книги из ГПНТБ / Беседы об управлении

Беседа первая

НАУКА ПОБЕЖДАТЬ

3

Беседа вторая КЛЮЧЕВОЕ ЗВЕНО

14

Беседа третья НАШЕ ГЛАВНОЕ ПРЕИМУЩЕСТВО

37

Беседа четвертая ПИРАМИДА УПРАВЛЕНИЯ

53

Беседа пятая МЕТОДЫ И РЫЧАГИ

76

Беседа шестая ЧТО ПРЕДШЕСТВУЕТ РЕШЕНИЮ

98

Беседа седьмая АСУ НА ВСЕХ УРОВНЯХ

112

Беседа восьмая ДОЛЖНОСТИ СООТВЕТСТВУЕТ

129

Беседа девятая РАБОЧЕЕ НАСТРОЕНИЕ

148

Беседа десятая КОГДА ВСЕ НАУЧАТСЯ УПРАВЛЯТЬ

161

Издательство

политической

литературы

Москва

1975

Б53

45'63X3

Книга написана коллективом авторов в следующем составе:

ВОЗНЕСЕНСКИЙ Л. А.— беседа 1, ГРАФСКИЙ Ю. А.—

ФЕДИНИН В. К.— беседа 8, ЧАПЛЫГИН Ю. П.—бе­ седы 2 и 5, ЯСИН Е. Г.— беседа 6.

Общая редакция книги осуществлена

ФЕДИНИНЫМ В. К. и КОРЫТОВЫМ К. Г.

Беседы об управлении. Общ. ред. В. К. ФеБ53 динина и К- Г. Корытова. М., Политиз­

дат, 1975.

175 с.

Авторы «Бесед об управлении» — журналисты и ученые — стремились в популярной, беседкой форме рассказать об основ­ ных вопросах управления экономикой нашей страны. Из книги читатель узнает о том, какую роль играет управление в жизни общества, каковы методы и рычаги руководства всеми звеньями народного хозяйства, в каком направлении идет совершенство­ вание управления.

Книга рассчитана на массового читателя, интересующегося

© ПОЛИТИЗДАТ, 1975 г.

Беседа первая

НАУКА

ПОБЕЖДАТЬ

На фронтах строительства коммунистиче­ ской экономики... наука побеждать — это, по существу, наука управлять! Поэтому Изучать науку управления, а если надо, и переучиваться становится первейшей обязанностью наших кадров.

Л. И. Брежнев

Первое в мире кругосветное путешествие корабли экс­ педиции Магеллана проделали за три года, а сейчас космический корабль облетает Землю примерно за пол­ тора часа. В сознании людей время постоянно убыстря­ ет свой бег, оно как бы спрессовывается: в один и тот же его отрезок происходит все больше событий, чаще совершаются крупные, глубокие перемены в различных сферах жизни общества.

В условиях социализма эти перемены имеют управ­ ляемый планомерный, то есть заранее предусмотрен­ ный, рассчитанный и организованный, характер. Имен­ но эта особенность составляет важнейшее преимуще­ ство социализма, позволяет «уплотнять» время, насыщать его событиями и свершениями, которые либо вообще невозможны в других общественных условиях, либо требуют значительно больших исторических сроков.

Социализм — первое в истории общество, которое создается на научных основаниях и управляется в со­ ответствии с принципами и данными науки. В свое вре­ мя Владимир Ильич Ленин — создатель Советского государства, творец принципов и системы управления им, пророчески утверждал: «Мы победили легкой кава­ лерией, но у нас есть и тяжелая артиллерия. Мы побе­ ждали методами подавления, мы сумеем побеждать и методами управления» *.

1 В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 36, стр. 178.

3

Задача управлять производст­ вом и обществом в целом стала основной для Коммунистической партии и Советского

государства сразу после перехода политической власти в руки трудящихся. Управлять производством в мас­ штабе страны — значит прежде всего проводить опре­ деленную экономическую политику, то есть плано­ мерно регулировать народное хозяйство, целенаправ­ ленно развивать производительные силы общества и экономические отношения между классами, нациями, всеми социальными группами в интересах всего обще­ ства и каждого его члена. Таким образом, управление производством есть способ осуществления на практике экономической политики Коммунистической партии и Советского государства. От научного уровня этой по­ литики, от того, насколько последовательно и умело проводится она в жизнь, в огромной мере зависит и реализация исторических преимуществ социализма пе­ ред капитализмом.

По мере развития нашего общества система управ­ ления совершенствовалась и развивалась. Это осо­ бенно наглядно видно на примере планирования на­ родного хозяйства. От первых контрольных цифр, охватывавших лишь сравнительно немногие показатели

иимевших ориентировочное значение, до единого, централизованного, общегосударственного, директив­ ного планирования — таков этот путь. Он был нелегок. Мы первыми создавали социалистическую экономику

инеудивительно, что были и промахи, и неудачи. Но не они определяли собой характер, направление, темпы движения социалистической экономики. Год от года по­ вышалась и повышается научность планов, принимае­ мых решений в области управления экономическими и другими общественными процессами: достоверность ис­

ходных данных, точность их анализа, реализм выводов, комплексность разрабатываемых программ, результа­ тивность их проведения в жизнь. Это естественно: пла­ новые, хозяйственные органы обогащались опытом ру­ ководства экономикой, росли кадры командиров производства, повышался общеобразовательный и культурный уровень миллионов трудящихся, все полнее вовлекаемых в процесс управления, происходили про­ грессивные сдвиги в его техническом оснащении. Совет­

4

Прогрессивные изменения в управлении в наши дни становятся одним из неотъемлемых и наиболее убеди­ тельных проявлений прогресса социалистического об­ щества в целом.

Высокий темп развития экономики находит отраже­ ние прежде всего в быстром росте масштабов производ­ ства. Достаточно сказать, что в 1973 г. валовой обще­ ственный продукт в нашей стране был почти в 10 раз больше, чем в 1940 г.

Динамизм нашей экономики выражается, естествен­ но, не только в количественном росте ее показателей, но и в изменениях качественного характера.

По мере движения вперед нашего общества его экономика превращается во все более зрелый орга­ низм, внутренние и внешние связи которого быстро расширяются, становятся разнообразней и разносто­ ронней. Переплетаясь друг с другом, они образуют очень сложную и подвижную экономическую систему, эффективное руководство которой возможно лишь при использовании всех новейших достижений теории и практики управления.

Современной советской экономике присущ ярко вы­ раженный комплексный характер развития. Соответст­ венно этому должен быть комплексным и подход к уп­ равлению ею. Более того, решение самих хозяйствен­ ных задач во все возрастающей мере зависит от фак­ торов, лежащих вне сферы экономики. Все более на­ стоятельной потребностью нашего хозяйственного развития становятся такие факторы, как материаль­ ное благосостояние, общеобразовательный и культур­ ный уровень народа, политическая сознательность и активность широких масс. Все это означает, что в ру­ ководстве экономикой необходимо учесть всю совокуп­ ность факторов, увязать их воедино и подчинить задачам коммунистического строительства. А это, в свою очередь, требует совершенствования форм и ме­ тодов самого управления.

В управлении происходят и должны происходить прогрессивные сдвиги и потому, что на современном этапе ключевой проблемой стала эффективность про­

перенести упор на интенсивные методы ведения хозяй­

6

ства, обеспечить тем самым серьезное повышение эф­ фективности экономики. Речь идет о том, чтобы эконо­ мический рост все в большей степени происходил путем повышения производительности труда и ускорения научно-технического прогресса, путем более полного использования действующих производственных мощ­ ностей, путем повышения отдачи от каждого вложен­ ного в хозяйство рубля, каждой тонны используемого металла, топлива, цемента, удобрений» *. Но повышать эффективность производства можно успешно лишь в том случае, если улучшается, становится более четким управление им.

Необходимость совершенствования управления дик­ туется также начавшейся научно-технической револю­ цией. Она открывает новые, невиданные ранее возмож­ ности развития экономики. Но вместе с тем она требует и более сложной структуры общественного производ­ ства, что уже само по себе вызывает изменения в уп­ равлении. Кроме того, современный уровень науки и техники позволяет решать одну и ту же хозяйственную задачу разными способами. А выбор наиболее правиль­ ного хозяйственного решения во многом зависит именно от управления, от того, насколько совершенны его ор­ ганизация й структура, от оснащенности электронновычислительными машинами и т. д.

В наше время существенно раздвигаются горизонты планирования. Делом жизненной важности стало даль­ новидное, научно обоснованное перспективное плани­ рование на длительные сроки. Уже идет разработка генеральной перспективы развития народного хозяй­ ства СССР на 1976—1990 гг., которая должна сыграть важную роль в определении наиболее эффективных путей социально-экономического и культурного разви­ тия страны. Создание такого плана явится крупным шагом вперед в дальнейшем прогрессе социалистиче­ ского планирования, а значит, и всего управления на­ шей экономикой, ибо планирование, о котором обстоя­ тельно будет рассказано в одной из последующих бе­ сед, составляет его сердцевину.

Перед советским обществом открываются новые возможности совершенствования управления народ-

1 Л. И. Брежнев. Ленинским курсом. Речи и статьи, т. 4. М., Политиздат, 1974, стр. 89—90.

7

ным хозяйством и потому, что мы располагаем образо­ ванными, политически и профессионально подготов­ ленными кадрами, способными принимать квалифици­ рованные решения.

Это имеет огромное значение потому, что в наши дни резко выросла и с годами возрастает «цена» каж­ дого решения в области экономики. При современных масштабах производства и теснейших связях между его звеньями небольшая, казалось бы, ошибка в пла­ нировании, управлении может привести к огромным народнохозяйственным потерям. И, наоборот, эконо­ мически обоснованное решение дает крупный выигрыш для общества, коллектива предприятия и каждого со­ ветского человека.

Но дело не только в чисто материальных издержках или в материальном выигрыше. Ведь то,что раньше в сознании людей «списывалось» на чрезвычайные обсто­ ятельства или на грехи нашей молодости, на отсутствие опыта, сейчас, вполне естественно, не находит и не дол­ жно находить оправдания. Поэтому и подвергаются некоторые министерства, руководители предприятий, учреждений острой и справедливой критике за те или иные ошибки, допускаемые ими в руководстве. Поэтому и звучит в полный голос требование повысить персо­ нальную ответственность работников за экономическую и техническую обоснованность принимаемых решений, правильное использование материальных средств и трудовых ресурсов, четкое выполнение государственных заданий.

Обратим внимание еще на одну весьма важную сто­ рону этого вопроса. Отлаженная и бесперебойная рабо­ та хозяйственного механизма имеет и политическое значение, ибо она «помогает создать хорошую, деловую обстановку в стране, способствует трудовому подъему широких масс, вызывает рост инициативы у трудящих­ ся, так как люди видят, что их работа приносит долж­ ные плоды, идет на благо народа, на благо всего общества. И, с другой стороны, ничто так не расхола­ живает людей, как факты непродуманных решений, головотяпства или бюрократизма отдельных работни­ ков, ведущие к тому, что впустую растрачиваются труд, общественные богатства, созданные ценности» \

1 «Материалы XXIV съезда КПСС», стр. 66.

8