книги из ГПНТБ / Цимбалов, И. П. Комплексный план и резервы производства

17-73

Решение главной задачи пятилетки — обеспечение зна­ чительного подъема материального и культурного уровня жизни народа на основе высоких темпов развития социа­ листического производства, повышения его эффективно­ сти, научно-технического прогресса и ускорения роста производительности труда — требует коренного совер­ шенствования системы планирования и управления эко­ номикой. В Директивах XXIV съезда КПСС по пятилет­ нему плану развития народного хозяйства СССР на 1971—1975 годы подчеркивается, что совершенствование системы и методов управления и планирования должно быть направлено прежде всего на обеспечение всесторон­ ней интенсификации общественного производства и повы­ шения его эффективности. В этих целях необходимо «повысить научную обоснованность планов прежде всего путем улучшения сбалансированности их, более углублен­ ной разработки социально-экономических проблем, проб­ лем научно-технического прогресса и вопросов меоісотраслевого характера»

XXIV съезд КПСС признал, что все предприятия на основе директивных заданий пятилетки должны разрабо­ тать свои планы. Это поставило перед экономической наукой конкретные проблемы в области методологии и методики планирования и прогнозирования, в опреде­ лении структуры, форм и показателей плана, коренном совершенствовании нормативной базы плана, тесной увязки развития техники, экономики и коллектива, более1

1 Материалы XXIV съезда КПСС. Политиздат, 1971, стр. 295.

3

полном использовании новых методов планирования и экономического стимулирования. Предстоит большая ра­ бота по разработке критериев и оценочных показателей работы производственных коллективов, форм и методов стимулирования, организации социалистического сорев­ нования, вовлечения трудящихся в управление производ­ ством. Как отметил А. Н. Косыгин, «нам нужны комплекс­ ные планы, которые следует разрабатывать не только «по вертикали», но и «по горизонтали» і.

Практическая потребность и поставленные задачи в области развития экономики заставили предприятия искать свои пути решения проблемы, то есть предприятия сами стали разрабатывать комплексные планы.

Еще в шестидесятых годах на саратовских предприя­ тиях была составлена программа планомерного повы­ шения качества продукции на основе комплексных меро­ приятий в области совершенствования техники, техно­ логии, организации труда и производства, повышения квалификации и уровня мастерства кадров, укрепления трудовой и производственной дисциплины, морального и материального стимулирования за высокие производ­ ственные показатели, в частности за высокое качество продукции и бездефектное ее изготовление. Этот опыт был одобрен ЦК КПСС и нашел широкое применение во многих отраслях народного хозяйства.

Примерно в эти оке годы на волгоградских предприя­ тиях разрабатывается программа комплексной техно­ логии и механизации труда и производства, так называ­ емая комплексная технология «от склада сырья до склада готовой продукции». Впервые была поставлена задача комплексно механизировать не только все основные, но и вспомогательные процессы производства, планомерно внедрять новую технику и прогрессивную технологию.

Эти идеи получили дальнейшее развитие на предприя­ тиях страны. Широко также известен опыт автозавода им. Лихачева по комплексной механизации вспомогательных процессов.

Достоянием всех предприятий страны стали начинания Уралхиммашзавода по составлению и внедрению комп­ лексных планов НОТ, которые объединили мероприятия по разделению и кооперации труда, его нормированию и1

1 Материалы XXIV съезда КПСС, стр. 167.

стимулированию, овладению передовым опытом, плано­ мерному улучшению условий труда, воспитанию комму­ нистического отношения к труду и другие. Эти мероприя­ тия были направлены на более полное использование ра­ бочего времени, оборудования, .экономное расходование материалов. Опыт уральских' предприятий, Рыбинска и Ярославля стал важнейшей программой планомерного роста производительности труда.

Начало восьмой пятилетки совпало с замечательной инициативой объединения «Светлана», Л ОМО и других ленинградских предприятий по разработке и внедрению планов социального развития коллективов. Эти планы кроме производственных вопросов включали вопросы быта и коммунально-бытового обеспечения, мероприятия по улучшению торгового и медицинского обслуживания, развитию культурно-бытового и жилищного строитель­ ства, образования, физкультуры и спорта, проблемы коммунистического воспитания и совершенствования производственных отношений и другие, то есть это была комплексная социальная программа развития коллектива предприятия или объединения. Характерно, что разработ­ ка пятилетних планов социального развития совпала с широким осуществлением хозяйственной реформы, отра­ жала основные цели и задачи производства.

К этим программам следует отнести и опыт Щекинского комбината по увеличению объема производства без увеличения численности работающих, коллектива за­ вода «Динамо» по планированию роста производитель­ ности труда на каждом рабочем месте и многих других.

Накопленный опыт по разработке и реализации этих программ требует глубокого изучения и теоретического осмысливания возникших проблем.

В данной работе предпринята попытка на основе тео­ ретических исследований и обобщения передового опыта разработать методику перспективного комплексного пла­ нирования развития предприятия, дать рабочую класси­ фикацию внутрипроизводственных резервов и методику их анализа, рассмотреть уровни и показатели техниче­ ского, организационного, экономического и социального развития производства и коллектива, на основе анализа конкретного материала выработать практические реко­ мендации предприятиям.

5

Г л а ва I

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ П Р О Т Е К

И РЕЗЕРВЫ ПРОИЗВОДСТВА

Во всей сложной взаимосвязи науки, техники и резервов производства нас в первую очередь интересует три момента: направление развития науки и техники, последствия научно-технического прогрес­ са и формирование, возникновение резер­ вов под влиянием научно-технического прогресса. Причем в большей степени в прикладном плане, с точки зрения комп­ лексного планирования, прогнозирования, планомерного использования резервов на уровне предприятий и объединений.

§ і. НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОГРЕСС В ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Социалистическая экономика харак­ теризуется высокими и устойчивыми тем­ пами роста промышленного производства, планомерным внедрением достижений науки, техники и передового производ­ ственного опыта, постоянным обогащени­ ем и облегчением труда, рациональным использованием ресурсов, повышением жизненного уровня и более полным удов­ летворением потребностей советских лю­ дей. В условиях социализма достижения науки и техники поставлены на службу человеку, его растущим потребностям.

6

и вполне понятно, что будущие достижения в опреде­ ленной степени зависят от умелого использования наших

возможностей.

Эти возможности заложены в первую очередь в пла­ номерном развитии социалистической экономики. На ос­ нове плана обеспечиваются пропорциональность во всех звеньях производства, наиболее целесообразное разме­ щение и концентрация его, создаются и постоянно под­ держиваются оптимальные связи, рационально исполь­ зуются трудовые, материальные ресурсы и денежные

клатура выпускаемой продукции, основные технико­ экономические показатели, определяющие не только конечные результаты производства, но и пути их до­ стижения.

Научное управление производством осуществляется на основе познания и использования системы экономиче­ ских законов социализма. Каждый экономический закон выражает одну или несколько существенных сторон про­ изводственных отношений социализма, одну из тенденций развития. Но поскольку все эти стороны и тенденции существуют как единый неразрывный комплекс, то и за­ коны социалистической экономики в реальных условиях не; действуют изолированно, а лишь в единой системе. Поэтому эффективно использовать экономические законы можно только в их комплексе. «Взаимодействие экономи­ ческих законов социализма, соединяющее их в систему, следовательно, представляет собой ту объективную необ­ ходимость и возможность оптимального сочетания взаи­ мосвязанных тенденций, которое дает социалистическому обществу наибольший народнохозяйственный эффект от затрачиваемых ресурсов. Последовательная реализация этой необходимости, постоянное превращение указанной

До последнего времени экономисты не уделяли долж­ ного внимания проблемам технического прогресса, про­ гнозированию науки и техники, планированию новой тех­ ники, механизации и автоматизации производства, повы-

1 Л. М. Г а т о в с к и й . Экономические законы и строительство коммунизма. М., «Экономика», 1970, стр. 81.

7

шению качества выпускаемой продукции', внедреиик> прогрессивной технологии. Отсюда недостаточно прора­ батывались вопросы размещения, специализации, кон­ центрации, организации труда и производства. В опреде­ ленной степени недоучитывались и последствия техниче^ ского прогресса, особенно в изменении структуры заня­ тых, их квалификации, создании условий творческоготруда, удовлетворении потребностей. Не находили долж­ ного решения и вопросы экономического обоснования плановых решений, выбора оптимальных направлений и экономичных методов выполнения плана.

В этой связи было замечено: «Сейчас особенно важно, чтобы экономисты стали социальными инженерами, а- экономическая наука точной наукой. Экономические ис­ следования должны базироваться не на переработке ли­ тературных источников, а на конкретных фактах и циф­ рах живой действительности. Экономист должен уметь настраивать механизм управления общественным произ­ водством и регулировать работу этого механизма. Лишь в этом случае он будет отвечать предъявленным к нему требованиям» *.

Научно-технический прогресс намного шире прогрес­ са технического. Помимо техники он объединяет, напри­ мер, проблемы экономики, организации, управления, развития коллектива и другие вопросы социально-эконо­ мического прогресса. Поэтому неправомерно, на наш взгляд, сводить научно-технический прогресс только к изменениям техники и технологии.

По каким же направлениям идут изменения техники, экономики и коллектива? Во-первых, изменения касаются орудий труда, во-вторых, процесса производства, в-треть­ их, форм и методов организации, в-четвертых, экономики и качества предметов труда и, в-пятых, систем, форм и методов оценки, стимулирования, удовлетворения потреб­ ностей и как следствие всех этих изменений— дальней­ шее развитие самого человека, совершенствование произ­ водственных отношений. Последнее влияет на развитие техники, и процесс как бы повторяется. Конечно, такая модель в определенной степени условна, но она позволяет

1 В. С. Н е м ч и и о в. Экономико-математические методы и моде­ ли. М., «Экономика», 1965, стр. 8.

8

лучше представить механизм научно-технического про­ гресса, планирования и управления экономикой пред­ приятия. В самом деле, научно-технический прогресс сопровождается постоянным обновлением орудий труда,, совершенствованием их параметров. Использованиеновых, как правило, более экономичных и производи­ тельных систем машин, новых видов энергии, материалов,, способов производства — все это увеличивает власть чело­ века над природой, ставит его рядом с процессом про­

изводства.

Применение новой техники и прогрессивной техноло­ гии на базе специализации и кооперирования позволяет комплексно механизировать и автоматизировать не только процесс производства, но и управления. Таким образом, сфера человеческой деятельности перемещается в сторону создания контролирующих и управляющих автоматов, заменяющих физический, а порой и умствен­ ный труд человека. Технический прогресс ведет к посто­ янной замене ручного, физического труда трудом машин­ ным. При этом происходит облегчение и оздоровление труда, уменьшаются затраты не только живого труда, но и совокупного. С меньшими затратами труда, времени и средств производится больше продукции, и не толькобольше по количеству, но и лучше по качеству, потре­ бительным свойствам.

Новая система машин, механизация труда, примене­ ние новых технологических процессов приводят и к новым формам организации. В частности, все больший удельным вес в производстве продукции занимают поточные формы организации, создаются специализированные цехи и участки, предприятия и объединения. Специализацияг связана с применением специализированного оборудова­ ния, оснастки, инструмента, она расширяет возможности кооперации, комбинирования, ведет к новым формам связи и разделению труда. В этих условиях меняется не только сам процесс производства, но и его структура, формы и методы планирования, учета, управления, сти­ мулирования труда. Появляются специализированные,, комплексные, сквозные бригады и, соответственно, раз­ личные формы учета й стимулирования труда. Новые связи в производстве порождают и новые отношения лкж де.й, отношения сотрудничества и взаимопомощи в труде. Правда, данный процесс не происходит стихийно, он по­

9--