книги из ГПНТБ / Быков, А. Н. Научно-техническая интеграция социалистических стран
.pdf
А. Н. Быков
Н А УЧ Н О - ТЕХН И Ч ЕС К АЯ
И Н ТЕГРАЦ И Я СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАН
ИЗДАТЕЛЬСТВО „М ЕЖ ДУНАРОДНЫ Е ОТНОШ ЕНИЯ"
М о с к в а ■ 1 974
ЗЗМ11
Б 95
j Г >5. нубличияя
Iн а уч н а - техк^-и-'- мая
!$ийл««гт®к* с с С Р
S 'И'.'З-.ИПЯ^Р
5М 35”
Б ы ков А . Н.
Б 9 5 Научно-техническая интеграция социалистиче ских стран, М., «Междунар. отношения», 1974.
192с.
Вмонографии дается комплексное, системное изложение основных проблем научно-технической интеграции стран СЭВ как важнейшей, наиболее динамичной части социалистической экономической интегра-!
ции, непосредственно связанной с научно-технической революцией в этих странах. Анализируются экономический и институционный меха низм, эволюция форм и методов научно-технического сотрудничества стран СЭВ в условиях социалистической интеграции, ее влияние на активизацию участия этих стран во всемирном разделении труда, на развитие их научно-технического сотрудничества с другими странам^ Рассматриваются пути дальнейшего углубления научно-технической ин теграции, решения связанных с этим теоретических и практических проблем, совершенствования международного и внутреннего механизма ее управления в свете задач социалистического и коммунистического строительства, дальнейшей консолидации стран социализма.
Б 11103-030 2 5 -7 4 |
з з м и |
003(01)—74 |
|
(g) Издательство «Международные отношения», 1974 г.
В В Е Д Е Н И Е
На современном этапе практически все важнейшие социально-экономические проблемы, которые решаются Советским Союзом и другими странами, образующими социалистическое содружество, неразрывно связаны с ускорением темпов научно-технического прогресса, с эф фективным использованием новых возможностей, откры ваемых происходящей революцией в науке и технике.
Только социализм, основанный на общественной соб ственности и плановом хозяйственном развитии, на мо рально-политическом единстве всего общества, способен осуществить до конца научно-техническую революцию, обратив ее достижения на благо трудящихся. Научнотехническая революция стала одним из главных участков исторического соревнования между социализмом и капи тализмом.
Учитывая это, XXIV съезд КПСС, съезды других брат ских партий выдвинули задачу исторической важности: органически соединить достижения научно-технической революции с преимуществами социалистической системы хозяйства. Эту задачу содружество стран—членов СЭВ решает путем дальнейшего углубления и совершенство вания их взаимного сотрудничества, развития социали стической экономической интеграции как нового, более высокого его этапа. По существу возможности, которые создает социалистическая интеграция для ускорения на учно-технического прогресса и повышения эффективности общественного производства в странах СЭВ, для сбли жения и выравнивания их экономических уровней, со ставляют существенный аспект тех преимуществ, которые открывает социализм в отношении использования дости жений научно-технической революции всеми социалисти ческими странами,
Г»
Социалистическая интеграция представляет собой сложное и многоплановое явление. В условиях научнотехнической революции особую важность приобретает то ее направление, которое связано с интеграцией в области"науки и техники. Научно-техническая и стыкующаяся с ней производственная интеграции представляют собой главные звенья в системе социалистической интеграции, ее материальную основу и наиболее динамичное и перс пективное направление. Интеграция в области науки и техники играет роль генератора глубоких интеграцион ных процессов в сфере производства и обращения, сти мулирует их развитие в направлении, диктуемом научнотехнической революцией. Являясь органической частью всей экономической интеграции, научно-техническая ин теграция одновременно представляет собой специфиче ский комплекс, характеризуемый своими формами, мето дами и инструментами сотрудничества, позволяющий рассматривать ее как самостоятельный объект исследо вания. Вместе с тем комплексность всей социалистиче ской интеграции связывает научно-техническую интегра цию неразрывными нитями с остальными элементами ин теграционного механизма.
Все это предопределило структуру и направленность данной работы, в которой делается попытка дать комп лексное изложение, провести системный анализ основных теоретических и практических проблем, связанных с осу ществлением странами СЭВ интеграции в области на уки и техники, показать ее органическую взаимосвязь с решением задач, стоящих перед развитым социалисти ческим обществом. Наибольшее внимание в работе уде ляется вопросам формирования и совершенствования ме ждународного и внутреннего механизма научно-техниче ской интеграции, четкое функционирование которого, как показывает опыт, служит одной из главных предпосылок успешной реализации 'Комплексной программы дальней шего углубления и совершенствования сотрудничества и развития социалистической экономической интеграции.
Научно-техническая интеграция не составляет моно полии-той или иной социальной системы. Она характерна для хозяйственных отношений промышленно развитых государств, для активизирующихся их интеграционных связей, в которых в условиях научно-технической рево люции все четче прослеживается «технологическая» на’ нравленность, Эта революция оказывает глубокое воз.
Ч.1
действие на весь комплекс мирохозяйственных связей, на содержание и формы международного разделения труда. Социалистические страны принимают активное участие в международных экономических отношениях. Междуна родное социалистическое разделение труда строится с учетом всемирного разделения труда. Поэтому страны СЭВ не могут не учитывать объективные тенденции, обу словленные научно-технической революцией, при разра ботке программ интеграционных мероприятий.
Наука и техника интернациональны по своему харак теру. Их успешное развитие неразрывно связано с ши роким международным обменом научными идеями и ре зультатами их материализации. В современных условиях, когда внимание социалистических стран концентрируется на всемерной интенсификации общественного производ ства на основе достижений передовой науки и техники, активизация их участия во всемирном разделении труда становится важным дополнительным источником повы шения эффективности народного хозяйства, ускорения темпов научно-технического прогресса. Проводимые ин теграционные мероприятия создают благоприятные воз можности для более активного включения стран СЭВ в си стему международного разделения труда, прежде всего в наиболее прогрессивных формах научно-технической и производственной кооперации. Этому благоприятствует также улучшение международной обстановки, происшед шее в результате реализации выработанной XXIV съез дом КПСС Программы мира, совместных акций социа листических стран на международной арене.
Курс на активизацию использования преимуществ социалистической интеграции и в целом международного разделения труда связан с решением не только текущих, по и долгосрочных задач, стоящих перед социалистиче ским содружеством. Характеризуя перспективный план развития народного хозяйства Советского Союза на 1976—1990 годы, Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев в докладе «О пятидесятилетии Союза Со ветских Социалистических Республик» указал на необ ходимость учитывать в нем и такую благоприятную для нас особенность современной международной обстанов ки, как широкое развитие международного разделения труда, и в первую очередь — экономической интеграции роциалистических стран.
Дальнейшее развертывание научно-технической рево-
людии в странах социализма будет сопровождаться уг лублением их взаимосвязей в науке и технике, возра станием роли этих взаимосвязей в системе международ ного социалистического разделения труда как важной предпосылки успешного создания материально-техниче ской базы развитого социализма и коммунизма. Это со ответствует линии XXIV съезда КПСС, апрельского и декабрьского (1973 г.) Пленумов ЦК КПСС, решениям съездов братских коммунистических и рабочих партий, их коллективно разработанным программным докумен там.
Глава /
НАУЧНОТЕХНИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ В СИСТЕМЕ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ
ИНТЕГРАЦИИ
1. Н аучно-техническая |
интеграция — качественно |
новый эта |
сотрудничества стран |
СЭВ в области науки и |
техники |
Переход социалистических стран к широким и комп лексным интеграционным мероприятиям в области науки, техники, производства и обращения предопределяется объективным процессом интернационализации хозяйст венной жизни, который значительно ускоряется и видо изменяется под влиянием научно-технической революции, особенностями и потребностями нового этапа социали стического и коммунистического строительства. Между народное социалистическое разделение труда, успешно развивающееся на протяжении четверти века, приводит к формированию глубоких и устойчивых хозяйственных взаимосвязей между братскими странами, порождает определенную взаимозависимость и взаимодополняемость их национальных экономических структур. Этот объек тивный процесс, который поначалу преимущественно за трагивал сферу обращения, по мере развития координа ции народнохозяйственных планов, специализации и ко оперирования производства, совместного строительства все интенсивнее вторгается непосредственно в производ ственную сферу, оказывая влияние на всю систему соци алистического воспроизводства в братских странах. Он распространяется не только на собственно материальное производство, но и на его предпроизводственную стадию, на область науки, техники, «а все элементы и сам про цесс формирования интеллектуального потенциала этих стран. Таким образом возникает глубокая общность их
7
хозяйственных интересов, прочная взаимозависимость отдельных элементов воспроизводственных пропорций, характеризующая формирование мирового социалистиче ского хозяйства как нового международного хозяйствен ного организма, развивающегося по законам социалисти ческой экономики. Эти законы действуют уже не только в национальных, но и в международных рамках, хотя их проявление во взаимоотношениях суверенных государств имеет свои границы и свою специфику.
Формирование мирового социалистического хозяйства как целого, представляющее длительный процесс, пона чалу может охватывать не все социалистические страны, а преимущественно те из них, которые имеют больше об щих хозяйственных интересов и целей, между которыми исторически сложились интенсивные экономические вза имосвязи, наконец, которые по уровню своего индустри ально-технического развития больше созрели для актив ного включения в систему международного -социалисти ческого разделения труда, для использования его наиболее прогрессивных форм и методов. Поэтому, пере растание экономического сотрудничества в интеграцию, ведущую к формированию целостного международного хозяйственного механизма, к тесному переплетению важ нейших воспроизводственных пропорций, имеет место в настоящее время между странами СЭВ, которые пред ставляют экономически наиболее мощную и динамичную часть мировой социалистической системы. Эти страны объединяет как социально-экономическая и политиче ская общность, так и определенное хозяйственное и ор ганизационное единство: наличие некоторых -общих эко номических пропорций, -общей международной экономи ческой организации, ряда совместных производственных, научно-технических и других организаций и институтов.
Социалистическая интеграция — это не просто очеред ная ступень в эволюции хозяйственного -сотрудничества. Она представляет собой качественно новую его катего рию. Речь идет уже не только о сотрудничестве в тради ционном его понимании, а о планомерно развиваемом и сознательно направляемом процессе всестороннего хо зяйственного сближения и взаимодополнения интегриру ющихся стран, все активнее выступающих в системе мирохозяйственных связей как целостный -интернацио нальный хозяйственный организм, для которого харак терно все большее переплетение воспроизводственных
8
процессов и общность важнейших экономических пропор ций, дополняемые определенным организационно-инсти туционным единством. Все это создает условия для пла номерного взаимоприспособления и оптимизации хозяй ственных структур интегрирующихся стран, обеспечива ющих максимальную эффективность и гармонизацию их национального развития и развития социализма как ми ровой системы.
В условиях интеграции получают применение и даль нейшее совершенствование как прошедшие проверку практикой формы и методы сотрудничества, так и новые, носящие преимущественно комплексный характер, то есть позволяющие синтезировать в рамках общей программы сотрудничества плановое регулирование отношений во всех его звеньях, начиная с научно-технических разра боток до реализации готовой продукции. Широкое при менение комплексных форм сотрудничества соответствует комплексному характеру самой интеграции, которая при звана содействовать оптимизации научно-технического и экономического развития интегрирующихся стран, повы шению эффективности и интенсификации их хозяйствен ных связей. Это обусловливается также комплексностью разворачивающейся научно-технической революции, ко торая вызывает глубокие качественные изменения всех элементов производительных сил, а через них также ока зывает глубокое воздействие на производственные отно шения и всю социальную сферу, изменяет характер про текания воспроизводственного процесса и участия в нем человека — главной производительной силы общества.
Курс на экономическую интеграцию вносит важные новые элементы в организацию сотрудничества интегри рующихся стран, которая призвана в новых условиях содействовать формированию и реализации взаимосвя занных комплексных интеграционных мероприятий, про ведению этими странами согласованной в общих чертах хозяйственной политики, рассчитанной не только на те кущий, но и на перспективный периоды. В этой связи возрастает значение различных форм совместной прогно стической и хозяйственной деятельности, а также управ ляющего ею международного институционного меха низма.
Наконец, курс на всемерное хозяйственное сближение интегрирующихся стран неразрывно связан с активиза цией их совместной внешнеполитической деятельности, с
9