книги из ГПНТБ / Вопросы планирования экономического и социального развития [сборник статей]
..pdf
ВОПРОСЫ
ПЛАНИРОВАНИЯ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО
И СОЦИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ
ИНСТИТУТ ИСТОРИИ ПАРТИИ ПРИ ЦК КП ЛАТВИИ — ФИЛИАЛ ИНСТИТУТА МАРКСИЗМА-ЛЕНИНИЗМА ПРИ ЦК КПСС
ВОПРОСЫ
ПЛДНИРОВДНИЯ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РДЗВИТШ
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЛИЕСМА» РИГА 1973
ЗКР4
В 748
каучна-те.';ч.;;. библиотека ■
экзеа-;:: .i’P
ЧИТАННОГО ОА \‘Л
Ь - 415^1 А1
513 U
Редакционная коллегия:
К. С. Анспок, Л. Я. Зиле (ответственный редактор), Б. М. Кудлай, А. П. Рубике, В. Н. Чевачин
Составители: И. Я. Аугуцевич, Я. П. Лущевский
© «Лиесма» 1973
о—1—2—4
43 -74
М801 (11)-—73
ПРЕДИСЛОВИЕ
В. И. Ленин неоднократно подчеркивал, что одно из важнейших преимуществ социализма состоит в воз можности планомерного развития экономики, которое создает все условия для планирования социальных из менений, сознательного управления ими на основе знания законов развития общества.
XXIV съезд КПСС и последующие постановления ЦК КПСС определили пути совершенствования управ ления экономическими и социальными процессами раз вития социалистического общества. Для современного этапа развития советского общества характерно даль нейшее углубление научного подхода к управлению, организации и планированию технического, экономи ческого и социального прогресса. Научно-техническая революция предъявляет новые, более высокие требо вания к комплексному решению экономических и соци альных задач.
Совершенствование планирования экономического и социального развития находится в тесной связи с об щей программой развития советского общества, разра ботанной XXIV съездом КПСС. Разработка планов экономического и социального развития трудовых кол лективов, отраслей, районов и городов ныне приобре тает особую значимость. Эти планы дают возможность партийным и советским организациям, хозяйственным органам более конкретно управлять процессами эконо мического и социального развития коллективов. Они
5
позволяют трудящимся видеть реальные перспективы, яснее представлять, чем станет их завод, совхоз, кол хоз, район, город через пять и более лет.
Обобщению практического опыта планирования экономического и социального развития в Латвийской ССР была посвящена научно-практическая конферен ция, проведенная Центральным Комитетом Коммунис тической партии Латвии в марте 1973 года.
Настоящая книга включает статьи, подготовленные в основном на материалах данной конференции. Ав торы статей анализируют состояние работы по плани рованию экономического и социального развития на разных уровнях управления, делятся опытом решения этой актуальной проблемы.
Книга подготовлена к печати сектором партийного строительства Института истории партии при ЦК КП Латвии. Публикуемый материал рассчитан на широкий круг партийных, советских, профсоюзных, комсомоль ских и хозяйственных работников, пропагандистов, научных сотрудников, преподавателей общественных наук, студентов.
Рукопись книги рекомендована к изданию Ученым Советом Института истории партии при ЦК КП Лат вии.
Институт истории партии при ЦК КП Латвии — филиал Института
марксизма-ленинизма при ЦК КПСС
А. А. ДРИЗУЛ,
секретарь ЦК КП Латвии
ПРОБЛЕМЫ ПЛАНИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ В РЕСПУБЛИКЕ В СВЕТЕ РЕШЕНИЙ XXIV СЪЕЗДА КПСС
XXIV съезд КПСС определил основные направления дальнейшего движения советского общества к комму низму, вооружил партию и народ научно обоснованной социально-экономической программой, указал пути совершенствования управления экономическими и со циальными процессами, отвечающими новым возмож ностям и требованиям развитого социалистического общества.
Необходимость совершенствования системы управ ления прежде всего вызвана тем, говорится в Отчет ном докладе Центрального Комитета КПСС съезду партии, «что рост масштабов и качественные сдвиги в нашей экономике... предъявляют новые, более вы сокие требования к управлению, не позволяют доволь ствоваться сложившимися формами и методами, даже если они хорошо служили в прошлом»1.
XXIV съезд КПСС разработал план не только эко номического, но и социального и духовного развития советского общества, показал, что на базе интенсифи кации экономики протекает процесс интенсивного раз вития всего общества, всех сфер общественной жизни.
План девятой пятилетки предусматривает решение как крупных производственно-экономических, так и со циальных задач. Это относится в полной мере и к пер спективам развития Латвийской ССР.
’ Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 3. М., 1972, с. 267.
7
Как известно, в соответствии с Директивами XXIV съезда партии объем промышленного производ ства в Советской Латвии в текущем пятилетии должен увеличиться на 40%. Предусмотрено значительно обно вить основные фонды, повысить фондовооруженность и электровооруженность труда, осуществить серьезные мероприятия по совершенствованию организации про изводственных процессов. Производительность труда в промышленности должна возрасти на 40%, за счет чего будет обеспечен весь прирост валовой продукции.
Большие задачи поставлены перед сельским хозяй ством республики. На основе укрепления материальнотехнической базы и повышения эффективности произ водства предусматривается в этом пятилетии увели чить производство мяса на 31%, молока — на 11% и яиц — на 24%.
Пятилетний план развития Советской Латвии пре дусматривает существенный рост уровня жизни трудя щихся. В республике осуществляются крупные меро приятия, направленные на решение таких важных со циальных проблем, как обеспечение населения жильем, расширение сети детских дошкольных учреждений, общеобразовательных школ, профессионально-техни ческих училищ, культурно-просветительных учрежде ний, совершенствование системы социального обеспе чения, медицинского и коммунально-бытового обслу живания населения. В текущей пятилетке, например, в республике вводится в строй в среднем ежегодно около 900 тысяч квадратных метров общей жилой пло щади. Почти полмиллиона человек получают пенсии.
В ходе выполнения задач текущей пятилетки проис ходят глубокие сдвиги в характере труда. Повышаются профессиональная подготовка рабочих и крестьян, уро вень их образования и культуры, постепенно сближа ются условия труда и быта в городе и деревне.
Совершенствуются экономические и социальные от ношения. Определенные сдвиги количественного и ка чественного характера претерпевают все социальные группы.
Происходит процесс непрерывного повышения роли рабочего класса во всей системе наших общественных отношений. Тысячи и тысячи тружеников города и села
8
ныне проявляют высокую политическую сознатель ность и трудовую активность, поистине творческое от ношение к делу. Постоянно возрастает удельный вес работников, обладающих высокой профессиональной подготовкой, строящих свою трудовую деятельность с учетом новейших достижений науки, техники и куль туры.
Общая тенденция социальных процессов ведет к тому, что на базе социалистических интересов и комму нистических идеалов все более укрепляется единство' советского общества.
Таким образом, в ходе коммунистического строитель ства в нашем обществе возникло качественно новое соотношение экономических и социальных факторов общественного производства.
Социальные изменения в обществе выходят далеко за пределы самого производства. В то же время они органически связаны с экономическим развитием сферы материального производства, являются выраже нием взаимосвязи между уровнем развития и техноло гического применения науки, техники и повышением благосостояния трудящихся, формированием всесто ронне развитой личности.
С одной стороны, научно-технический прогресс при водит к изменению структуры и технологии производ ства, к постоянно возрастающему насыщению труда творческими элементами, что требует, в свою очередь, не только систематического изменения и повышения профессионального уровня работников, но и соответст вующих изменений их социального положения, повы шения у каждого труженика социального самосозна ния.
. С другой стороны, личность, социальные качества; работающих становятся сейчас еще более решающим фактором повышения экономической эффективности производства. В результате научно-технической рево люции создались такие условия, когда все больший круг экономических задач может осуществляться прежде всего в процессе решения социальных проб лем, когда в роли факторов повышения эффективности труда выступает вся совокупность общественных от ношений. Это с особой силой подчеркнуто в Отчетном
э
докладе ЦК КПСС XXIV съезду партии. Современное производство повышает требования к управлению, к методам хозяйственной работы и прежде всего к са мим работникам.
Принимая меры для всестороннего развития лич ности, партия и правительство по существу решают не только общесоциальную задачу, но и задачу повыше ния эффективности общественного производства, хо зяйственного и культурного строительства.
Успех развития советского общества, в конечном счете, зависит именно от того, насколько четко будет регулироваться процесс дальнейшего совершенствова ния производственного механизма и воспитания нового человека,насколько последовательно и квалифициро ванно будет сочетаться решение всего комплекса эко номических и социальных проблем. Другими словами, перед нами стоит объективная задача постепенного со вершенствования производства такого типа, где труд образует органическое целое с остальными формами жизнедеятельности всех членов производственного кол лектива.
Управление экономическими, техническими и соци альными процессами, как процессами развития не только собственно производства, но и формирования условий жизнедеятельности трудящихся, и составляет сейчас одну из главных задач комплексного планиро вания экономического и социального развития произ водственных коллективов, административных районов и городов, областей, краев и республик.
Социалистическое общество в СССР ныне достигло такой степени зрелости, когда экономическое и соци альное планирование может быть реализовано во все более полном объеме. «Речь идет, по существу, о том, как нам лучше организовать деятельность общества по ускорению экономического и социального разви тия»1.
** *
Активно влияя на процессы развития экономических и общественных отношений, партийные, советские и хо зяйственные органы Латвийской ССР повседневно
1 Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 3, с. 266.
10