книги из ГПНТБ / Зайцев, И. М. Сущность хозяйственных споров

Министерство высшего и среднего специального образования РСФСР

Саратовский юридический институт имени Д. И. Курского

И. Μ. ЗАЙЦЕВ

СУЩНОСТЬ . ХОЗЯЙСТВЕННЫХ СПОРОВ

Издательство

Саратовского университета

1974

Разработанная XXIV съездом КПСС величественная про­

грамма строительства коммунизма успешно претворяется в

жизнь. Интенсивное развитие общественного производства,

обусловленное масштабами и темпами научно-технического

прогресса, постоянно находится в центре-внимания Коммуни­

стической партии и Советского правительства. В Отчетном до­ кладе ЦК КПСС XXIV съезду отмечалось: «Для партии и

Советского государства, как и предсказывал Ленин, экономи­

ка— это главная политика, от успехов которой в решающей

степени зависит поступательное движение советского общест­

ва к коммунизму и упрочение международных позиций нашей

социалистической державы»

Успехи в хозяйственном строительстве, в создании мате­ риально-технической базы коммунизма, повышении матери­ ального и культурного уровня жизни нашего народа гранди­

озны и мы по праву гордимся ими. Однако наши достижения

в области экономики могли быть еще более значительными, если бы не было недостатков в работе отдельных предприя­ тий, организаций и учреждений12, таких, как срыв плановых заданий, нарушение и несвоевременное выполнение договор-

ных.юбязательств, просчеты в планировании, выпуск недобро­

качественной продукции, неритмичность, в работе, простои

оборудования, текучесть кадров,, несоблюдение режима эко­ номии и т. п. Все указанные недостатки, в конечном счете,

проявляются как конфликты в отношениях организаций, дея­

тельность которых объединена в единый производственно-хо­

1Материалы XXIV съезда КПСС. Μ., Политиздат, 1971., с. 31.

2В дальнейшем предприятия, организации и учреждения обозначают­ ся в целях сокращения родовым понятием «организации». О родовом ха­

рактере этого понятия см.: Братусь С. Н. Субъекты гражданского пра­ ва. Μ., «Юридическая литература», 1950, с. 91.

3

зяйственный цикл. При этом в силу взаимосвязи и зависимо­

сти производств организаций нарушение договорной или пла­

новой дисциплины одним из контрагентов с неизбежностью

отражается на нормальной работе целого ряда организаций

и вызывает споры между ними. Таким образом, хозяйствен­ ные споры имеют большое значение в жизни общества.

В социальном плане они представляют собой одну из

форм (правовую) объективизации.сложных явлений социали­ стического народного хозяйства. Любой хозяйственный спор

причиннб обусловлен противоречиями советского общества.

Он является правовой формой существования и развития конфликтов в правоотношениях организаций.

Являясь ненормальным явлением в развитии гражданского

оборота, данные споры с точки зрения экономики существен­

ным образом препятствуют функционированию субъектов хо­ зяйственной деятельности. Число их велико: в год только в

органы государственного арбитража поступает около

700 тыс. дел 3. Очевидно, что сокращение количества хозяйст­

венных конфликтов будет иметь своим результатом значи­

тельный экономический выигрыш. Поэтому на страницах по­

литической и экономической литературы им уделяется боль­

шое внимание.

полного устранения хозяйственных опоров, поскольку они за­ ключают в себе презумпцию нарушения или оспаривания прав организаций. Споры являются показателем состояния плано­

вой, финансовой и договорной дисциплины в организациях.

Поэтому дальнейшее укрепление социалибтической закон­

ности в народном хозяйстве страны во многом связано с их

устранением.

При разработке средств управления в области экономики необходимо учитывать возможность возникновения хозяйст­

венных споров, так как то или иное разрешение их влияет на работу организаций. Поэтому в правоведении широко прово­

4

§1. КОНФЛИКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ

ИХОЗЯЙСТВЕННЫЕ СПОРЫ

Хозяйственные споры, как и любые иные юридические конструкции, опосредствуют определенные социальные,'Эко­ номические явления, процессы и представляют собой право­

вую форму их объективизации. Данное положение, отражаю­ щее зависимость права от экономики, не вызывает споров в советской науке.

Как известно, К. Маркс писал о том, что законодатели

всегда подчинялись экономическим условиям жизни общест­

ва, что «...правовые отношения, так же точно как и формы го­

сударства, не могут быть поняты ни из самих себя, ни из так

называемого общего развития человеческого духа, что, наобо­ рот, они коренятся в материальных жизненных отношениях» 1.z

происхождении своего права из экономических условий своей

жизни, подобно тому как они забыли о своем собственном

происхождении из животного царства»*2. Об этом неоднократ­

сознании людей, что они «...суть — явления не материального, а духовного мира». У него содержание права составляли притязательные (атрибутные)

6

Правовому анализу хозяйственных споров обязательно

должно предшествовать выяснение того, чем они предопреде­

лены и что отражают в жизни общества? Хозяйственные спо­

ры неразрывно связаны с народным хозяйством: они возника­

ют при осуществлении хозяйственной деятельности. Ею они

■порождаются, их урегулирование и разрешение проводится в

целях дальнейшего совершенствования финансово-экономиче­ ских показателей спорящих сторон.

Классики марксизма-ленинизма отмечали три основных

отношения в материальной деятельности людей, осваиваю­

щих и изменяющих элементы природы для удовлетворения своих потребностей: между производительными силами и

производственными отношениями, между производством и потреблением, между производством и потребностями. Дан­ ные объективные связи характерны для любого производства,

они есть органические компоненты его процесса. И во всех них возникают, развиваются и разрешаются противоречия. Соци­ алистическая экономика не представляет в данном аспекте

исключения.

Функционирование и развитие социалистического народ­ ного хозяйства происходит через раскрытие противоречий, их

столкновение и преодоление. Закон диалектического единства

и борьбы противоположностей действует в любой социально-

экономической формации. Он присущ социалистическому об­

ществу в целом и социалистическому производству в част­

ности 4*.

В основе противоречий социалистического производства заложено действие объективных экономических законов, та­ ких, как закон пропорционального развития, з-акон стоимо­

сти и др. При этом все противоречия в социалистической эко­ номике являются неантагонистическими, принципиально от­

личными от противоречий эксплуататорских социально-эконо­

мических формаций. К. Маркс различал антагонистические и

неантагонистические противоречия в зависимости от возмож-

эмоции долга (см.: Петражицкий Л. И. Теория права и государства, т. 2. СПб., 1907, с. 398). Конечно, в процессе возникновения и осуществле­ ния права психические (субъективные) моменты имеют значение, но глав­ ное для права—материальные отношения жизни общества, а именно это не учитывалось Л. И. Петражицким, и в этом его ошибка.

4 См.: Морозов В. П. Правовые взгляды и учреждения при социа­

Ф. И., Петровичева Л. Ф. Проблема противоречия. Μ., «Высшая шко­ ла», 1969, с. 188.

7

Состав противоречий и их выражение в социалистическом

производстве различны. Так, противоречие между производ­

ством и потреблением проявляется в том, что все возрастаю­ щие потребности людей не всегда полностью соответствуют

уровню производства (обществу не достает отдельных това­

ров народного потребления и продукции производственно­ технического назначения, в то время как ряд производимых товаров и продукции не находит сбыта из-за ненадлежащего

качества, «немодностн» и т. п.) 8.

Противоречие между производительными силами и произ­

водственными отношениями выражается в нашей стране в форме недрчетов в системе организации и управления хозяй­

ственным процессом, нехватке кадров надлежащей квалифи­

кации в народном хозяйстве, недостаточно высоком уровне

заинтересованности у граждан в результатах производства.

Данное противоречие решается с помощью мероприятий эко­ номической реформы89, а также такими мерами, как социали­

стическое соревнование, движение за коммунистический труд,

и т. п. Оно может проявляться Как диспропорция между.раз­ витием отраслей народного хозяйства, между потребностями

общества и производственными возможностями 10.11В ряде слу­

чаев оно объективизируется также в виде недостатков в рабо­ те некоторых организаций, отраслей промышленности, сель­

ского хозяйства, планово-регулирующих или финансовых ор­ ганов и.

ский узел» о возникновении в Уральском экономическом районе диспро­ порций между растущей металлургией и обеспеченностью заводов рудой различных качеств, между действующими железными дорогами и обслу­ живаемыми отраслями народного хозяйства, между существующей терри­ ториальной структурой производства и запасами энергетического топлива Урала и Зауралья (см.: «Известия», 1973, 26 августа).

11 Существующий порядок расчетов между организациями, затрудняю­ щий своевременное выполнение плана реализации, представляется несовер­ шенным (см.: Земцов А. Почему наказаны без вины? — «Правда», 1973, 23 августа).

9