книги из ГПНТБ / Хилинский, Г. А. Ревизия финансово-хозяйственной деятельности строительных организаций [справочное пособие]

Г. А. хилинскии

РЕВИЗИЯ ФИНАНСОВО­ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

СТРОИТЕЛЬНЫХ

ОРГАНИЗАЦИЙ

Ъ і

Í

ИЗДАТЕЛЬСТВО «БУДІВЕЛЬНИК»

КИЕВ — 1976

'*> 4*WTi л «p УДК 658.114_ ■•' '’..’’•’НОГО З.Оіл

Хилинский Г. А. Ревизия финансово-хозяй­ ственной деятельности строительных органи­ заций. К., «Будівельник», 1976, стр. 192.

В справочном пособии освещены вопросы ревизии материальных ценностей, использо­ вания основных средств, выполнения плана производства строительно-монтажных работ и нх себестоимости, денежных и расчетнокредитных операций, финансовых результа­ тов, фондов и резервов.

Пособие рассчитано на инженерно-техни­ ческих работников и экономистов строитель­ но-монтажных организаций, работников фи­ нансовых служб строительных организаций.

Дг^лнц 6, библиография из 22 позиций.

6

Рецензент С. А. Онищук

Редакция литературы по экономике, органи­ зации, технологии, механизации и автомати­ зации строительного производства.

Заведующий редакцией инженер В. И. Фе-

досенко

10807—068

114—76

М203(04)—76

© Издательство «Будівельник», 1976

ОРГАНИЗАЦИЯ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ РАБОТЫ

Подготовка и организация ревизии

Комплексная ревизия производственной и фи- нансово-хозянственно?! деятельности организации (предприятия) назначается приказом руководителя ревизующего органа. В приказе указывается наи­ менование строительно-монтажной организации, ко­ торая будет ревизоваться, ревизуемый период, фа­ милии ревизоров, срок проведения ревизии, на кого возлагается руководство ревизионной группой, поря­ док и срок составления проекта приказа и меропри­ ятий по результатам ревизии.

Состав ревизионной бригады устанавливается в зависимости от продолжительности ревизуемого пе­ риода и объема программы ревизии. При подготовке к ревизии члены ревизионной бригады изучают все материалы, характеризующие деятельность строи­ тельно-монтажной организации, подлежащей реви­ зии, знакомятся с актом предыдущей ревизии, стройфинпланом и другими плановыми документами, основными экономическими показателями работы строительно-монтажной организации в текущем году, последними отчетами и балансами, решениями по годовому и квартальным отчетам.

Важной частью подготовки к ревизии является составление программы по ее проведению. Правиль­ но составленная программа не только направляет членов ревизионной комиссии, но и сосредотачивает их внимание на узловых вопросах.

В программе ревизии устанавливаются метод ее проведения, вид ревизии, указывается объем про­

3

верки документов — сплошной или выборочной, а также цель проверки — что следует установить. На­ пример, задачей ревизии может быть проверка пра­ вильности начисления и выплаты заработной платы, кассовых операций, состояния расчетов.

Программа ревизии утверждается руководителем ревизующей организации и составляется в двух экземплярах. Один экземпляр выдается руководи­ телю ревизионной бригады, второй — остается в ор­ ганизации, назначившей ревизию.

Руководитель ревизионной бригады знакомит ее членов с содержанием программы и распределяет задание по проведению комплексной ревизии про­ изводственной и финансово-хозяйственной деятель­ ности между ними. Члены бригады не должны раз­ глашать срок начала проведения ревизии.

По прибытию на ревизуемый объект руководитель ревизионной бригады предъявляет руководителю строительно-монтажной организации копию прика­ за и удостоверение на право проведения ревизии.

Руководитель ревизуемой организации по прибы­ тию контролера обязан обеспечить ему отдельное рабочее место, а также распорядиться о назначении в помощь ревизуемой бригаде работников ревизу­ емой организации, выделении в распоряжение реви­ зующих, по мере надобности, транспорта для выезда на объекты строительства. О проведении ревизии следует поставить в известность местные органы Министерства финансов СССР, Стройбанка СССР, Госбанка СССР и народного контроля. Руководи­ тель ревизионной бригады устанавливает связь с партийной, профсоюзной и комсомольской органи­ зациями ревизуемой организации, ее группой народ­ ного контроля и другими организациями обществен­ ного контроля, а также вывешивает объявление о проведении ревизии.

4

Ревизия прежде всего устанавливает наличие де­ нежных средств, ценных бумаг и бланков строгой отчетности, находящихся в кассе и под отчетом у должностных лиц. Наряду с этим проверяется вы­ полнение приказа по результатам предыдущей ре­ визии. Члены ревизионной комиссии должны озна­ комиться с содержанием приказов, распоряжений и переписки ревизуемой организации с разными хо­ зяйственными органами, актом проверок, произве­ денных финансовыми органами, учреждениями бан­ ков, народным контролем.

Методы документальной ревизии

При проведении ревизии производственной и фи­ нансово-хозяйственной деятельности строительно­ монтажной организации ревизор должен правильно применить различные способы контроля, методы экономического анализа, рассматривать экономичес­ кие явления не изолированно друг от друга, а во всесторонней взаимосвязи. Данные экономического анализа дают ревизору исходный материал, который подлежит тщательной проверке по первичным доку­ ментам для установления конкретных сумм пере­ расхода средств, а также причин, которые вызывают отклонение от нормативов, установленных планом.

Наряду с обследованием и экономическим анали­ зом при ревизии применяются специальные методы и приемы: технико-экономические расчеты; провер­ ка содержания хозяйственных операций по данным первичных документов, учетных регистров и отчет­ ности; инвентаризация, экспертная оценка и лабо­ раторные анализы; встречная проверка; изъятие подлинных документов; взаимный контроль содер­ жания документов; проверка правильности хозяйст­ венной операции по данным о выполнении других

5

операций, связанных с ней; взаимный контроль со­ держания документов; контрольный обмер.

Технико-экономическими расчетами пользуются в том случае, когда необходимо проверить, нет ли на­ рушений установленных нормативов. Этим приемом проверяется правильность калькуляции готовых из­ делий, норм расходования сырья, материалов, пра­ вильность установления задания по себестоимости строительно-монтажных работ.

Проверка хозяйственных операций по данным первичных документов, учетных регистров и отчет­ ности производится с целью установления закон­ ности, целесообразности и их достоверности.

Достоверными являются данные, отражающие только те операции, которые в действительности имели место. Законные операции — это операции, которые соответствуют профилю данной организа­ ции, законам, правилам, инструкциям, постановле­ ниям правительства, лимитам, нормам, планам, обя­ зательствам.

Целесообразность хозяйственной операции опре­ деляется ее направленностью на выполнение задач, стоящих перед ревизуемой организацией при соблю­ дении законности.

Проверка документов проводится сплошь или вы­ борочно. Однако операции по кассе и по расчетному счету в банке подлежат сплошной проверке за весь ревизуемый период. Бухгалтерские записи в реги­ страх бухгалтерского учета, оборотные ведомости и записи в Главной книге также рекомендуется по­ смотреть и изучить за весь ревизуемый период по всем счетам до просмотра документов. При выбороч­ ном методе проверяются документы за 3—4 месяца, при установлении нарушений или злоупотреблений по какому-либо виду операций ревизия на данном участке производится сплошным методом.

6

Очень важное значение имеет выбор метода про­ верки: от данных учета к документам или наоборот. Этот метод способствует более глубокому, последо­ вательному изучению всех проверяемых операции и документов, исключает сплошную проверку от­ дельных документов и способствует сокращению сроков проведения ревизии. Документы и записи в учете рассматриваются в хронологическом или си­ стематическом порядке.

При хронологическом порядке проверки разно­ родных документов нельзя за один рабочий прием глубоко изучить отдельные виды операций за месяц и в особенности за квартал или год в целом. Поэто­ му этот способ целесообразно применять лишь при ревизии предприятий с небольшим объемом. Систе­ матизированный же порядок проверки документов позволяет более тщательно и последовательно изу­ чить отдельные виды операций, помогает выяснить взаимную связь документов и форм отчетности, обеспечивает обобщение и анализ однородных опе­ раций. При этом порядке проверки сначала прове­ ряются документы по кассовым операциям, банков­ ским, подотчетным суммам и материальным цен­ ностям.

Проверка соблюдения порядка оформления доку­ ментов осуществляется одновременно с проверкой законности отражения в них операций.

В каждом документе вне зависимости от характе­ ра оформляемой в нем операции должны содержать­ ся следующие реквизиты: наименование и номер документа; дата совершения операций; наименова­ ние и адрес организаций и предприятий, участво­ вавших в совершении операций; точное описание операций; основание к совершению операции (дове­ ренность, распоряжение, наряд и т. д.); количество, цена и общая стоимость товарно-материальных

7

ценностей; должности, фамилии, имена, отчества и подлинные подписи лиц, участвующих в оформле­ нии операций. Отсутствие требуемых реквизитов вызывает сомнение в правильности и подлинности документа и делает его с формальной стороны не­ действительным. Наиболее часто встречаются не­ правильно оформленные документы со следующи­ ми дефектами:

подчистки и переделки денежных сумм, ко­ личества материальных ценностей или содержание записей;

отсутствие на документах даты, наименования организации или предприятия; отсутствие разреши­ тельных-надписей и расписки лиц, получивших цен­ ности;

наличие подписей лиц, неправомочных на совер­ шение операции.

Одновременно с проверкой порядка оформления документов следует проверить, соблюдается ли «По­ ложение о документах и записях в бухгалтерском учете предприятий и хозяйственных организаций», утвержденное Министерством финансов СССР от 18 октября 1961 г. в части того, что документы, при­ ложенные к приходным и расходным кассовым ор­ дерам, после получения или выдачи денег должны быть обязательно погашены штампом или подписью «получено» или «выдано» с указанием даты. Гаше­ нию подлежат также все банковские документы, документы, по которым на-числена заработная плата и произведены другие выплаты (авансовые отчеты, наряды и др.).

За нарушениями оформления документов могут скрываться как хищения денежных средств и мате­ риальных ценностей, так и непреднамеренные ошиб­ ки. Все неправильно оформленные документы про­ веряются следующими способами: взаимосвязь до­

8

кументов, логический анализ, опрос лиц, подписав­ ших документы, встречные проверки.

Хозяйственные операции отражаются в ряде взаи­ мосвязанных документов. Например, операции по выплате денег на заработную плату связаны с доку­ ментами на производство работ (наряды, табеля).

Документы исследуются и логическим способом, при котором обращается внимание на возможность изложенных в них операций. Например, не отража­ ются ли в документах выполнение работ в размерах, превышающих технические возможности машин и механизмов, средние скорости и т. д.

При проверке хозяйственных операций по доку­ ментам, оформленным с нарушением и отражением работ, которые не осуществимы, необходимо реви­ зору произвести опрос лиц, имеющих отношение к этой операции. Опрос позволяет глубоко и всесто­ ронне исследовать хозяйственные операции.

Однако иногда и внешне правильно оформленные документы могут содержать заведомо ложные дан­ ные. Для обнаружения подобных фактов применя­ ются различные методы проверки. Одним из них служит встречная проверка документов. При этой проверке документы ревизуемого объекта сличаются с документами, находящимися в других организа­ циях и предприятиях. По всем внутренним докумен­ там и операциям встречная проверка производится путем взаимной сверки документов и операций. На­ пример, выплата по нарядам за погрузочно-разгру­ зочные работы сопоставляется с количеством тонн отработанных грузов и т. д.

Хищения социалистической собственности и дру­ гие нарушения могут быть вскрыты и по учетным записям в бухгалтерских регистрах.

Проверка записей в бухгалтерских регистрах производится в такой последовательности: сначала

9