строительно-монтажных |
трестах и |
ДСК |
22 |
|||||||||
|
|
Производственно-комплектовочные |
базы |
УПТК |
34 |
||||||||||
|
4. |
|
Новая форма хозяйственных связей УПТК с тер |
50 |
|||||||||||
Г л а в а |
|
|
риториальными |
органами |
Госснаба |
СССР |
. . |
||||||||
II. Принципы и |
методы |
перевода |
УПТК |
на |
новую |
|
|||||||||
|
|
|
систему планирования и экономического стиму |
60 |
|||||||||||
|
|
|
лирования ................................................................................ |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
1. |
|
Основные |
направления |
|
развития |
хозяйственной |
60 |
|||||||
|
2. |
|
реформы ................................................................... |
в У П Т К |
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
Новая |
система |
планирования производственно-хо |
63 |
||||||||||
|
3. |
|
зяйственной ......................................деятельности |
У П Т К |
. . |
. . |
|||||||||
|
|
Экономические |
методы |
управления |
81 |
||||||||||
|
4. |
Повышение материальной заинтересованности ра |
|
||||||||||||
Г л а в а |
III. |
ботников ..................................................................... |
У П Т К |
к |
работе в |
новых |
условиях |
92 |
|||||||
Подготовка УПТК |
100 |
||||||||||||||
|
|
|
хозяйствования ........................................................... |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
1. |
Организационно-технические и экономические ме |
|
||||||||||||
|
|
роприятия по подготовке УПТК к переводу на но |
109 |
||||||||||||
|
2. |
вую |
систему ...........................................х о зя й с тв о в ан и я |
|
|
|
|
||||||||
|
Нормативно-технологическая документация по ма |
|
|||||||||||||
|
|
|
териально-техническому снабжению и комплекта |
117 |
|||||||||||
|
|
ции |
строительства ......................................................... |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
3. |
Планирование |
развития н повышения экономичес |
|
|||||||||||
|
|
кой эффективности системы производственно-тех |
|
||||||||||||
|
|
нологической комплектации в строительно-монтаж |
131 |
||||||||||||
|
|
ных |
трестах ........................................................................ |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
Владимир Абрамович |
Спок гор |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
ОРГАНИЗАЦИЯ |
И |
ПЛАНИ РОВАНИЕ |
Д ЕЯ ТЕЛЬН ОСТИ |
УПРАВЛ ЕНИЙ |
|||||||||||
ПРО И ЗВОДС ТВЕННО -ТЕХНОЛ ОГИ ЧЕСКОЙ КОМПЛЕКТАЦИИ
ВНОВЫХ УСЛОВИЯХ ХОЗЯЙ СТВО ВАНИ Я
Научный |
редактор А. |
Г. Р о т ш т е и м |
|
|
|
||||||
Редактор |
издательства |
Л. |
М. |
О с е и к о |
|
|
|
||||
Внешнее |
оформление |
художника |
Л. С. Ф о н а р е в а |
|
|
||||||
Технический |
редактор |
Т. |
13. |
К у з н е ц о в |
а |
|
|
||||
Корректоры |
А. |
М. В в е д е н с к а я. Г. А. |
К р а в ч е н к о |
|
|
||||||
Сдано |
в |
набор |
25.VII |
1973 |
г. |
|
Подписано |
к печати 4.XII |
1973 г. |
Т-15877. |
|
Формат 8-IXI08V.32- Бумага типографская .М- 2. 7,56 уел. псч. л. |
(уч.-пзд. S.67 л.). |
||||||||||
Тираж |
1UC00 |
экз. |
Лзд. N° |
AV1-3062 |
Зак. N° 1262 |
. |
Цена 44 к. |
||||
Стройиздат КШ77, М осква, Кузнецкий мост, 9
Московская типография -N? 32 Союзполнграфпрома при Государственном комитете Совета Министров СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли.
Москва, К-51, Цветной бульвар, д. 26.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ РЕФОРМА В ДЕР1СТВИИ
В. А. СПЕКТОР
ОРГАНИЗАЦИЯ И ПЛАНИРОВАНИЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
УПРАВЛЕНИЙ ПРОИЗВОДСТВЕННО
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ
КОМПЛЕКТАЦИИ
В НОВЫХ УСЛОВИЯХ
ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ
М О С К В А
С Т Р О И И З Д А Т
1974
УДК 69.003 : 65S.500
Спектор В. А. Организация и планирование деятельности управ лений производственно-технологической комплектации в новых ус
ловиях хозяйствования. М., Стройнздат, |
1974. 147 с. (Хозяйственная |
. реформа в действии). |
|
В книге излагаются новые методы |
организации и планирова |
ния деятельности управлений производственно-технологической ком плектации строительно-монтажных трестов и ДСК.
Освещается опыт совершенствования организационных форм УПТК, их хозяйственных связей при переходе строительных орга низаций на новую систему снабжения по заказам через террито риальные управления Госснаба СССР.
Рассматриваются принципы ш методы перевода УПТК на новую систему планирования и экономического стимулирования, а также организационно-технические и экономические мероприятия по под готовке УПТК к работе в новых условиях хозяйствования.
Книга предназначается для работников органов производствен но-технологической комплектации (УПТК, трестов и контор техно логической комплектации), а также других органов управления ма териально-техническим снабжением в строительстве. Она будет по лезна также инженерно-техническим работникам и экономистам строительно-монтажных организаций, научно-исследовательских ин ститутов и трестов Оргтехстрой, занимающихся вопросами разра ботки и внедрения системы производственно-технологической ком плектации.
Табл. 18, ил. 8.
Редакционная коллегия серин «Хозяйственная реформа в дей ствии»:
В. М. Ильин — председатель, А. Ф. Богатырев — зам. предсе дателя, Б. С. Вайнштейн — зам. председателя, Ю. Н. Рахманов, Ю. И. Храковский, И. Я. Семенов, Н. И. Фомичев, В. Н. Матюшин, А. М. Алтуфьева, М. К. Савельева ,
£у-/ЖЗ
© Стройнздат, 1974
30201— 372
ВВЕДЕНИЕ
Большие задачи поставил XXIV съезд КПСС перед строителями в девятой пятилетке. По государственному плану развития народного хозяйства СССР на 1971 — 1975 гг. объем строительно-монтажных работ возрастет по сравнению с предыдущим пятилетием на 39% и будет исчисляться в сумме 306 млрд. руб.
В решениях XXIV съезда КПСС предусматривается развитие высокими темпами мощностей строительных организаций, оснащение их высокопроизводительной тех никой, повышение уровня индустриализации строитель ства, массовое применение новых эффективных мате риалов.
Производительность труда в строительстве намечено повысить за пятилетку на 37%, обеспечив за счет этого примерно 95% прироста объема строительно-монтажных работ.
С каждым годом строительство получает все большее количество современной техники, строительных материа лов. СССР занимает первое место в мире по производ ству цемента, сборного железобетона, пиломатериалов, оконного стекла, строительного кирпича, керамических плиток. В текущей пятилетке производство строитель ных материалов в нашей стране увеличится на 41%, в том числе производство мягких кровельных материа л о в — в 1,5 раза, сборных железобетонных конструкций и деталей на 43%, стеновых панелей на 81%.
Строителям предстоит сократить сроки ввода объек тов в действие, снизить стоимость и повысить качество строительно-монтажных работ, улучшить использование техники и материальных ресурсов, обеспечить за пятиле тие экономию металлопроката в размере 9—11%, це мента — 8—10%, лесоматериалов — 18—20%, стекла —
10-12% .
В работе по выполнению задач девятой пятилетки особую роль играет совершенствование планирования
3
капитального строительства и усиление экономического стимулирования строительного производства.
Всистеме мероприятий по совершенствованию управ ления строительством важное значение имеет улучшение системы материально-технического обеспечения капи тального строительства.
Впостановлении ЦК КПСС и Совета Министров
СССР от 28 мая 1969 г. «О совершенствовании плани рования капитального строительства и об усилении эко номического стимулирования строительного производст
ва» определены основные направления совершенствова ния снабжения строек, являющегося составным элемен том хозяйственной реформы в строительстве.
Важнейшими из них являются:
коренная перестройка в ближайшие годы системы материально-технического обеспечения капитального строительства путем перехода иа снабжение строек ма териалами через органы материально-технического снаб жения Госснаба СССР по заказам строительных органи заций в соответствии с потребностью в них, определяе мой проектами и сметами;
организация в течение 2—3 лет комплектования обо рудованием строящихся и реконструируемых предприя тий через Союзглавкомплекты и территориальные орга ны материально-технического снабжения Госснаба
СССР; определение машиностроительными министерствами
головных заводов, ответственных за комплектную по ставку технологических линий, установок и агрегатов строящимся и реконструируемым предприятиям и орга низациям по заявкам министерств, ведомств и Союзглавкомплектов при Госснабе СССР.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров
СССР от 28 мая 1969 г. ряд крупных строительных орга низаций в порядке опыта был переведен с 1970 г. иа новую систему снабжения.
В связи с тем что дальнейшее совершенствование системы материально-технического снабжения является важнейшим резервом повышения эффективности произ водства, XXIV съездом КПСС даны основные направ-' ления экономической политики партии в этой области на девятую пятилетку:
совершенствование методов определения потребности народного хозяйства в средствах производства и разра
4
ботка обоснованных норм расхода сырья, материалов, топлива, электроэнергии с широким использованием для этих целей электронно-вычислительной техники;
обеспечение на этой основе более полной увязки объ емов производства, капитального строительства и других показателей с материально-техническими и финансовыми ресурсами;
повышение уровня экономической работы по анализу и обеспечению выполнения планов материально-техниче ского снабжения в целях выявления резервов, усиление контроля за использованием материальных ресурсов;
планомерное развитие экономически целесообразных связей между предприятиями;
расширение и совершенствование оптовой торговли через снабженческо-сбытовые базы, склады и магазины; расширение предоставляемых органами снабжения услуг по централизованной доставке комплектных пар тий продукции по заказам потребителей, внедрение га рантированного комплексного снабжения предприятий; дальнейшее совершенствование общегосударственной системы материально-технического снабжения на основе применения научных методов и электронно-вычислитель ной техники; укрепление материально-технической базы снабженческо-сбытовых организаций и их рациональное
размещение; повышение роли хозяйственных договоров и ответст
венности за их выполнение.
Эти обязательные для всех органов снабжения и сбыта в нашей стране положения следует внедрять с учетом конкретных условий каждой отрасли и, в част ности, капитального строительства.
Интенсивное развитие индустриализации и углубле ние специализации превратили строительство в комп лексный механизированный процесс монтажа укрупнен ных сборных конструкций, деталей, блоков, узлов и за готовок, поставляемых с многочисленных специализиро ванных заводов строительных конструкций, предприятий промышленности строительных материалов и других от раслей промышленного производства.
В связи с качественным изменением процесса снаб жения строек возникла объективная необходимость в преобразовании ранее действовавшей системы снабжения строительства материальными ресурсами в систему про изводственно-технологической комплектации. Это в свою
очередь привело к созданию принципиально новых ор ганизационных форм управления процессом материаль ного обеспечения строек, среди которых наибольшее рас пространение и развитие получили управления производ ственно-технологической комплектации (УПТК). Специ фические задачи и функции УПТК, отличающие их от строительно-монтажных организаций, потребовали ре шить вопрос о системе показателей плана и оценке их деятельности, материальном стимулировании, системе цен и расчетов при комплектных поставках материаль ных ресурсов-. Возникла необходимость в разработке и внедрении положений и рекомендаций по организации, планированию и экономическому стимулированию УПТК в новых условиях хозяйствования, отражающих специ фику этих организаций, но увязанных с главными зада чами, поставленными реформой перед строителями.
Научно-исследовательским институтом экономики строительства (НИИЭС) Госстроя СССР совместно с Минтяжстроем СССР, Минпромстроем СССР и Минстро ем СССР проводятся исследования в области создания научных основ и разработки конкретных предложений и рекомендаций по совершенствованию организации, пла нирования и управления материально-техническим обес печением и комплектацией в строительстве. В этих ра ботах принимают участие научно-исследовательские ин ституты Госстроя СССР и прежде всего ЦНИПИАСС, а также институты и оргтехстрои строительных ми нистерств.
Результаты исследований и данные обобщения пере дового опыта позволили наметить основные направления повышения эффективности действующей системы мате риально-технического снабжения и комплектации строи тельства в новых условиях хозяйствования:
совершенствование организационных форм и методов управления производственно-технологической комплекта цией на всех уровнях управления строительством;
развитие производственно-комплектовочных баз в строительно-монтажных организациях, контейнеризации, пакетирования и централизованной доставки всех мате риальных ресурсов в рабочую зону в соответствии с технологией и темпом строительства каждого объекта;
переход на комплексное гарантированное снабжение Строительных организаций согласно поступающим от
б
них заказам через территориальные управления Гос снаба СССР;
совершенствование планирования и организации ма териально-технического обеспечения на основе соответст вующей нормативно-технологической документации;
перевод органов производственно-технологической комплектации на новую систему планирования и эконо мического стимулирования; широкое внедрение экономи ческих методов управления материально-техническим снабжением и комплектацией, развитие хозрасчетных от ношений комплектующих органов как с потребителем, так и с заводами-изготовителями, снабженческо-сбыто выми и транспортными организациями;
широкое применение экономико-математических ме тодов и ЭВМ при решении задач материально-техниче ского снабжения и комплектации строительства, переход к проектированию и внедрению автоматизированной подсистемы управления материально-техническим снаб жением и комплектацией.
Большинство из указанных направлений повыше ния эффективности действующей системы материальнотехнического снабжения и комплектации строительства в новых условиях хозяйствования рассматривается в кни ге применительно к УПТК строительно-монтажных трестов и ДСК.
В книге показаны методы и формы совершенствова ния организации и планирования деятельности УПТК в условиях хозяйственной реформы, основанные на про грессивном опыте и, как правило, на результатах работ НИИЭС Госстроя СССР. Автор выражает благодар ность экономисту Кулешовой Л. С., принимавшей актив ное участие в подготовке второго раздела книги.
Отзывы и пожелания просим направлять по адресу: Москва, 103777, Кузнецкий мост, 9. Стройиздат, редак ция литературы по экономике строительства.
Г Л А В А 1
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ФОРМ И ХОЗЯЙСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ УПТК СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ ТРЕСТОВ И ДСК
1. УПТК — прогрессивная форма управления материально-техническим обеспечением строительства
В решениях XXIV съезда КПСС по пятилетнему пла ну развития народного хозяйства СССР на 1971 — 1975 гг. ставятся задачи по повышению эффективности строительного производства. Важнейшими из них яв ляются: сокращение сроков строительства, повышение производительности труда, снижение себестоимости, улучшение использования и экономия материальных ре сурсов.
Для решения этих задач большое значение имеет ра циональная организация материально-технического снаб жения строительства, дальнейшее совершенствование системы управления этим процессом.
Строительство как отрасль материального произвол-, ства является крупнейшим потребителем продукции про мышленности и других отраслей народного хозяйства. В строительстве потребляется 15% всей промышленной продукции, расходуемой в сфере материального произ водства.
Из общих ресурсов по плану 1971 г. на удовлетворе ние нужд капитального строительства израсходовано 93,9% сварных труб больших диаметров; свыше 70% бесшовных и электросварных нефтепроводных труб; 58,4% водо- и газопроводных труб; более 80% цемента; свыше 17% проката черных металлов, около 60% де ловой древесины; огромное количество других материа лов, кабельных изделий, машин и механизмов.
8